落后“成績單”是動力

　　新年伊始，太原天氣晴朗，氣溫明顯回升。
　　2012年1月6日，午后的暖陽照進山西省委辦公樓一個小會議室。中共山西省委書記袁純清正在接受環球人物雜志記者的專訪。
　　“我平時接受的采訪不多，尤其是單獨采訪個人，這在我來說思想上還是有些為難，我不太愿意張揚自己。”袁書記一個謙虛的開場白，讓會議室的氣氛變得輕松起來。
　　袁純清說話聲音洪亮，中氣十足，深沉穩健。主政山西近20個月，他談起“治晉方略”，飽含深情，在淡淡的湖南口音里已經夾雜了少許山西味道。
　　
“下基層最密集的省領導”
　　2010年5月31日，時任陜西省省長的袁純清，被中央任命為一河之隔的山西省省委書記。
　　對山西，袁純清并不陌生。二十幾年前，他在團中央任職時，曾帶一個工作隊到山西晉中地區抓了幾個月的共青團基層組織建設，跑了10多個縣，后又與山西做了近10年的“鄰居”。
此時，袁純清面對的是這樣一份成績單：
　　“十五”末的2005年，山西GDP在全國排第十六位，2009年又因國際金融危機落到全國第二十一位，先后被廣西、內蒙古、陜西、江西、天津等一些經濟總量長期排在山西后面的省份超越，4年退了5位。人均GDP低于全國平均水平近15個百分點。
　　袁純清告訴環球人物雜志記者：“作為能源資源大省，山西不轉型就沒有出路，不轉型就沒有發展、沒有和諧，也沒有民生的改善。”
　　上任的頭幾天，袁純清走訪了人大、政府、政協等幾大班子，開了很多座談會，聽取了各部門各方面對山西發展的意見和建議。第六天開始，他踏上了基層調研之旅。
　　“沒有調查研究就沒有發言權。所以我到山西的第一個任務就應該是調查研究。我這次調研花的時間較多，共用了近一個月時間，跑遍了全省11個市，走了近70個縣（市、區）。可以說是日夜兼程，每天要消化很多東西。”袁純清說那次集中調研收獲多，得到的啟發也多。去年，他又用11天時間集中走遍了沿黃河的18個縣，其中絕大部分是貧困縣，全省119個縣（市、區）中只有為數不多的幾個縣沒去過，被一些媒體稱為“下基層最密集的省領導”。
　　正是受到上任伊始調研的啟發，袁純清提議確定了19個關乎山西“十二五”發展的重點課題，由省委書記、省長和所有省委常委、副省長每人領銜一個，進行專題研究。他領題調研山西城鎮化發展戰略，完成了40萬字的調研報告，提出“一核一圈三群”的城鎮化發展思路，促進了山西這個老工業基地城鎮化與工業化的協調發展。其中，“一核”是指太原都市區，“一圈”是指太原、晉中、呂梁等30個縣（市、區），“三群”是指晉北中部城鎮群、晉南中部城鎮群和晉東南中部城鎮群。調研結束，他們專門拿出3天時間，對這些課題進行集中交流研討，形成共識和集體決策。
　　2010年7月29日，山西省委召開全省領導干部大會，袁純清發表了題為《以轉型發展為主線，為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗》的講話。該講話近3萬字，提出了山西發展的總體目標：“把山西建成全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省，再造一個新山西。”袁純清講得質樸深刻、激情昂揚，干部們聽得耳目一新、精神大振。
　　這就是后來被山西干部群眾經常掛在嘴上并落實到發展中的“7·29”講話，袁純清為3500萬山西人民提出了“再造一個新山西”的戰略構想。
　　
什么是“新山西”
　　山西省委的工作人員告訴記者，當初袁書記提出“再造一個新山西”的目標，引起了全省人民的共鳴，振奮了全省人民的精神，但也有人提出：什么叫“再造一個新山西”，把原來的山西放在哪里？
　　袁純清說，通過調研和一段時間對山西的進一步了解，給他帶來的是信心。“我們不能做井底之蛙，只看到頭頂的一片天。外面的世界很精彩，關鍵是要有新理念。轉型跨越就是山西發展的新理念，就是要有決戰決勝的信念，通過經濟總量、城鄉居民收入翻番及其他方面的新變化再造一個新山西，要干前人沒有干過的事情。”山西老省委書記李立功鮮明指出：“質疑‘再造一個新山西’是形而上學思維，新山西就是有新內涵、新變化、新面貌。”
