20個(gè)人眼中的“稅”

剛剛結(jié)束的兩會(huì)，稅改成為熱門話題。因?yàn)椋愂赵鲩L(zhǎng)得太快，人們感受的稅痛越來越真切。

剛剛結(jié)束的兩會(huì)，稅改成為熱門話題。因?yàn)椋愂赵鲩L(zhǎng)得太快，人們感受的稅痛越來越真切。

2011年，全國稅收總收入近9萬億，同比增長(zhǎng)22.6％，稅收占GDP比重超過19％。值得注意的是，2011年GDP約為2000年GDP的4.7倍，相比之下，2011年的稅收收入則是2000年的7倍。這還不包括在稅之外，更為龐大的而且根本找不到統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“費(fèi)”。

雖然提高了個(gè)稅起征點(diǎn)，但去年個(gè)人所得稅仍實(shí)現(xiàn)了25.2％的增長(zhǎng)，而企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重也達(dá)到18.7％。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分析稱，我國目前企業(yè)的稅負(fù)較重，已影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和活力。

稅改，早巳提上了改革日程，但效果一直不彰。綜觀共和國的稅史，差不多每隔十年都會(huì)有一次大稅改。每一次稅改，都既與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)，又會(huì)帶來政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻調(diào)整。這一次，發(fā)軔于2011年的新一輪稅制改革，選擇的是以結(jié)構(gòu)性減稅為突破口，必將給中國帶來深遠(yuǎn)影響。

本期，我們從已經(jīng)發(fā)表的媒體文章中，挑選了20位不同領(lǐng)域的納稅人，整理他們的觀點(diǎn)，感知他們的稅痛。在一個(gè)現(xiàn)代國家，人民與政府之間關(guān)系的最根本的體現(xiàn)，便是稅收。我們期盼，明天的稅能變得更簡(jiǎn)單更直接，更能體現(xiàn)藏富于民。

尷尬的現(xiàn)實(shí)

曹德旺(福耀集團(tuán)董事長(zhǎng))：

我創(chuàng)辦福耀三四年后就成了“納稅模范”，稅務(wù)系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)對(duì)我是絕對(duì)信任的，我還給他們出主意：海關(guān)不要單單坐在那里去查貨柜，如果一家企業(yè)的老板裝貨柜的時(shí)候，他的員工看到在貨柜里裝其他東西，可以來舉報(bào)——在企業(yè)里安插個(gè)海關(guān)的線人，比在海關(guān)稽查要到位。

我也常說這些稅務(wù)人員，你們一個(gè)月工資1000多塊，每天抽中華煙。煙錢是哪里來的呢?這些人認(rèn)為月收入3000k就是高工資了，但他們的灰色收入比工資高好多。工人汗從屁股上流下去，一個(gè)月最多才賺到這3000塊，你還要征他的稅?

現(xiàn)在個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)這么低，老板們的壓力也很大。交通、住宿、伙食、醫(yī)療都得為員工考慮。福耀集團(tuán)的員工平均月工資3000塊，跟幾年前的1000塊有了大幅提升。我這樣做是為了留住人才和提高生產(chǎn)效率，實(shí)際上企業(yè)負(fù)擔(dān)增加了不少——最懊惱的莫過于員工工資的一部分流到稅務(wù)局了。

我認(rèn)為個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)最少應(yīng)當(dāng)提到5000元。

楊元慶(聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng))：

我們的聯(lián)想電腦在國內(nèi)沒有辦法賣得不貴，有17％的增值稅必須加到價(jià)格里面，但產(chǎn)品毛利率只有15％。

盧鏗(海爾地產(chǎn)董事長(zhǎng))：

在地產(chǎn)行業(yè)，開發(fā)商其實(shí)也不想漲價(jià)。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，他所有的稅，特別是土地增值稅負(fù)擔(dān)很重。比如說這個(gè)房子我本來賣一萬，我要漲到1.2萬，這時(shí)候我漲上去兩千塊錢基本上百分之八九十給政府交稅了。

宗慶后(娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng))：

民營經(jīng)濟(jì)要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，畢竟虛擬經(jīng)濟(jì)是分配財(cái)富的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富的。如果大家都不創(chuàng)造財(cái)富，都是分配財(cái)富，我覺得最后是要出大問題的。現(xiàn)在做實(shí)體經(jīng)濟(jì)難度比較大，稅費(fèi)比較高。

