膠州愿景

諺語有云，“金膠州，銀濰縣”，印證著膠州歷史上的富庶與繁華。

“金膠州”的確當(dāng)?shù)闷疬@個(gè)“金”字：曾擁有北宋時(shí)期北方最大的海港板橋鎮(zhèn)，歷史上是魯東最大的商業(yè)城市，民國出版的《膠濟(jì)鐵路沿資料調(diào)查匯編》更明確地說：“在青島未開埠前，膠州在商業(yè)上與周村、濰縣、濟(jì)南等處，等量齊觀。”

膠州這座海陸交通樞紐之城，在“十二五”規(guī)劃和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇下，對于幸福宜居城市的愿景，又有著怎樣的謀劃?

在中共膠州市第十三次代表大會(huì)上，市委書記張德平提出了“勇當(dāng)五市發(fā)展排頭兵，3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省縣域發(fā)展領(lǐng)先、進(jìn)入全國縣域前十強(qiáng)”的目標(biāo)。“先”聲奪人的勇氣與膽識，來自對膠州天然區(qū)位優(yōu)勢和業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的清醒認(rèn)識。

對比同為全國百強(qiáng)縣的即墨市、膠南市，前者占據(jù)青島“藍(lán)色硅谷”核心區(qū)，后者處于“打造西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)”的區(qū)域，如同青島經(jīng)濟(jì)起飛的雙翼。在區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)下，膠州的“率先建成更高水平小康社會(huì)”和“率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要的是產(chǎn)業(yè)的提升、轉(zhuǎn)型和聚變效應(yīng)，也是“一區(qū)、一港、一帶”的城市功能區(qū)布局，更是促民享、解民憂、保民安，使群眾共享改革發(fā)展成果的民生保障。

“好風(fēng)憑借力”，隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，“金膠州”的幸福愿景，正逐漸清晰起來……

產(chǎn)業(yè)“核聚變”

對于一個(gè)區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如同一個(gè)人身體的各項(xiàng)機(jī)能。一個(gè)健康的軀體離不開各項(xiàng)機(jī)能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不外如是。

“膠州目前三大產(chǎn)業(yè)的比重為6.7：56.4：36.9，在‘十二五’末，力爭將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4：51：45。”膠州市發(fā)改局副局長孫國祥向記者介紹。數(shù)字的增減變化之中，不難看出，膠州市的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的期許。

2011年，膠州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1580億元，其中，以裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝鞋帽、木器家具等為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1080億元，而以機(jī)電電子、數(shù)字化裝備、生物科技和風(fēng)電裝備等為代表的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅為2400億元。數(shù)字表明，膠州的產(chǎn)業(yè)體系仍然以傳統(tǒng)制造業(yè)為主。

“善戰(zhàn)者，求之于勢。”面對“十二五”規(guī)劃轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極探索一條符合膠州實(shí)際的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化之路，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

中共膠州市第十三次代表大會(huì)上，提出了“建立以先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的‘兩主一特’產(chǎn)業(yè)體系”。目前，膠州市引進(jìn)了海爾無氟變頻空調(diào)、中集冷鏈、青島軟控、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等重點(diǎn)項(xiàng)目，并計(jì)劃以此帶動(dòng)、培育壯大海洋裝備制造、高科技機(jī)電、光電電子、新材料、新能源、海洋生物制品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)膠州市工業(yè)和信息化局副局長肖方俊介紹，為了扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，膠州市開展了工業(yè)定向招商，2011年，全市有49個(gè)項(xiàng)目被列入“青島市工業(yè)招商重點(diǎn)項(xiàng)目庫”，膠州市還將2012年確定為“定向招商突破年”，充實(shí)專業(yè)招商力量，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)鏈條、市場鏈條和品牌鏈條，著力引進(jìn)日本電產(chǎn)、巴西汽車等一批核心龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)高端項(xiàng)目快速突破。

青島康元藥業(yè)有限公司，是膠州市一家典型的集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的生物醫(yī)藥國家級高新技術(shù)企業(yè)。2012年3月12日，記者走進(jìn)這家企業(yè)，作為世界上唯一的、最大的從尿液及其他基礎(chǔ)原料做到精品原料藥的生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)第一家通過美國FDA認(rèn)證的肝素鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)，康元藥業(yè)一直堅(jiān)持走一條科技創(chuàng)新，不斷研發(fā)和探索生物醫(yī)藥新技術(shù)的道路。

在公司陳列室里，記者看到了康元藥業(yè)變廢為寶的幾種高科技生物醫(yī)藥產(chǎn)品，以從豬小腸粘膜中提取出的肝素鈉為例，它是手術(shù)中抗凝血的首選藥物，是市場上不可斷檔的、不能替代的、救命的藥物。據(jù)介紹，在2008年汶川地震中，康元藥業(yè)作為6家提供肝素鈉的企業(yè)之一，其過硬的產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)贏得了良好的口碑，在接受手術(shù)的約37萬人中，有20萬人使用的肝素鈉來自康元藥業(yè)。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要進(jìn)行提升。目前，膠州市正在實(shí)施“百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃”，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。“加快發(fā)展起一批千億級企業(yè)、百億級企業(yè)”，面對現(xiàn)實(shí)，膠州市確定了這樣的未來目標(biāo)。