　　“我說的‘新山西’是建立在轉型基礎上的，就是在發展理念上，由傳統增長方式向以人為本、轉型發展和科學發展轉變；在發展模式上，由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變；在產業結構上，由資源型產業一支獨大向以煤為基、多元發展轉變……‘新山西’最根本的內涵是有效破解資源型地區發展瓶頸，實現又‘好’又‘快’發展，讓人民群眾過上更美好的生活。”袁純清充滿信心地說。
　　后來，袁純清將“新山西”概括為五個“新”：一是綠色的新環境，把建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西作為最重要、最基礎的民生工程加以推進實施，讓綠色成為山西的主色調，切實走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路；二是轉型的新業態，全面推廣安全發展、清潔發展、綠色發展、低碳發展的發展方式，走出資源型經濟全面轉型的新路子；三是宜居的新生活，著力保障改善民生，不斷提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，努力提高人民群眾的生活質量和幸福指數，使人民群眾共享改革發展成果；四是平安的新形象，杜絕重特大事故發生，實現安全生產形勢持續好轉、穩定好轉、根本好轉，促進社會和諧穩定；五是自信的新風貌，山西人民在轉型跨越中展現出良好精神風貌，開放、誠信、勤奮、創新，生活得更有尊嚴、更幸福、更自信。
　　2011年10月，袁純清在山西省第十次黨代表大會上描繪出山西今后五年發展的宏偉藍圖：經濟總量有新提升、產業發展有新體系、區域發展有新格局、民生福祉有新水準、社會管理有新作為、生態環保有新局面、發展環境有新氣象，其中還包括10個具體的指標值，使老百姓感到“新山西”與他們的生活息息相關。
　　
兩個“轉變”最重要
　　現在，如何實現山西發展的總體目標，怎樣才能“再造一個新山西”，是袁純清最為傾心的問題。
　　在接受記者采訪時，袁純清重點提到了兩個“轉變”：首先是轉變觀念，其次是轉變作風。這二者的主體都是人，尤其是各級干部。
　　說到轉變觀念，袁純清告訴記者：“我國東部的發展進入了一個新階段，很多省份的工業化已經完成，它們的問題主要是提高質量。而像山西這樣的中西部地區，既有質量問題，又有速度問題，有雙重壓力。對山西來說，應該從采掘文明向制造文明發展。這就是轉型，山西要向更高一級的文明轉型。這在山西具有歷史意義，在全國具有示范意義。所以，我們的壓力很大。實際上，我認為這種壓力并不在于形態的表面，而在于人的思想觀念本身。過去山西靠資源，認為‘資源為王’，現在要進入新的領域，不少人從思想上會有一種排斥。這就需要首先在思想上進行革命，改變觀念。同時，我們也缺乏進軍新領域的知識。我認為，落實科學發展觀的前提是要講科學，要有專業的知識，掌握專業的本領，也就是我們說的能力。現在我們的發展能力還不夠。”
　　山西要更新觀念，煤炭自然是避不開的話題。
　　“山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發展新興產業的重要資本，山西的工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。”袁純清說，他將煤炭行業乃至整個山西經濟的未來發展提煉為“以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展”。
　　飽受詬病的山西煤礦安全形勢，近兩年有了重大改變。
　　據袁純清介紹，“去年，山西煤炭百萬噸死亡率為0.085，比國內百萬噸死亡率0.564的平均數低了很多，居國內領先水平”。