張國俊(普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)合伙人)：

我們?cè)诩佣悤r(shí)，速度如劉翔；在減稅時(shí)，速度似蝸牛。

袁偉時(shí)(近代史研究專家)：

我大學(xué)一年級(jí)念會(huì)計(jì)的時(shí)候，我的老師就告訴我，在法律允許的范圍內(nèi)合理避稅，是每個(gè)會(huì)計(jì)的職責(zé)所在，但中國現(xiàn)在的問題不是這樣，不少企業(yè)想盡辦法偷稅漏稅，背后的原因之一就是稅負(fù)太高——不這樣辦就活不了。

中國的企業(yè)負(fù)擔(dān)太重了。我手頭有一組數(shù)據(jù)，是香港和深圳廣州的對(duì)比，2010年，香港的GDP是17481億港元，稅收是2090億港元，稅收占GDP比重為10％多一些，深圳2010年的CDP是9016億元人民幣，稅收3060億，廣州GDP是10604億元人民幣，稅收是3379億元人民幣，都超過30％，這樣的稅負(fù)水平，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。

我是一個(gè)退休教授，我的個(gè)人所得稅都是單位代扣了，出書拿到的版稅，也是出版社代交了。我觀察到中國的普通納稅人的納稅心態(tài)和國外大不相同：在國外，納稅是一件很重要的事情，到一個(gè)結(jié)算年度，大家都很認(rèn)真地填報(bào)納稅單，每個(gè)納稅人對(duì)自己的誠信很在乎。在中國，雖然也有申報(bào)，但大部分是走走過場(chǎng)，“無可奈何”的心態(tài)很嚴(yán)重。

我們賺的錢到哪里去了

陳勵(lì)君(浙江華日實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng))：

現(xiàn)在的房地產(chǎn)是殃及池魚啊。財(cái)政收入不夠了，他現(xiàn)在就是查稅，像我們這個(gè)企業(yè)，連續(xù)三個(gè)月6個(gè)部門來查，有國稅的、地稅的、稽查的、審查的，甚至叫做會(huì)計(jì)法執(zhí)行的。他們都有額度的，你必須拿出多少錢，我可以不來查。

我們賺的錢到哪里去了?49％的費(fèi)!還有增值稅、營業(yè)稅、所得稅!

浙江省出臺(tái)了一個(gè)盈利企業(yè)免17項(xiàng)費(fèi)的政策，是費(fèi)不是稅哦。什么費(fèi)呢?我報(bào)給你聽，教育基金，地方教育基金，醫(yī)療費(fèi)、門診醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療附加費(fèi)，還有企業(yè)排污治理費(fèi)、防空洞治理費(fèi)、公共服務(wù)系統(tǒng)的有償服務(wù)，真是名目繁多啊!

溫總理報(bào)告上寫的，減少流通領(lǐng)域的成本，這個(gè)是說到點(diǎn)子上了。我們做一臺(tái)冰箱，成本如果是900塊，流通領(lǐng)域要拿900塊。

為什么我們技術(shù)改造沒錢?產(chǎn)品永遠(yuǎn)是國際上最低級(jí)的產(chǎn)品?萬鋼部長(zhǎng)就說了，這么多的科技經(jīng)費(fèi)到哪里去了?到不了我們基層工業(yè)企業(yè)。全部是他們央企拿走了，國企拿走了，研究部門拿走了。他們先進(jìn)的設(shè)備都在那里睡覺，我們是沒辦法買到這個(gè)設(shè)備的，沒有錢買，光那個(gè)銀行貸款利息就付不起。像這樣下去，我們工業(yè)企業(yè)不僅出不了口，還是要在地?cái)偵希瑳]辦法技術(shù)改造。

董明珠(格力電器總裁)：

去年格力電器銷售收J(rèn)k840億元，繳稅54億元。對(duì)企業(yè)來說，希望少繳當(dāng)然是最好。但繳稅不能用多少來評(píng)價(jià)，不能討價(jià)還價(jià)。國家財(cái)政沒有減少，人民生活才能保證。納稅上，我從來沒有認(rèn)為是多了。

中小企業(yè)為什么困難?我認(rèn)為，免稅是條件之一，但光靠免稅并不行。

稅收優(yōu)惠政策走了樣

袁岳(零點(diǎn)咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng))：

零點(diǎn)咨詢和亞布力中國企業(yè)家論壇剛剛發(fā)布了《2011中國企業(yè)家生存環(huán)境指數(shù)報(bào)告》，其中9.8％的民營企業(yè)家認(rèn)為目前的企業(yè)稅負(fù)“非常重”，63.6％認(rèn)為“比較重”。

