IT運(yùn)維走向“貼身服務(wù)”

在業(yè)務(wù)工作不斷深入發(fā)展、不斷創(chuàng)新的過程中，如何提高電子政務(wù)與法院業(yè)務(wù)的融合程度，是考量電子政務(wù)工作實(shí)效的關(guān)鍵。融合程度越高，電子政務(wù)為審判業(yè)務(wù)提供的支持與輔助效果越好，電子政務(wù)工作的績(jī)效也就越高。

四項(xiàng)保障機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)運(yùn)維管理與法院業(yè)務(wù)的深度融合，更要關(guān)注以下幾方面的工作：

1.著力提高信息服務(wù)能力

以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)大的運(yùn)維技術(shù)團(tuán)隊(duì)為支撐，充分發(fā)揮電子政務(wù)具有表現(xiàn)形式多樣、傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為業(yè)務(wù)部門和人員量身定制電子政務(wù)工具、展示或傳播業(yè)務(wù)信息、提高業(yè)務(wù)效果和工作效率，讓業(yè)務(wù)人員切身感受到應(yīng)用電子政務(wù)給業(yè)務(wù)工作帶來的便捷和效率的提高。

2.建立電子政務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

建立電子政務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加速信息與業(yè)務(wù)融合過程的技能培訓(xùn)，對(duì)提高業(yè)務(wù)工作效率和效果必將產(chǎn)生積極的作用。通過有組織的培訓(xùn)和個(gè)性化的引導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)人員對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)的理解和認(rèn)識(shí)，幫助業(yè)務(wù)人員更有效地駕馭信息系統(tǒng)，變被動(dòng)使用為主動(dòng)應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)信息與業(yè)務(wù)融合具有重要的意義。

3.構(gòu)建電子政務(wù)考核體系

建立電子政務(wù)績(jī)效考核管理機(jī)制，通過行政管理手段為電子政務(wù)與業(yè)務(wù)融合提供必要的機(jī)制保障。考核電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)錄入不真實(shí)、不準(zhǔn)確的問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和實(shí)效性；考核電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，提高和加強(qiáng)信息安全意識(shí)。

4.形成螺旋上升發(fā)展態(tài)勢(shì)

通過電子政務(wù)工作人員貼身服務(wù)機(jī)制，運(yùn)維工程師與業(yè)務(wù)人員密切接觸，深入了解業(yè)務(wù)實(shí)際工作流程，并將其整理轉(zhuǎn)化為新的業(yè)務(wù)需求，為下一階段的規(guī)模性開發(fā)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，形成螺旋式上升的電子政務(wù)發(fā)展模式。

用管理破難題

北京市高級(jí)人民法院（下簡(jiǎn)稱北京高院）在電子政務(wù)運(yùn)維管理、探索提供貼身服務(wù)方面雖然已經(jīng)初見成效，但實(shí)踐中也暴露出問題。主要有以下幾個(gè)方面：

1.協(xié)調(diào)難題

作為促進(jìn)業(yè)務(wù)深度融合而發(fā)展出的貼身信息服務(wù)模式可以即時(shí)處理業(yè)務(wù)部門提出的電子政務(wù)需求，但法院業(yè)務(wù)部門提出的需求在什么樣的規(guī)模下通過運(yùn)維外包的貼身化信息服務(wù)模式予以滿足？什么規(guī)模下作為獨(dú)立項(xiàng)目開發(fā)申報(bào)？如果都通過貼身化的信息服務(wù)模式予以滿足，勢(shì)必混淆運(yùn)維工作與開發(fā)工作的專業(yè)性界限，同時(shí)也會(huì)給傳統(tǒng)運(yùn)維工作造成極大壓力。因此，在運(yùn)維外包模式下發(fā)展以貼身服務(wù)為引導(dǎo)的業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，需要制定專門的策略，科學(xué)、有效、合理地控制貼身服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)模和范圍。