目前膠州的企業(yè)中“小老虎”比較多，但是缺少“大鱷”，這是膠州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對目前膠州企業(yè)發(fā)展的感慨。有活力的中小企業(yè)在膠州發(fā)展較好，這是優(yōu)勢。2011年，膠州市注冊的企業(yè)有11299家，企業(yè)總數(shù)在全省縣級市中名列第一位；規(guī)模以上企業(yè)853家，青島五個(gè)縣級市中名列第一；全年新注冊1786家企業(yè)，注冊資金500萬元以上的企業(yè)271家。而與這一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)形成鮮明對比的是，膠州市“數(shù)得上來”的大企業(yè)卻寥寥無幾。

企業(yè)的“抱團(tuán)發(fā)展”往往會(huì)產(chǎn)生“核聚變”的效應(yīng)。膠州市在2011年6月召開了企業(yè)發(fā)展典型大會(huì)，出臺“企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的政策，全年成立了4家行業(yè)協(xié)會(huì)，使全市行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)量達(dá)到了15家，成為江北地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)最多的縣市，這些活動(dòng)有益于企業(yè)的合作共贏。

上世紀(jì)80年代以來，膠州市出現(xiàn)了一批生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)的民營中小企業(yè)，其中尤以成立于1982年的東方鐵塔股份有限公司規(guī)模最大，綜合實(shí)力最強(qiáng)。這家企業(yè)于2011年2月11號在深交所中小板上市，成為膠州第一家上市公司，進(jìn)入了發(fā)展的新階段。

膠州市采取了積極鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策，對于成功上市的企業(yè)，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，并且在稅收等方面給予優(yōu)惠。市財(cái)政專門成立了3500萬元的企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，有針對性地減少行政性收費(fèi)項(xiàng)目。這些政策為企業(yè)不斷提高技術(shù)水平提供了保障。

據(jù)東方鐵塔股份有限公司辦公室主任劉娟女士介紹，近年來，公司不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)，憑借在鋼結(jié)構(gòu)制造領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢和知名度，開拓新能源領(lǐng)域的核電、風(fēng)電項(xiàng)目，以及清潔能源領(lǐng)域的清潔煤電、燃?xì)怆姀S等項(xiàng)目。在國家剛剛啟動(dòng)的“特高壓輸電塔”項(xiàng)目中，東方鐵塔成為全國有生產(chǎn)資質(zhì)的15家企業(yè)之一。目前，公司已經(jīng)拿到了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的兩個(gè)合同，總額達(dá)6億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是膠州市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)升級拓展不可或缺的組成部分。目前，以亞星信息產(chǎn)業(yè)園、英藍(lán)科技等為代表的服務(wù)外包項(xiàng)目順利推進(jìn)。華儲鋼市、禧徠樂家居、新源購物廣場等商貿(mào)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，特色節(jié)會(huì)業(yè)漸成規(guī)模，全市商品市場交易額突破220億元。特色商貿(mào)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、藍(lán)色金融、教育科研、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等六大業(yè)態(tài)，將是未來重點(diǎn)提升的對象。

農(nóng)產(chǎn)品加工本就是膠州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在未來，膠州將更進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化邁進(jìn)。

傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如同拉動(dòng)膠州這輛馬車的四匹馬，只有均衡使用、合理調(diào)配，才能使這駕馬車平穩(wěn)快速地走向它“更高水平小康社會(huì)”的目的地。馬車的駕馭者也越來越清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，如何培育新興力量，提升既有力量，僅有了規(guī)劃是不夠的，規(guī)劃的執(zhí)行更值得期待。

區(qū)域“大布局”

產(chǎn)業(yè)的升級、提升、拓展，離不開區(qū)域建設(shè)的承載。膠州市抓住藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，全力打造濱海新區(qū)、膠州灣國際物流中心、大沽河產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)一港一帶”。

“一區(qū)”指由少海新城和膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)有機(jī)融合的濱海新區(qū)。少海新城和膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)，目前投資已達(dá)100多億元。其中少海新城16平方公里的面積中，湖面面積6.28平方公里，比杭州西湖還要大。膠州市將少海新城定位為旅游、居住、休閑娛樂、特色服務(wù)區(qū)域。膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)，在過去是膠州沿海的灘涂、鹽堿地，只有幾家鹽場坐落在這里，十分荒涼。而十幾年間，膠州便投入60多個(gè)億進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將這片荒蕪之地打造成75平方公里的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，未來，這里將成為藍(lán)色高端制造業(yè)聚集區(qū)，與少海新城形成優(yōu)勢互補(bǔ)，融合發(fā)展。

膠州地理位置優(yōu)越，從古至今一直是重要的交通樞紐，而目前膠州市打造的膠州灣國際物流中心，就是膠州海陸統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“陸港”。

