“財政開支壓力”不是多收稅的理由

最近，關于“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”的話題，引起熱議。《人民日報》記者經過一番調查后確認情況屬實，但記者認為香港低個稅的原因在于，首先是個稅主要由高收入人群承擔，其次政府無國防預算負擔、開支壓力小。

香港青年的納稅負擔讓國人羨慕，也讓人們意識，即使不久前政府已將個稅起征點提高到每月3500元，但內地個稅負擔依然太重。按照新個稅繳納辦法計算，一個薪酬年收入17.8萬的內地青年，在不計“五險一金”情況下，需繳納個人所得稅2.19萬元。

同樣收入，納稅額居然有30倍之差，內地納稅人負擔之重可見一斑。

也許有人說，17.8萬年收入，對于香港青年而言是中等收入，對于內地青年卻是高收入，地區差異導致稅收負擔不同。的確，內地的城鎮居民平均年收入約為2萬元，內地青年如果拿普通收入，也無需納個人所得稅。

好吧，我們不再糾纏于人均收入水平、生活成本的差異，但從人均收入和人均稅負的角度比較，依然可以看出，國人的納稅負擔是過重的。

香港目前約700萬人口，年GDP總量約1.7萬億港元，年財政收入約為2900億港元。從這三個數字中，可以看出，香港居民的人均負擔財政收入為4萬多港元，財政收入占GDP的比重為17%。

國內的財政收入統計口徑與香港不同，未計入政府賣地收入及其他預算外收入，如果算上一年2萬億元賣地收入，我國的年財政收入超過12萬億元，人均負擔的財政收入接近萬元。而今年GDP如果按同比增長8%計算，全年總量約為43萬億元，財政收入占GDP比重約為27%，高過香港10個百分點。

再看另一組數字，香港人均年收入約為8萬元港幣，中國內地人均年收入不到1.5萬元。也就是說，香港人均財政負擔是收入的50%，而內地人均財政負擔接近收入的65%，比香港高出15個百分點。

上述比較讓我們可以知道，不論個人所得稅，還是人均綜合稅率，內地居民供養政府的負擔，比香港居民要高得多，而經濟總量中的稅負比較，內地更遠高出香港。

《人民日報》對香港稅負低的另一個解釋，是香港無需承擔國防預算，政府開支壓力小。這一說法頗為勉強。在我國財政支出的明細中，去年的國防預算僅為5334億元，占當年財政收入的比例僅為6.4%，這并不會給財政帶來太大負擔。但包含公費出國、公款吃喝和公車使用在內的“三公經費”，倒一直給財政帶來很大壓力。

三公經費到底占了財政開支的多少？具體數字至今一直無法透明，有人說是1萬億元，有人說是1.3萬億元。但如果猜測屬實，這部分費用將占財政收入的12%~13%（相當于軍事的兩倍）。

香港財政支出中，三公經費很少。據媒體統計，香港有近17萬公務員（占香港居民數量的2.4%），但目前公務用車僅6300多輛（占機動車比例不到1%），而且，全港擁有專車的高級公務員只有20多人。

有調查顯示，與香港毗鄰的廣州市，保守估計的公車數量就有近20萬輛，占當地機動車比例的11%，而且，廣州市的公務車用于公事的占三分之一，官員及其親屬私用的占三分之一，剩下的三分之一是司機私用。公務用車不僅數量巨大，還浪費驚人，維修保養成本通常是私車的幾倍。

再看看公款招待的比較。據報道，香港政府過去三年用于宴會的花銷，總共才600萬元，攤到每個公務員頭上，人均一年不到12元。同樣是離香港不遠的廣東汕尾市，該市煙草局一個月的招待費用就高達200萬元，超過港府一年的水平。這種例子比比皆是，如江蘇海門市審計局，一年接待費用1000多萬元，相當于香港政府5年的宴請支出。

公費出國的費用對比，更是讓人匪夷所思。香港政府公開信息顯示，香港特首曾蔭權四年來外訪活動共40次，開支不足100萬港元；而吉林原煤炭局組織官員一趟出國游的花費就高達百萬元。

我國的財政收入去年同比增長21.3%，今年前10個月同比增長28%，而且幾乎每年的實際收入都超過預算，過去10年財政超收就多達5萬億元。

香港政府同樣有財政超收，據香港《財政現況及二○一○至一一年度預算案》披露，由于經濟起色高于預期，港府財政收入較原預算約高出468億元。但港府將財政盈余讓利于民，向每位年滿18歲及持有香港永久性居民身份證的市民，派發6000元港幣紅包，共計360億港元。

別指望掌權者靠“道德”自律，不受制約之權力的“道德”就是滿足貪欲。所謂“財政開支壓力”之說，并不能解釋香港和內地稅負差異，一個局一月的吃喝花費是全港政府一年之和，一群普通官員一次出國的花費是香港特首40次出訪之和，一市公車數量是港府的30倍之多，這當然有“開支壓力”，只不過類似的壓力，最后都壓在了老百姓頭上。