公安院校教學管理者發展困境探討及對策分析

摘 要 公安院校是公安教育和培訓的主要承載者，提高教育教學質量是其永恒的主題。教學管理隊伍的專業素養是影響教育教學質量的重要因素，但目前公安院校教學管理者的發展還存在困境：發展主體性的缺失、專業素養的缺乏、科學合理評價機制的欠缺，為此，要發揮教學管理者主觀能動性、優化教學管理者發展環境等策略，多方共同努力，促進公安院校教學管理者和詣發展。

關鍵詞 公安院校 教學管理者 發展 對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

Development Plight and Countermeasures of Public School Teaching Managers

GUO Ping

(Office of Academic Affairs， Chinese People's Public Security University， Beijing 100038)

Abstract Public education and public security institutions are the main carrier of training， to improve education quality is the eternal theme. Teaching professionalism of the management team of education is an important factor in the quality of teaching， but the development of public security institutions， educational administrators， there are still difficulties: the lack of development of subjectivity， the lack of professionalism， lack of scientific and rational evaluation mechanisms to this end， initiative to play educational administrators， educational administrators to optimize the development of environmental policy， multilateral efforts to promote the teaching of public security institutions and harmonization of development managers.

Key words public school; teaching managers; develop; countermeasure

2009年10月23日，公安部黨委出臺《加強和改進公安教育訓練工作的意見》。意見要求各級公安機關和各部門、各警種緊緊圍繞部黨委關于推進“三項建設”的戰略部署，把教育訓練工作置于公安事業的大局來謀劃，置于優先發展的戰略地位來把握，置于促進公安隊伍全面發展的關鍵環節來擺布，進一步加強和改進公安教育訓練工作，全面提高公安教育訓練工作的整體水平，全面提高公安隊伍的整體素質和戰斗力。公安院校是公安教育和培訓的主要承載者，提高教育教學質量是其永恒的主題。而教學管理水平的高低是一個影響教育教學質量的重要因素，教學管理隊伍的專業素養又直接關系到教學管理的水平。為此，作為公安院校的教學管理者應通過專業訓練和終身學習，逐步提升自身的專業素養和職業素質。

1 公安院校教學管理者素質結構分析

“國家安危，公安系于一半”。警察是國家機器的重要組成部分是維護社會穩定、正常程序的重要力量。在新的歷史時期，公安機關肩負著“鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會和詣發展”的重大政治和社會責任，人民警察是這一神圣使命的忠誠實踐者。因此，作為培養人民警察的公安院校教學管理者，更應該具備過硬的專業素養和職業素質。

（1）過硬的政治素質、高尚的道德品質。江澤民同志指出：“要說素質，思想政治素質是最重要的素質”。公安院校教學管理者在長期的教育教學管理實踐中逐步形成的過硬的政治素質、高尚的道德品質，是素質結構中的核心組成部分，主要包括政治立場堅定，理想信念執著；愛崗敬業，不怕苦累；服務教學，服務師生；顧全大局，團結協作；嚴于律己，清正廉明；與時俱進，開拓創新等方面。

（2）復合性的知識結構。知識是教學管理人員素質結構中的重要組成部分，是其發展的基礎。公安院校的教學管理人員要形成以廣博的文化基礎知識為背景，以系統的的公安高等教育管理理論為主干，以公安教育相關知識為補充，以豐富的心理科學知識為指導，以全面的計算機科學和信息網絡知識為保障的的復合性的知識結構。

（3）綜合性的能力構成。能力是直接影響活動效率，使活動順利完成的個性心理特征。能力是和活動緊密相連的，它在活動中形成和表現，而且它是順利完成某種活動直接有效的心理特征。對于教學管理人員來說，能力是使教學管理活動順利完成并獲得預期效果的根本條件。教學管理者能力的高低，對保證管理目標的實現和管理效能的提高，起著決定性的作用。作為一名教學管理者應該具備多方位綜合的能力構成，其中包括組織管理能力、信息能力、語言表達能力、教育科學研究能力、終身學習能力等。

