比利時為何沒政府也不亂?

　　 自2010年6月13日選舉、沒有黨派取得多數席位以來，比利時至今已有一年半時間沒有中央政府，創造了一項世界紀錄。此前保持“最長時間無政府國家”這頂“桂冠”的據稱是戰亂之后的伊拉克：249天，而比利時創造的這項新世界紀錄早已突破伊拉克的兩倍。
　　 比利時是一個從內部割裂的國家，北部和荷蘭人同宗，說荷蘭語的弗萊芒人和南部講法語的瓦隆人各占半壁江山。放在其他國家，這種情況不可能持久，不是一方同化另一方，就是雙方徹底獨立。但比利時正好位處德國、法國、荷蘭等國的夾縫中，千百年大國角力的歷史讓它作為一個中間的緩沖國得以保持存在。目前主要的政黨都是或屬南或屬北，絕沒有跨兩邊的全國性大黨存在，這也是造成今天比利時無政府狀態的根本原因。其直接的導火索也是南北雙方對中間的布魯塞爾地區的一些行政區歸屬相爭不下。
　　 雖然如此，但在社會經濟和民眾生活層面，比利時卻并沒有喪失秩序，變成一團散沙。而和一般歐洲國家一樣，大街上熙熙攘攘，市面上井井有條。如果有不法分子想要“趁機”偷摸拐騙，恐怕打錯了算盤——照樣要被警察抓去坐牢。至于總部設在布魯塞爾的歐盟和其他國際機構的正常活動，也未受到影響。
　　產生這一看似矛盾現象的原因，是比利時在上世紀70和80年代對憲法進行了幾次修訂，將比利時改革為聯邦制國家。在聯邦政府下，又分別設立了三個文化社區——弗萊芒區、法語區和德語區(比利時東部有極少數人說德語)，以及三個經濟區域：弗萊芒、瓦隆和布魯塞爾。每一種劃分對應具體的功能分工，如文化社區主管文化教育，經濟區域主管經濟、產權等事務，各有其相應的立法和行政機構。聯邦政府僅僅管轄全國性的重大事務和外交、國防等。
　　 因此，比利時各地區都是充分自治的，在制度建設已經較成熟的今天，在沒有中央政府的情況下也能獨立運轉。而比利時作為歐盟首都所在，在歐盟中融合得很好，目前也不會面臨重大的外交國防問題。新弗萊芒聯盟的黨魁德維沃公開說，他的目標就是要讓比利時的國家外殼“溶解”在歐盟之中。
　　 當然，比利時也并非全然沒有任何中央政府，目前至少有看守內閣。按照憲法，這個班子可以處理日常事務，但無權做出重大決策。但需要做出的重大決策并不是很多，必要時還可以通過國王進行臨時授權。
　　 比利時的聯邦政府危機，從2007年延續至今，中間經過幾次短命內閣和兩次長期無政府的間隙。即使未來產生新政府，可以想見矛盾也不會得到徹底解決。但這并不能歸咎于比利時人無能或政府缺乏權威，在某種意義上，恰恰是某種政治智慧的體現，也是對“民族矛盾”的一種新解法，畢竟，在法律與秩序的限度內，民族矛盾再怎么“激化”也不過是沒有政府，無需動刀動槍。或許也正出于這個原因，比利時前首相范龍佩才當選為歐盟總統。畢竟，處理和協調民族語言文化迥異的歐洲各族裔之間的關系，還有比比利時人更有經驗和智慧的嗎?（摘自《南方周末》）