　　分析其原因，袁純清說：“第一，得益于煤炭資源整合，現在年產30萬噸以下的煤礦全部關閉，原來的2000多個煤礦已整合為1053個，幾千個‘煤老板’變成130個礦業主體，好管了。第二，加強了兩個責任，一個是政府安全監管的主體責任，一個是煤礦企業安全生產的主體責任，使安全生產的工作和制度都落到了實處。第三，嚴格管理和監督，使出了一些‘殺手锏’，如實行全員培訓，凡是下礦職工，須接受安全培訓，‘三項崗位人員’（煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員）須持證上崗；實行領導干部帶班下井制度；煤礦通風區長兼任礦長助理，加強煤礦‘一通三防’（通風、防塵、防瓦斯、防火）管理工作，著力解決煤礦瓦斯事故這個‘第一殺手’等，共制定了包括煤礦在內的12個行業和領域的118條安全生產管理和監督的規定，很管用。第四，全面推進新工藝、新設備，所有的煤礦都要實行機械化開采，信息化管理。”
　　談到轉變作風，袁純清告訴記者：“政治路線確定之后，干部就是決定因素，也是執行力的具體體現。所以，山西要下大力氣加強干部作風和本領建設。”這是兩年來山西大力推行一系列正風肅紀舉措的初衷所在。
　　
袁純清簡歷
　　袁純清，男，漢族，1952年3月生，湖南漢壽人。1971年10月加入中國共產黨，1971年10月參加工作。在職博士研究生文化程度。
　　1971年10月―1975年10月　湖南省漢壽縣公安局干警；
　　1975年10月―1977年2月　湖南省常德地區公安局干警；
　　1977年2月―1980年1月　北京大學法律系法律專業學習（其間：1978年5月―1979年12月任北京大學團委副書記、學生會主席；1979年5月―1983年8月任全國學聯副主席）；
　　1980年1月―1984年6月　共青團中央學校部干事、副處長；
　　1984年6月―1985年5月　共青團中央學校部學聯辦公室主任；
　　1985年5月―1987年3月　共青團中央學校部副部長；
　　1987年3月―1992年12月　共青團中央學校部部長、共青團十二屆中央委員（1988年當選）、共青團中央常委（1991年當選）（其間：1987年9月―1990年7月在中國政法大學法律系政治學專業攻讀碩士研究生，獲法學碩士學位）；
　　1992年12月―1997年9月　共青團中央書記處書記（其間：1988年8月―1993年8月任全國學聯秘書長；1993年3月―1998年3月任全國政協第八屆委員會委員、社會與法制委員會常務副主任；1993年11月―1995年6月任全國少工委主任；1994年3月―1994年5月在中央黨校省部級干部進修班第十六期學習；1994年8月―1997年12月任全國青聯副主席；1994年9月―1997年7月在湖南大學國際商學院管理科學與工程專業攻讀博士研究生，獲管理學博士學位；1995年2月―1997年9月任共青團中央機關黨委書記）；
　　1997年9月―1997年10月　中央紀委常委，共青團中央書記處書記；
　　1997年10月―2001年3月　中央紀委常委、秘書長（其間：1997年10月―2000年3月任中央紀委監察部機關黨委書記）；
　　2001年3月―2004年1月　陜西省委副書記（其間：1999年4月―2001年5月在職在北京大學經濟學院從事理論經濟學博士后研究工作，獲博士后證書）；
　　2004年1月―2006年5月　陜西省委副書記、西安市委書記。
　　2006年6月―2006年7月　陜西省委副書記、副省長、代省長，西安市委書記。
　　2006年7月―2007年2月　陜西省委副書記、副省長、代省長。
　　2007年2月―2010年5月　陜西省委副書記、省長。
　　2010年5月—2010年7月　山西省委書記。
　　2010年7月至今　山西省委書記、省人大常委會主任。
　　中共十五大當選為中央紀委委員，中共十六大代表，十六屆中央候補委員，十七屆中央委員。（據新華網）<b