流通“暴利”背后

《國內貿易發展十二五規劃》有望今年6月出臺。這項規劃被上升為國家級專項發展規劃，首次從國家的角度關注內貿流通業的發展，有關財政支持和完善法制等方面內容均在規劃中有所涉及

宏觀與微觀產生了戲劇性的對立。

5月6日，高盛亞洲發布報告預測，中國4月份居民消費價格指數（CPI）漲幅將為5.1%，延續3月份5%以上水平，處于三年來歷史高位。

去年年底到今年年初，城里人感到蔬菜越來越貴了。與城市蔬菜零售價格“高企”相伴隨，一季度居民消費食品價格指數猛升至11%。

然而，4月中旬的一天，一位山東農民卻由于自己種的白菜僅能賣到8分錢／斤而自殺——這個價格遠不能支付其種植成本。“血本無歸”成為當下很多菜農的切身感受。自年初開始，它蔓延到廣東、云南、四川、湖南、湖北、河南、河北等由南向北的各個蔬菜種植區。

更怪異的現象出現了：農民們招攬過路人，把地里的菜白送給他們。然而，這些所謂被“天上掉餡餅”砸到的人，在把菜運到城里售賣時，卻發現自己不僅沒有賺錢，還賠了不少。

2011年的春天，生產與消費的嚴重錯位在農產品領域演繹得淋漓盡致，其背后，是過度滯后的農產品流通業。

然而，錯位的不僅是農產品，工業品、消費品等幾乎所有商品均遭遇類似掣肘，它像一只強大的無形之手，不斷扭曲著中國的經濟鏈條，推高中國的物價漲幅，侵蝕著全民的社會福利水平。

作為經濟的動脈血管，流通業正前所未有地與整個中國經濟的脈動息息相關。決策層新共識正在達成，中國政府將以有力的有形之手，加速催動流通業體制變革，進而撫平其給中國物價乃至經濟帶來的日益凸顯的“無法承受之重”。

誰的“暴利”？

“中間笑，兩頭哭”被各大媒體用來形容近期“種菜賠、買菜貴”的現象，人們把責任都推給了流通環節的中間商，認為他們在其中牟取了“暴利”。

5月4日，《財經國家周刊》記者來到北京最大的農產品批發集散地——新發地農產品批發市場。

在葉菜售賣區，可見到很多被當做垃圾丟棄的成捆的菠菜或是洋白菜，賣菜的貨車一輛挨著一輛，車上的菜滿滿的，但光顧的人卻很少。

王瑞雯，一位來自陜西農村的姑娘，守著自己剩下的幾千斤菜，等待著買主。“從年初開始，菜就賣不上價，生意越來越不好做。4個多月來，一共才賺到了2000多元錢。”她對記者說。

但王瑞雯明白，自己的現狀還是要比那些種菜的農民好一些，很多農民都是以低于生產成本的價格把菜賣出去，甚至有些人無奈地把菜白送給收購商。

國家信息中心首席經濟師范劍平指出，農產品生產在完全競爭的市場環境下，當期市場價格由供應量決定，而供應量則取決于上期市場價格的高低，即經濟學中的“蛛網理論”。

每個生產者都認為當前的市場價格會持續下去，自己改變生產計劃不會影響市場，但是蔬菜的供給彈性大于需求彈性，也即供給量對價格很敏感，但是需求是相對剛性的，即使價格變動，需求也很難變化，因此蔬菜收購價格就呈現出大起大落的狀態，并循環往復。

多年來，中國蔬菜“買難”和“賣難”一直交替出現。北京市商委的一位官員就表示，去年4月份，自己很忙，那時候是在調研菜價貴的問題，而今年4月份也很忙，卻在調研蔬菜“賣難”情況。

然而，當蔬菜在地頭已經幾分錢一斤了，城里市場零售價還在1元至2元每斤，這其中到底是什么原因呢？中間的“暴利”流到了哪里？

一位蔬菜一級批發商給記者算了一筆賬。他從山東農村收購了近6萬斤西葫蘆，運到北京新發地農產品批發市場售賣，其收購價格是每斤2毛錢，而中間負擔的有關包裝費、人工費、運輸費、批發市場進場費等必要的流通成本是本次貨品價值的138%，也就是說，流通成本的花費遠遠高于蔬菜的進價。菜價中蔬菜成本占33%，流通成本占近50%，剩余20%是蔬菜的損耗和毛利潤。

這位批發商表示，高額的流通費用，不僅僅高于蔬菜本身的成本價，而且還在不斷上漲。今年蔬菜包裝費上漲了50%，油價上漲了近18%，而北京房租價格上漲了10%左右，同時批發市場的進場費也漲了。由房租推動的人工費成本也由每人每天60~70元上漲到100元左右。這些都成為菜價中必須支出的剛性成本。

國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍表示，當前，蔬菜流通環節的成本至少要占到菜價的1/3至2/3，有的甚至占到了90%。

可見，當流通成本遠遠高出農產品自身成本時，一車白給的蔬菜運到市場還會賠錢就不奇怪了。

除了批發商，零售商的運營成本也在大漲。農產品流通專家、北京八里橋農產品中心批發市場有限公司總經理趙爾烈注意到，城市里絕大部分蔬菜零售商都是農民工，目前通州區大規模拆除了城鄉結合部的平房，使這些人被迫租住樓房，房租由原來每月150~300元，上漲到1000~1500元，同時這些商戶租的菜攤鋪位也在隨著房租價格而上漲。房租漲了，菜價必然會漲。