我們目前的稅務(wù)制度是把錢收上來，變成國家的財(cái)稅收入然后政府再去投放的方法，這種做法的合理性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的合理性，有害程度非常高。有了那么多錢，三公消費(fèi)、政府投資怎么壓都?jí)翰幌氯ィ凑照?cái)政預(yù)算的模式，必須把錢投出去，不能擱在手上，明年有明年的預(yù)算。但如果錢大部分留在社會(huì)上，變成企業(yè)性的商業(yè)投資，價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于把水從河里抽上來，在上層圈子里轉(zhuǎn)一圈再放下去，因?yàn)槌榈倪^程有腐敗，放下去的時(shí)候有腐敗，經(jīng)過這個(gè)循環(huán)，水的有害成分就高多了。再如像政府鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)，為什么要把錢給那幾個(gè)人創(chuàng)業(yè)?其中有沒有你的親戚或關(guān)系戶?或者說政府官員怎么能看得明白該怎么創(chuàng)業(yè)呢——這是投資家的做法，不是你政府的。

零點(diǎn)咨詢開始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，一直按照較高的稅負(fù)交稅，現(xiàn)在這個(gè)稅收水平勉強(qiáng)能承受。而我們一些同行，一開座談會(huì)就講爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，我不主張搞稅收優(yōu)惠政策，因?yàn)楝F(xiàn)在有好多的所謂優(yōu)惠政策，變成了一定要搬到某個(gè)園區(qū)去，一定要被某一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)定，然后才可以享受到優(yōu)惠。

現(xiàn)在稅收制度被視為不合理的根源是納稅人無權(quán)，政府總在說“我們要……我們要……”卻沒有時(shí)間表，也不知道具體要做什么事，大家都已經(jīng)沒耐心了。我現(xiàn)在對(duì)政府財(cái)產(chǎn)公開說的比較多，這和稅收是相關(guān)的，那些人掌握著公共資源，我們就要經(jīng)常查看查看他們口袋里的錢是不是多了。

如果要我寫提案的話，有三個(gè)要提的：第一，針對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠的“微稅制度”。現(xiàn)在政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)第一步就是搞發(fā)票，弄假發(fā)票……所謂微稅制度，就是交百分之二的營業(yè)稅，增值稅、所得稅都不用交；第二，大企業(yè)交“大稅”。改變現(xiàn)在大企業(yè)優(yōu)先拿地、地價(jià)更便宜、政策更優(yōu)惠、還大量返稅的作法。作為大企業(yè)更不應(yīng)該在公共政策里面套利，可能的空間要自覺讓步給中小企業(yè)。第三，我國的綜合稅負(fù)水平應(yīng)該保持在比全球水平略低，否則沒有投資競(jìng)爭(zhēng)力，高稅收把企業(yè)都給嚇跑了。

張超(浙江諸暨地稅)：

現(xiàn)在物價(jià)增長(zhǎng)很快，如果稅收再迅猛增長(zhǎng)，老百姓會(huì)有意見。我們諸暨中小型企業(yè)特別多，金融危機(jī)已經(jīng)倒了一批，現(xiàn)在他們又到了一個(gè)很嚴(yán)峻的階段，今年企業(yè)經(jīng)營可能不會(huì)有很大增長(zhǎng)，但我們稅收的目標(biāo)已經(jīng)定了15％的增長(zhǎng)，也就是說我們的稅收指標(biāo)必須完成這個(gè)目標(biāo)，可能還得超額完成。

羅頌(江蘇蘇州地稅)：

中央我不清楚，從省一級(jí)開始，每年會(huì)在上一年的稅收收入基礎(chǔ)上定一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)。注意，是增長(zhǎng)多少，從沒提過可以減少或持平，金融危機(jī)也不例外，只有增幅大小的區(qū)別。省里會(huì)把稅收收入指標(biāo)分解到每個(gè)市，市再把指標(biāo)(通常叫“任務(wù)”)分解到縣、區(qū)等，一級(jí)級(jí)分解落實(shí)到各單位，但不到個(gè)人，而且是白紙黑字文件寫清楚的。稅收收入是整體財(cái)政收入的重要來源，完不成的話，往大了說是國家沒錢用，往小了說是稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)烏紗帽不保。

為中小和小微企業(yè)減負(fù)

胡德平(全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任)：

除了稅收外，國有企業(yè)的利潤(rùn)也得要有一個(gè)說法，給全民一個(gè)交代。你不能讓國民持有你的股票，但你要分紅，你不能一個(gè)人發(fā)幾百塊錢，但是你可以在社保上多貢獻(xiàn)些力量。民間稅負(fù)方面，現(xiàn)在很多個(gè)體戶其實(shí)只是在謀生，這個(gè)群體在稅收上應(yīng)該得到“寬大處理”。整體而言，稅收不能占GDP比重太高，稅收增長(zhǎng)不能比GDP增長(zhǎng)太快。