2.經(jīng)費(fèi)保障難題

目前，雖然北京高院運(yùn)維服務(wù)全外包模式得到推廣，成為我國(guó)電子政務(wù)運(yùn)行最佳實(shí)踐，但財(cái)政批準(zhǔn)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，仍然是以一般運(yùn)維工作結(jié)合運(yùn)維資產(chǎn)為基礎(chǔ)的核算方法。雖然在運(yùn)維項(xiàng)目招標(biāo)中通過“交辦工作”的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行核算，但其費(fèi)用額度和比例是嘗試性的、是不高的，無法真正滿足深度融合需要的支出。隨著電子政務(wù)服務(wù)能力和水平的提升，即時(shí)性、階段性的需求也必然越來越多，需要提供的貼身服務(wù)也會(huì)越來越多，投入的非一般性運(yùn)維工作成本也會(huì)不斷增加。在財(cái)政未設(shè)置該類別費(fèi)用科目的前提下，僅憑借“交辦工作”中有限的運(yùn)維資金，很難使貼身服務(wù)工作得到充分滿足。如果資金得不到保障，一方面可能造成業(yè)務(wù)部門提出的即時(shí)性需求難以滿足，業(yè)務(wù)深度融合的效果和受惠面必然大打折扣；另一方面有限的資金也可能造成運(yùn)維人員投入的不足和提供服務(wù)質(zhì)量的下降，從而影響了運(yùn)維工作與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)效。因此，要通過運(yùn)維服務(wù)全外包模式，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)運(yùn)維與業(yè)務(wù)的深度融合，需要財(cái)政部門給予充分的理解和支持。

3.人員配置難題

在實(shí)踐中，業(yè)務(wù)部門提出的即時(shí)性需求的種類很多，需要提供電子政務(wù)服務(wù)的性質(zhì)也不盡相同，如果全部通過駐場(chǎng)運(yùn)維隊(duì)伍解決，需要配置的專業(yè)種類和人員級(jí)別也很多。而根據(jù)運(yùn)維管理的通常規(guī)范，我們要求運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的工程師是針對(duì)一般運(yùn)維工作的，職能相對(duì)單一，有限的經(jīng)費(fèi)難以做出不同級(jí)別和專業(yè)的多名人員的配置方案。如果單純依靠駐場(chǎng)運(yùn)維機(jī)構(gòu)解決全部業(yè)務(wù)即時(shí)性需求也會(huì)存在相當(dāng)困難。靈活多樣的運(yùn)維人員配置方案，是運(yùn)維與業(yè)務(wù)融合策略重點(diǎn)考慮的問題。

北京高院在運(yùn)維實(shí)踐中雖然遇到了不少困難，但已經(jīng)取得的成果讓我們逐漸意識(shí)到，以創(chuàng)新電子政務(wù)管理工作來對(duì)應(yīng)法院業(yè)務(wù)工作的日常變化，也許正是解開“深度融合”難題的鑰匙。這一關(guān)鍵難題的破解，不僅為運(yùn)維工作開創(chuàng)了新的領(lǐng)域，也將為電子政務(wù)發(fā)展探索出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。

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北京高院IT“貼身服務(wù)”顯成效

面對(duì)越來越多的即時(shí)性業(yè)務(wù)需求，兩年前，北京高院在電子政務(wù)運(yùn)維項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，就嘗試性地將貼身服務(wù)工作機(jī)制以“交辦任務(wù)”的方式納入運(yùn)維工作任務(wù)范圍，雖然每年僅規(guī)定了250人日工作量，用于完成“交辦任務(wù)”工作項(xiàng)目，但收到了良好的效果。

兩年來，貼身服務(wù)機(jī)制共完成了22 個(gè)業(yè)務(wù)部門提出的“交辦任務(wù)”169項(xiàng)。其中，針對(duì)已有系統(tǒng)的小型升級(jí)改造任務(wù)60余項(xiàng)，占36%；配合各類會(huì)議資料，完成電子政務(wù)工作任務(wù)40余項(xiàng)，占25%；配合臨時(shí)性、階段性工作完成的小型開發(fā)任務(wù)20余項(xiàng)，占12%；配合法院完成新業(yè)務(wù)的小型開發(fā)任務(wù)10余項(xiàng)，占6%。

這些嘗試性的工作中，我們看到創(chuàng)新電子政務(wù)運(yùn)維工作機(jī)制大有可為。服務(wù)全外包運(yùn)維機(jī)制不僅保障了信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，更大的作用在于這種機(jī)制能夠拓展信息服務(wù)的內(nèi)容，能夠促進(jìn)電子政務(wù)與業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)深度的融合。