終端消費者支付的過高菜價，并沒有多少流進了農民和中間商的口袋，而是被社會上油價、房價等價格的大幅提高而吸走。

高企的流通成本

“買難”與“賣難”循環出現，三方卻都沒有獲益，“這反映出中國農產品流通體系存在著嚴重問題。”趙爾烈說。

中國蔬菜生產完全是無序的生產，完全市場導向。農業生產和市場需求脫節，盲目生產，被市場完全牽著鼻子走，波浪式地起伏不可避免。

流通是連接生產和消費的重要環節，最根本的辦法是整合農產品的供應鏈，以需求引導生產。

根據美國、日本等發達國家的經驗，為了保障蔬菜等基本生活必需品價格的合理性，政府都會投資興建一些公益性的批發市場和社區商業網點，然后再請專業的公司入駐管理，同時配合適當的免稅政策，使物價與房地產價格不致于影響到居民必需品的價格。

而法國則干脆根據《公益市場法》，規定了國內20幾個批發市場都是公益性的，市場里工作的都是公務員。

然而，中國的流通環節重要節點——批發市場，卻走了一條與上述國家完全不同的道路。當前全國大約4300多家農產品批發市場都是盈利性質的。

王瑞雯對記者表示，批發市場的各種雜費和罰款名目繁多，進場費也在不斷漲價，但是除了被收錢，他們得不到任何信息服務。

這些農產品批發市場主要通過收進場費和交易費盈利，類似于一個大的物業管理者，而搭建信息平臺是一件花錢卻不掙錢的事，當然沒有人愿意做。

趙爾烈所在的八里橋市場是一家國企，他毫不諱言地說，“我們也是掙錢第一，我每年都有任務指標，必須完成，而且每年納稅1000多萬元，這些都是從場租費和進場費中來的，必然也會傳導到菜價中。”

未來菜價長期的上漲趨勢不難預測，而公益性的信息平臺則很難建設，供應鏈最重要的節點批發市場都難以整合，農產品流通業岌岌可危。

商務部一位負責市場流通領域的官員對記者表示，流通業的薄弱與高成本不僅存在于農產品領域，而是涉及到所有商品的流通。

最直觀的例子是，1公斤貨物從上海到貴州通過公路運輸需要花費6元到8元人民幣，而從上海通過海運到萬里之遙的紐約卻只需花費1.5元人民幣。

公開數據顯示，2009年中國物流總成本占GDP比率為18.1%，而發達國家為10%左右；中國年商業流通資本周轉為2~3次，而日本則為15~18次；2007年限額以上批發零售企業商品庫存占當前銷售額的6.37%，美國、德國、日本在1990~1998年間只占1.14%~1.29%。

體制求變

上述官員認為，當前流通業的薄弱與高成本，根本原因在于，中國的流通業一直沒有被視作一個產業，不像農業、工業那樣有整體的戰略發展目標。長久以來，流通業的基礎設施落后，現代化技術應用少和組織化程度低，而其發展卻被認為是市場的事情，應完全由市場來配置資源。

流通的高額成本和低效率使整個社會支出增多，而無序的市場競爭無法有效地整合資源，商貿流通中應有的公益性也被忽略。

與此同時，外資兇猛進入中國商貿領域，使中國流通業毫無防備。

拿流通業中占比較大的零售行業來看，2010年中國連鎖百強中，主要外資企業有21家，其中超市12家，百貨5家，家電、餐飲等連鎖類企業4家，共實現銷售收入3539億元，占連鎖百強的21.3%，比2009年同比增長22.4%。5家外資大型超市新增店鋪140家，新開店數比上年增加了22%。

外資企業使得市場的競爭更為激烈，本土企業的發展則顯得捉襟見肘。更為重要的是，外資零售企業不僅會擴大在中國的市場份額，甚至會形成對中國市場的壟斷，進而提高銷售價格，進一步抬高流通成本。

“也就是在2008年以后，財政才有一部分資金投入商貿流通領域，改造了一些批發市場的簡陋設施，并支持了一些信息化系統的建設。”這位官員對記者表示，以前在這些方面幾乎沒有什么財政投入。

流通是一個大概念。中商商業經濟研究中心副主任于淑華在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，流通包括了供應鏈上下游的方方面面，而中國當前的行政體制對于流通領域的監管還是政出多門，多頭管理。

比如農業的生產環節歸屬農業部管理，而農產品流通領域還包括了供銷合作總社、國家發改委、質檢總局、衛生部、工商局等等，橫向多頭管理給形成縱向完整的供應鏈造成了障礙。

同時，對于商業這種涉及到千家萬戶利益的產業，需要體現公益性，一方面必須得到政府的財政和稅收支持，另一方面則需要相關法律的約束，比如《市場流通法》、《商業網點條例》等。

自去年下半年開始，商務部一直在主導編制《國內貿易發展十二五規劃》，這項規劃被上升為國家級專項發展規劃，首次從國家的角度關注內貿流通業的發展，并有望在今年6月出臺。

有關財政支持和完善法制等方面的內容均在規劃中有所涉及，但“能不能真正實行，還要看國家能否長期賦予流通業整體的、戰略性的發展規劃，這需要轉變觀念，更需要各部門的配合。”上述官員表示。

流通體制變革亟待推進，一方面整合各供應鏈，提高效率節約成本，避免市場的無序競爭和盲目生產，另一方面保障其公益性，使全社會的流通成本和企業成本得到降低，也使整個國民福利得到提高。

與城市蔬菜零售價格“高企”相伴隨，一季度居民消費食品價格指數猛升至11%