李劍閣(中國國際金融有限公司董事長(zhǎng))：

2003年以來，我國的GDP年增長(zhǎng)速度保持在10％左右，但財(cái)政稅收的年增長(zhǎng)速度始終高于GDP的10至20個(gè)百分點(diǎn)。這不僅在我國歷史上罕見，在世界歷史也十分罕見。

小額納稅人的稅費(fèi)只占財(cái)政收入的很小部分。盡快免除其中的絕大多數(shù)，鼓勵(lì)自雇型就業(yè)，可以“解放”一大片低收入者，造就一批中產(chǎn)階層。現(xiàn)在明顯地感覺到，在日本和我國港澳臺(tái)地區(qū)自雇型的微小企業(yè)十分繁榮活躍，遍布在零售、餐飲、旅游、維修、物流等各個(gè)行當(dāng)。在日本可以經(jīng)常見到做拉面、小點(diǎn)心的經(jīng)營幾代人的夫妻老店。有人會(huì)問，為什么永和豆?jié){、鼎泰豐包子鋪等在臺(tái)灣不是連鎖網(wǎng)絡(luò)，為什么在大陸卻能成為風(fēng)靡一時(shí)的品牌?而大陸的為什么就難以施展?我認(rèn)為原因是臺(tái)灣對(duì)自雇型企業(yè)有一系列的包括稅收在內(nèi)的扶持政策，使得獨(dú)門獨(dú)戶、各具風(fēng)味的餐飲得以充分競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。而在大陸，小本經(jīng)營的業(yè)者受到各種稅費(fèi)和監(jiān)管的積壓生存極其困難。

謝國忠(玫瑰石顧問公司董事)：

前段時(shí)間，我去了無錫，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)家跟我說，他們現(xiàn)在交給政府的稅費(fèi)，比發(fā)給工人的工資、社保、醫(yī)保總和還要多。我的感覺是，中國的低工資特點(diǎn)已經(jīng)不能完全反映經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力了，因?yàn)槎愗?fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響。

從2011年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，全國城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重大約為四成——這在全世界范圍內(nèi)屬于最低的水平。再考慮到貧富差距的因素，其實(shí)普通勞動(dòng)者只分享到很少的財(cái)富。就工作能力而言，中國工人的效率不亞于美國或歐洲工人，但中國人均收入不足全球平均水平的一半，僅為經(jīng)濟(jì)合作組織國家(OECD)的十分之一。

而且，跟國外直接收稅不同的是，中國存在很多“間接稅收”，也就是各種名堂的行政收費(fèi)。在過去一些年，中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)太過依賴房地產(chǎn)泡沫和過分昂貴的政府項(xiàng)目，通過向效率高的行業(yè)征稅來補(bǔ)貼效率低的行業(yè)。國有企業(yè)的浪費(fèi)行為和財(cái)政支出不相上下。資本支出的采購是效率低下的最大源頭。我們現(xiàn)在知道，那些國企大手大腳的開銷、各個(gè)環(huán)節(jié)中的回扣，都是很驚人的——而這些都沒列入國家財(cái)政中去。

李承鵬(作家)：

我的建議就是那些因?yàn)檎咭蛩囟碛袎艛嗟匚坏钠髽I(yè)要多繳稅，那些靠自力更生的民營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者和中低收入階層要減稅。可以養(yǎng)羊剪毛，但不要?dú)⒀颉？梢杂懈叨惵剩辜{稅人享受到高回報(bào)。退一步來說稅收高沒問題，但收了稅花到哪里了要透明，相應(yīng)的社會(huì)福利和保障制度要跟上。我身邊很多像我這樣的自由職業(yè)者，很多年不敢去體檢，怕查出病來承受不了。

支持實(shí)體書店和智力勞動(dòng)

張抗抗(作家)：

曾經(jīng)是城市文化地標(biāo)的實(shí)體書店，已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。全國各地如此之多的民營實(shí)體書店紛紛倒閉，這絕不是孤立、偶然的現(xiàn)象。

近年來書店房租、人力成本急劇上升，造成書店經(jīng)營成本過高。稅收過重也加劇了書店倒閉的情形。此外，網(wǎng)上書店的低價(jià)沖擊和瘋狂擴(kuò)張，嚴(yán)重?cái)D壓了實(shí)體書店的市場(chǎng)份額。