（4）健全的身心素質。健全的身心素質是做好教學管理工作的前提。教學管理者必須具備較好的身體素質， 具體表現在兩方面，一是對繁重的工作具有較強的承受能力，另一方面表現為反應敏捷、體格強壯。如此才能精力充沛地承擔繁重持久的管理事務和研究工作。同時還須具備良好的心理素質，心理素質是一個包含觀念、人格等成分的系統，是通過心理健康水平進行反映和評價的。教學管理者心理健康的具體表現為：對工作角色認同，熱愛教學管理工作；具有和諧的人際關系；正確地了解自我、體驗自我和控制自我；能平衡自我與現實，理想與現實的關系；在管理工作中能真實地感受情緒并恰如其分地控制情緒等方面。

2 公安院校教學管理者發展的困境

名師出高徒。師者，傳道、授業、解惑也。教學管理者在公安院校教學、管理工作中的特殊、重要位置，要求教學管理者應當具備相當全面的專業素養和職業素質。然而，通過審視當前公安院校教學管理者的發展現狀，發現面他們臨著諸多的困境和誤區。

2.1 發展主體性的缺失

教學管理者的專業發展既是一個持續不斷、提高深化的過程，又是一個終身學習、不斷提升的自覺追求的過程。在這個過程中既提高了教學管理的質量，又完善了其自身人格，有助于自我價值的實現。然而部分教學管理者對自身專業發展意識淡漠，對發展規律、價值等認識不清，簡單的把教學管理工作等同為事務性和安排性的工作，無需具備較高的專業素養即可勝任。加之日常工作的瑣碎繁忙，無暇學習、反思和主動實踐，從而缺乏發展的主動性和方向感。

2.2 專業素養的缺乏

（1）道德的失范。公安院校的教學管理者應具備過硬的政治素質、高尚的道德品質，政治立場堅定，理想信念執著；愛崗敬業，不怕苦累；服務教學，服務師生。然而部分教學管理者受到社會不良因素的影響，出現了一些違背職業道德規范的行為， 如過分關注自己的利益得失，對于個人利益斤斤計較；工作懈怠，不求進取；在功利化價值取向的影響下，盲目追求科研成果的數量而不顧質量等。

（2）知識的困惑。教學管理者的知識要求是廣博的、專業的，但現實中卻存在發展的知識困境，突出表現在以下方面：教學管理者中具有教育教學管理專業知識的人員較少；部分教學管理人員，有豐富的管理經驗，但因各種原因，僅停留在經驗層面，這部分實踐性知識是個體的、緘默的，教學管理活動中經常是被忽略的、掩蔽的方面；目前很多教學管理者都具備研究生學歷，接受過較高層次系統的專業教育，理論知識深厚，但缺乏對公安教育情況的了解與深入研究，形成“所學”和“所用”割裂的狀況。

（3）能力的欠缺。教學管理者的能力要求是多方位綜合的構成，但現實中其能力的發展存在欠缺，突出表現在信息技術應用能力、科學研究的能力、終身學習的能力等方面。信息技術應用能力水平較低，局限于辦公軟件的簡單操作，信息資源不能及時共享；工作被繁雜的事務占滿，對工作方法缺少思考，造成科研意識和科研能力薄弱；以時間和精力有限為由，疏于更新、構建自身的知識結構。

（4）心理的困擾。教學管理工作任務繁重，涉及面廣，需要面對眾多教師、學生、其他管理人員及上級管理部門，其中需要做好多方位的組織、協調、執行工作，所以勞動瑣碎繁雜，加之個體心理承受能力的差異，難免引起諸多的心理問題：主觀心理體驗方面表現為抑郁、焦慮；人際關系方面表現出適應不良，交往退縮，避免與他人接觸；職業倦怠表現為疲勞、煩躁、易怒、個人成就感的降低等。

