應對危機促進轉型的德國經驗

第二次世界大戰(zhàn)后，德國在二十世紀七八十年代和二十一世紀初分別經歷了兩輪嚴峻的經濟和社會轉型，前一輪是面對經濟高速增長到低速徘徊的階段性轉折和布雷頓森林體系的衰變、第二次科技革命、能源消費和產業(yè)結構嬗變等內外部沖擊所進行的巨大轉型和適應過程，后一輪則是經濟全球化、老齡化壓力和兩德統(tǒng)一重負下的主動出擊和斷腕求生。德國的兩次成功轉型，有許多寶貴的經驗和教訓。

二次大戰(zhàn)后德國應對經濟社會危機的政府對策

二戰(zhàn)后，經過短暫的恢復，德國經濟迅速走上正軌。二十世紀五六十年代，德國經濟年均增長率分別高達7.9%和4.6%，就業(yè)充分，出口旺盛，物價平穩(wěn)，外界稱其創(chuàng)造了“經濟奇跡”，迎來了發(fā)展的“黃金時代”。但自1966～1967年遭遇了戰(zhàn)后首次經濟危機開始，德國經濟實際上告別了此前單邊高速增長和近乎充分就業(yè)的階段。進入二十世紀七八十年代以后，隨著外部兩次石油危機的接連沖擊，美元的持續(xù)走弱，德國馬克的被迫升值，布雷頓森林體系的飄搖和崩潰，外部環(huán)境嚴重惡化：經濟增長速度下滑，十年平均分別跌至2.9%和1.8%、失業(yè)人數(shù)突破兩百萬、物價漲幅驟升到7%，總體經濟出現(xiàn)了戰(zhàn)后少有的“滯脹”現(xiàn)象。

在德國經濟社會從1950到1980年代的先揚后抑、曲折的發(fā)展軌跡背后，其在宏觀經濟和社會政策上也經歷了一系列方向迥異的政策探索和實踐。1950年代到1966～1967年的經濟危機這一時期，德國在有“經濟奇跡之父”美譽的路特維希·艾哈德及其所屬的德國右翼基民盟/社盟的領導下，以社會市場經濟為圭臬，崇尚自由競爭和市場力量，結合國內外有利條件，實現(xiàn)了經濟高速增長和充分就業(yè)。……