全國圖書行業(yè)的銷售總稅收約22億元，這在國家每年9萬多億元的總稅收中，只占萬分之二。政府每年花很多錢做公共服務(wù)，為什么不能把民營書店納入政策扶持的范圍?發(fā)達(dá)國家長(zhǎng)期免征書店所得稅的政策，保證了大小書店的良好運(yùn)營。建議政府考慮對(duì)實(shí)體書店大幅度減稅，小書店以營業(yè)稅為主，大一點(diǎn)的書店主要是增值稅。也可參照目前新華書店享有的返稅政策，使民營書店享受同等的“國民待遇”，讓民營實(shí)體書店能夠健康發(fā)展。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商與書店的利益關(guān)系。但凡用于文化建設(shè)的政府撥款，也應(yīng)向民營書店進(jìn)行適度傾斜，在分配上體現(xiàn)更多的公平原則。

許善達(dá)(國家稅務(wù)總局前副局長(zhǎng))：

在關(guān)注個(gè)稅起征點(diǎn)的時(shí)候，也不能光關(guān)注工資，個(gè)人所得稅已經(jīng)提升至3500元了，但稿費(fèi)等智力勞動(dòng)所得的稅收起征點(diǎn)卻還停留在31年前制定的800元標(biāo)準(zhǔn)。稿費(fèi)、專利等智力勞動(dòng)所得，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扣除標(biāo)準(zhǔn)一直都沒有提高過。過去我們的個(gè)人所得稅的免征額是800元，稿費(fèi)也是800元。我個(gè)人覺得在原創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面上要提高起征點(diǎn)，鼓勵(lì)大家自主創(chuàng)新。

建議大幅減稅

謝國忠(玫瑰石顧問公司董事)：

我建議立即減稅1萬億元人民幣來提高效率。1萬億聽起來很多，但是中國2011年財(cái)政收入超過10萬億，而每年財(cái)政收入增幅達(dá)到20％～30％，因此減稅1萬億是可以承受的。

這可以通過減少政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。削減項(xiàng)目等于在放棄累贅，并非壞事。此外，可以通過增值稅、消費(fèi)稅及營業(yè)稅降低20％來實(shí)現(xiàn)。即增值稅從現(xiàn)在17％的稅率降低至13.5％。中國的家庭消費(fèi)只占GDP的三分之一，不到發(fā)達(dá)國家的一半，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均55％的水平。物價(jià)高是低消費(fèi)的主要原因，減稅肯定能夠刺激消費(fèi)。消費(fèi)增長(zhǎng)額很可能會(huì)超過減稅額。如果沒有大規(guī)模減稅的話，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)有陷入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。

張鳴(中國人民大學(xué)政治學(xué)教授)：

如果讓我提交一份關(guān)于稅制改革的建議，我會(huì)關(guān)注兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是建議大規(guī)模減稅，特別是針對(duì)中小企業(yè)的稅負(fù)應(yīng)該降低，我剛剛?cè)ミ^深圳，我的一個(gè)朋友開了一個(gè)小作坊，只要產(chǎn)值到了50萬，就要作為一般納稅人納稅，50萬那是規(guī)模很小的企業(yè)了，利潤(rùn)的17％就要繳稅，企業(yè)叫苦連天，這樣怎么鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展呢?另外一方面就是建議有關(guān)稅負(fù)的政策和法律法規(guī)的制定，要經(jīng)過民意機(jī)關(guān)的同意。

劉劍文(北京大學(xué)法學(xué)院教授)：

目前的稅收收入規(guī)模相對(duì)較高，要達(dá)到民富國強(qiáng)的目標(biāo)就應(yīng)該藏富于民，適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。目前應(yīng)該減稅的稅種沒有減到位，而又增加了新的稅種。

增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等間接稅應(yīng)成為減稅目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，去年國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅和營業(yè)稅占總體稅收的比重分別為27％、7.7％和15.2％。

整個(gè)稅制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持稅收法定主義。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，而立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的博弈非常重要。應(yīng)當(dāng)將稅收的有關(guān)條例盡快上升到法律，雖然目前全國人大在做這項(xiàng)工作，但進(jìn)展步伐緩慢。

鄧飛(媒體人、“貧困山區(qū)小學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃”發(fā)起人)：

應(yīng)當(dāng)大幅度提高個(gè)人所得稅(尤其是工薪階層收入)的起征點(diǎn)，提高個(gè)人所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；與此同時(shí)提高稅收使用方面的透明度和使用結(jié)構(gòu)的合理性及合法性。中國的稅收使用的透明度水平偏低，一方面導(dǎo)致民眾對(duì)于收稅的不理解，甚至抵制；另一方面，不透明的稅收使用狀態(tài)，不利于相關(guān)機(jī)構(gòu)和納稅人對(duì)于稅收使用情況的監(jiān)督。