膠州地處膠州灣西岸咽喉地段，處于半島“一體”發(fā)展的三條黃金通道——濟(jì)青、青萊高速以及膠濟(jì)鐵路的節(jié)點(diǎn)位置。距青島港、前灣港和青島國際機(jī)場車程均只有30分鐘，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是膠州打造“藍(lán)色樞紐”的保障。

在中共膠州市第十三次代表大會(huì)上，

“藍(lán)色樞紐”的打造成為未來五年膠州市工作重點(diǎn)之一。2012年，膠州市將加強(qiáng)與前灣港、青島港合作，力爭開通中國鐵路集裝箱青島中心站至鄭州、西安、石家莊、阿拉山口等站點(diǎn)的多趟集裝箱往返班列，使年度集裝箱運(yùn)量達(dá)到10萬箱以上，并將爭取海關(guān)、金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)人駐，力爭實(shí)現(xiàn)通關(guān)報(bào)關(guān)、貨代、商檢、金融保險(xiǎn)、餐飲、車輛維修保養(yǎng)等各項(xiàng)服務(wù)功能，確立在江北及全國的物流樞紐優(yōu)勢。

“一帶”即大沽河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，大沽河在膠州境內(nèi)里程58.2公里，對膠州的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展影響巨大。作為青島市重要的水源提供河流，大沽河也是青島的“母親河”。配合青島市正在展開的大沽河綜合治理工程，膠州市也啟動(dòng)了大沽河膠州河段的治理，按照“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的方針，打造自然之河、活力之河、生態(tài)之河。孫國祥副局長介紹，目前膠州市啟動(dòng)了大沽河沿河1000米范圍內(nèi)的合村并居，計(jì)劃在2-3年內(nèi)將沿岸77個(gè)村莊合并成18個(gè)社區(qū)。在合村并居過程中，為了最大程度地保護(hù)村民利益，膠州市將選取在城市周邊，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟，農(nóng)業(yè)不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，收入以工資性、財(cái)產(chǎn)性收人為主的村莊進(jìn)行合并，而不是“一刀切”的做法。

青島市早在2007年就提出“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略，膠州灣的輻射作用不言而喻。以膠州灣為依托，即墨、膠州、膠南以及萊西、平度等外圍，形成了一個(gè)扇形，而膠州就是這把扇子的“扇柄”。“扇柄”發(fā)力，才能扇動(dòng)膠州灣藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的風(fēng)潮。

幸福“新保障”

“幸福宜居”正被越來越多的城市決策者經(jīng)營者認(rèn)同，從單純地追求GDP增長，到著眼于老百姓“幸福指數(shù)”的提升，體現(xiàn)的是發(fā)展理念的科學(xué)回歸。“幸福”跟“小康”一樣，都是一個(gè)內(nèi)涵豐富的體系，膠州市從提高收入、縮小差距、促進(jìn)就業(yè)、健全社會(huì)保障體系等人手，實(shí)施了一系列民生工程，提升群眾幸福感。

2011年，膠州市城鄉(xiāng)居民年人均收入分別達(dá)25512元和12102元，較2006年平均增幅分別達(dá)14.1％和13.1％；人均生產(chǎn)總值突破1.2萬美元。孫國祥副局長說：“膠州市計(jì)劃逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，在五年內(nèi)將目前城鄉(xiāng)收入比2.1左右縮小至2以下。”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，大力改善、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是關(guān)鍵。膠州市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的同時(shí)，健全城鄉(xiāng)居民共享的文化教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、交通環(huán)保等服務(wù)體系。市財(cái)政投入資金進(jìn)行農(nóng)村校舍改造，加大校車、食堂的投入。將公交車向農(nóng)村延伸，便利交通。

新增就業(yè)5萬人，失業(yè)率控制在1.2％以內(nèi)；高校畢業(yè)生就業(yè)率85％以上；部隊(duì)軍人安置率100％；年內(nèi)舉辦招聘會(huì)100場以上……一串?dāng)?shù)字背后，是膠州市對就業(yè)問題的愿景。

2012年，膠州市將提升社會(huì)保障水平納入工作要點(diǎn)，投資11.8億元解決好人民群眾切實(shí)關(guān)心的實(shí)事工程。針對處于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系之間的“夾心層”，市財(cái)政撥款建立公益性保障體系，涵蓋了90％以上為納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的城鎮(zhèn)居民。

對于低收人群體的關(guān)愛，體現(xiàn)著社會(huì)保障體系的完善程度和社會(huì)的溫情，關(guān)系到弱勢群體的安全感、幸福感。膠州市建立了物價(jià)上漲與城鄉(xiāng)最低生活保障家庭生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

老有所養(yǎng)，居有其屋，是一個(gè)幸福宜居城市不可或缺的要求。膠州市探索居家養(yǎng)老新模式，計(jì)劃2012年完成兩處試點(diǎn)工作。加大保障性住房建設(shè)力度，年內(nèi)計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用房100套、6500平方米，新建公共租賃住房100套、6000平方米。

孔子在《禮運(yùn)大同篇》中曾對理想社會(huì)有這樣的描述：“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。”兩千五百多年前的孔子有這樣的憧憬，如今，這樣的幸福愿景也將成為每一位膠州人民的愿景。