“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃什么心里都沒數。”網上流行的這句話雖是貌似夸張的調侃,但也在一定程度上反映出在食品安全事件頻發的情況下公眾的無奈。近年來各級政府部門對食品安全問題高度重視,采取了一系列整頓和保障措施,但從總體上看,影響我國食品安全的突出問題仍未解決。我們到底應該采取什么樣的措施和方法,才能扼制住防不勝防的惡性食品安全和產品質量事件?美國在其經濟轉型時期也經歷過類似于我國現階段食品安全事件頻發和產品質量信任危機的困境,他們是如何處理的呢?
一、20世紀初美國惡性食品安全事件
20世紀初,美國的經濟高速增長,GDP總量躍居世界第一,在這一光環下,并不能遮蓋暗藏的食品安全危機。1906年美國作者厄普頓·辛克萊撰寫的記實小說《屠場》出版,書中描述了當時美國肉食生產加工企業在經營管理中暴露出其十分丑惡、骯臟的一面:“食品加工車間里垃圾遍地,污水橫流,腐爛了的豬肉、發霉變質的鮮肉,和著被毒死的老鼠一通鏟進香腸攪拌機……”這一幕食品加工現場是20世紀初美國食品加工廠的真實場景。
據說美國總統羅斯福讀到此段時,開始惡心嘔吐,將正在吃的香腸通通扔出窗外,并大叫著“我中毒了”。美國國內肉類食品的銷售量急劇下降,歐洲也削減了一半從美國進口的肉制品。美國畜牧業呈現半頹廢狀態,致使美國政府不得不重新考慮食品安全問題,最終促使當時的羅斯福政府制定了《純凈食品和藥品法》,直接導致美國食品與藥品監督管理局(FDA)的誕生并催生了美國現代食品衛生監管體系。
二、20世紀70年代美國產品質量危機
整個20世紀70年代,日本是全球經濟增長最快的國家,一批批美國專家和企業界人士來到日本學習。
美國人發現,日本人的成功之道在于“以質取勝”。1980年美國NBC電視臺播放紀錄片,介紹了日本全面質量控制(TQC)活動和約瑟夫·朱蘭創立的全面質量管理理論(TQM),第一次向美國介紹日本的愛德華·戴明質量獎及其在創造經濟奇跡中發揮的作用。美國有4000萬人觀看了這部紀錄片,紀錄片錄像帶的發行創美國歷史最高紀錄。
1983年9月,白宮生產力會議召開,美國總統、副總統、總統顧問、財政部長、商務部部長都在會議上發言,會議呼吁在全國公立和私營部門開展質量意識運動(quality awareness campaign)。
在這一背景下,美國眾議院科學技術委員會舉行一系列聽證會,并決定以國家法律的形式設立美國國家質量獎,時任美國商務部部長馬爾科姆·波多里奇親自主持了該法案的起草工作。為表彰他的貢獻,1987年8月,美國總統里根簽署了國會通過的以他名字命名的美國100-107號公共法案“馬爾科姆·波多里奇國家質量改進法”。
美國國家質量獎每年評選一次,并由美國總統親自頒獎,對上世紀90年代和本世紀初美國經濟的增長與繁榮作出了重要的貢獻。
三、美國解決質量危機對我們的啟示
美國的惡性食品安全事件和產品質量危機都發生在美國的經濟轉型時期,這說明在經濟轉型時期容易暴露質量問題。美國解決和處理質量問題的方法和措施至少有下列兩條值得我國借鑒:
1.提高全民質量意識,全民參與質量安全防范和質量提升活動。
2.國家最高決策層高度重視質量問題。