2.3 科學合理評價機制的欠缺

學校層面的發展困境主要表現在：欠缺合理科學的評價機制，而直接引起教學管理者的角色模糊，工作量超負荷或不足、時間被占用；在評價的過程中，凸顯優秀個體的發展，忽視教學管理者群體的成長；學校人際關系不良，大多數教學管理者能在心理互換、心理相容的基礎上建立和諧的人際關系，同事、領導與自己之間相互認可、評價和支持，但要相互給予肯定的認可、正確的評價和適當的支持并不容易。

此外教學管理者的生存狀況并不容樂觀，相對封閉的生活與工作環境、勞動付出與實際收獲的不平衡以及來自各方面的壓力，身處其中感到疲倦、煩躁，壓抑情緒不能盡情宣泄，危機感無法全部釋放。以上所述某種程度上影響制約了公安院校教學管理者的發展。

3 多方共同努力，促進公安院校教學管理者發展

公安院校教學管理者的職業特點決定了從業者必須具備比較全面的專業素養和職業素質，要逐步克服主、客觀因素的影響，將內在動力與外在壓力相結合，將個體、學校、社會等力量整合起來，形成持續發展、和諧發展的合力、升力。

3.1 發揮教學管理者個體主觀能動性

教學管理者要發展，個體是關鍵，主觀能動性是內在動力。因此，教學管理者要明確自己的發展目標，選擇發展內容，確定實現發展目標的方式、方法與過程。這就要求教學管理者要做到：在自我反思的狀態下工作，反思教學管理的實踐，達到對管理行為、方法和策略的改善和優化， 提高教學管理的能力；在自我教育狀態下工作，樹立終身學習的理念，始終保持探索新知識的興趣和能力，從各種媒體與途徑時時處處獲取信息，拓展延伸知識視野，完善專業知識結構；在科學研究狀態下工作，結合學科專業和管理實踐展開研究，在探究過程中建構新的知識體系，增強能力，提升專業素養。

3.2 優化教學管理者發展環境

（1）創建良好的支持環境。學校及系部應關注教學管理者的職業發展及生活，為其奠定良好的發展基礎，為此組織管理應做到以下幾點：關心教學管理者的切身利益，積極幫助其解決生活上的困難；深入到教學管理者的實際工作中，了解其工作進展，有針對性的加強工作環境建設，積極幫助其解決工作困難，從而創造較好的物質基礎。更多的關注教學管理者的需要與情感，協調人際關系，提高群體支持力度，減少教學管理者的心理壓力，使教學管理者有獲得社會支持的心理感受，維護和促進其心理健康，從而為其創造較好工作的心理基礎。

（2）建立開放的學習環境和路徑。教學管理者的發展離不開自我教育，它是發展的內在因素。同理，他們的發展也離不開多種不同方式的繼續教育，這是發展的外在因素。為此，組織管理應做到：為適應公安教育改革與發展的需要，有組織對教學管理者進行培訓，同時注重日常工作中的實踐培養，關鍵是每一種方式都要有目的性、針對性、實效性。

（3）構建科學合理的評價機制。評價是一種價值判斷活動，它通過系統搜集、整合管理信息，作出價值判斷，尊重并盡力滿足教學管理者的需要。在評價目的上要重改進、提高、發展的功能；在評價方向上，要立足現在，面向未來，結合教學管理者的現實表現，強調他們的未來發展；評價標準上，內容要具體、開放，包括政治和道德品質、知識、能力、身心素質等方面；在評價主體上，要注重教學管理者的積極參與，突出強調教學管理者自我評價。從而緩解其壓力，減輕其負擔，促進其發展，提高教學管理質量，體現“以人為本”的思想。

“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來”。在新形勢下，公安院校要與時俱進，開拓創新，全面貫徹落實《加強和改進公安教育訓練工作的意見》，高度重視教學管理人員的素質養成，不斷挖掘其創造潛力。同時，教學管理者個體也應在實踐中不斷提高自身綜合素質，不斷更新教育教學管理理念，從而更好地為教學和管理服務，以適應公安高等教育事業發展的需要。

參考文獻

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