在各地方的“十二五”規劃中,有29個省份提出實現居民收入增速與經濟增速同步。如何保證居民實現收入增長,將成為收入分配改革的關鍵。如果我們把整個經濟看作是一個蛋糕的話,做大蛋糕是一方面,但更重要的是如何公平地切蛋糕。我們來看看最近幾年蛋糕是怎么切的。
2010年全國財政收入8.3萬億,比上年增21.3%,這個增幅接近GDP增幅的一倍。國土部數據顯示,2010年全國賣地收入2.7萬億,同比增70.4%。
接著我們來看看居民的情況,中國2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別只增長9.7%和8.9%,這兩個數字同政府財政收入和賣地收入相比可以視為空氣。2010年,全國五項社會保險基金總支出14810.9億,這個數字剛好等于2010年財政收入的增幅——政府收入的增長就足以全部覆蓋中國的社保總支出。去年社會消費品零售總額15萬億,只占GDP的37.5%——中國人大部分的勞動成果,實際上都沒被大部分人享受。
全國總工會的一項調查顯示,23.4%的職工5年未增加工資。當年日本在高速發展期的時候也遇到了相同的問題,因此日本政府在上世紀60年代初曾實施過“國民收入倍增計劃”,1967年日本提前完成翻一番的目標,實際國民收入增加了一倍。有鑒于此,人社部擬定了一個中國版的國民收入倍增計劃,預期年均增長15%,五年翻番。收入倍增本是好事,可是卻遇到了不少反對聲,反方意見認為,政府其實無法控制私營企業的薪酬——能控制的只有公務員工資,為了達到年均增長15%的目標只能給公務員大幅加薪,以此來完成任務,多數人的工資只是“被增長”而已,這只會擴大貧富差距。……