以建設(shè)現(xiàn)代后勤為牽引,提升醫(yī)院黨委理財(cái)能力

摘 要 《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院黨委理財(cái)提出了新的要求，針對(duì)新要求新任務(wù)，本文提出了提高軍隊(duì)醫(yī)院黨委理財(cái)?shù)膸c(diǎn)對(duì)策建議，希望借此完善軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系，提高軍費(fèi)使用效益，促進(jìn)部隊(duì)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代后勤 黨委理財(cái) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

To Build a Modern Logistics as the Drive to Improve Financial

Management Capacity of the Hospital Committees

ZHANG Zhe， WANG Xinghua， ZHANG Tianyu

(Military School of Economics， Wuhan， Hubei 430035)

Abstract \"Outline of building a modern logistics\" proposed a new financial management requirements to the military hospital party， for new requirements and new tasks， this paper proposes to improve financial management of several military hospitals Party policy proposals， hoping to improve the military hospital financial management system to improve military use efficiency， and promote the development of military medical career.

Key words modern logistics; party financial; countermeasures

1當(dāng)前醫(yī)院黨委理財(cái)存在的問題

1.1 重形式輕實(shí)質(zhì)

目前醫(yī)院在黨委理財(cái)上重形式輕實(shí)質(zhì)。黨委組織的財(cái)務(wù)會(huì)議很多，但反映到實(shí)質(zhì)的管理內(nèi)容卻很少。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)重大經(jīng)費(fèi)的開支、年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)和取得的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況等黨委集體研究討論的少，開會(huì)走形式的多；（2）黨委很少組織相關(guān)會(huì)議專題研討財(cái)務(wù)工作、分析財(cái)務(wù)工作形式、制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理措施、解決財(cái)務(wù)管理存在的問題，而往往是在其他非財(cái)務(wù)會(huì)議上順便議議；（3）上級(jí)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查時(shí)，院黨委才對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行詳細(xì)過問，平時(shí)抓財(cái)務(wù)工作比較少。

1.2 重個(gè)人輕集體

當(dāng)下有的醫(yī)院?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)“一支筆”獨(dú)攬大權(quán)，主導(dǎo)財(cái)務(wù)工作。在黨委研討財(cái)務(wù)工作時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，不管不顧他人意見，缺乏研討論證，民主理財(cái)和集體理財(cái)落不到實(shí)處。分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)不主動(dòng)和醫(yī)院黨委請(qǐng)示匯報(bào)，擅自做主超額審批經(jīng)費(fèi)，搞“上有政策，下有對(duì)策”，花錢隨意性大。有的黨委和個(gè)別財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)甚至利用手中的權(quán)利為自己謀福利，搞個(gè)人特權(quán)，凌駕于黨委班子之上，嚴(yán)重危害了醫(yī)院正常的財(cái)務(wù)管理工作，影響到了黨委成員和財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和凝聚。

1.3 重使用輕問效

醫(yī)院作為軍隊(duì)的有償服務(wù)單位，可以取得大量預(yù)算外收入，這些收入的使用好壞直接關(guān)系到醫(yī)院的環(huán)境建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量的高低。然而，現(xiàn)在大部分醫(yī)院黨委只重經(jīng)費(fèi)的使用，不注重經(jīng)費(fèi)的跟蹤問效，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)使用通過了黨委會(huì)表決就是堅(jiān)持了黨委理財(cái)制度，不管不顧經(jīng)費(fèi)是否用到實(shí)處，開支是否透明，這些都導(dǎo)致財(cái)經(jīng)保障渠道不清、投入數(shù)字不準(zhǔn)、使用效益不高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。這些問題的產(chǎn)生深刻地揭示了醫(yī)院黨委在錢財(cái)管理上的只重經(jīng)費(fèi)使用，不重經(jīng)費(fèi)問效的現(xiàn)實(shí)狀況。

2 全面建設(shè)現(xiàn)代后勤對(duì)醫(yī)院黨委理財(cái)?shù)男乱?/p>

2.1 科學(xué)管理水平要高

依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，已很難有效管控整個(gè)經(jīng)費(fèi)取得、使用、供給過程。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要要求黨委對(duì)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，就是指黨委應(yīng)建立一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程需要醫(yī)院黨委、財(cái)務(wù)部門和上級(jí)管理部門共同協(xié)調(diào)配合，完成醫(yī)院經(jīng)費(fèi)使用全過程的管理、監(jiān)督，提高醫(yī)院黨委理財(cái)?shù)目茖W(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“投入較少，效益較高”的科學(xué)理財(cái)方法，保障醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)可視、實(shí)時(shí)可控、實(shí)時(shí)可用，科學(xué)管理。

2.2 規(guī)章制度落實(shí)要好

制度是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，從某種意義上講，它們并不是簡(jiǎn)單地約束和限制人的行為，而是通過規(guī)范人的行為來達(dá)到保護(hù)官兵人身免受傷害的目的。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，加強(qiáng)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，就是通過規(guī)章制度落實(shí)嚴(yán)格到位，徹底解決執(zhí)行打折扣、搞變通的不良現(xiàn)象，逐步形成想違不敢違、敢違不能違的環(huán)境和條件，使新情況、新問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析，新措施、新辦法及時(shí)研究跟上，新規(guī)定、新制度及時(shí)健全完善，確保黨委管理無死角、管控?zé)o盲區(qū)。

2.3 人員能力素質(zhì)要硬

人是組織開展財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主體，是主觀管控的第一要素。特別是對(duì)于軍隊(duì)醫(yī)院這種具有大量有償服務(wù)收入的單位，理財(cái)人員的能力素質(zhì)高低直接關(guān)系到單位財(cái)務(wù)管理的好壞，甚至影響到單位的現(xiàn)代后勤建設(shè)質(zhì)量高低。而作為醫(yī)院管理的主體黨委，更應(yīng)該具備高度穩(wěn)定的思想狀態(tài)、異常堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、極其熟練地業(yè)務(wù)能力、絕對(duì)過硬的綜合素質(zhì)，只有如此，才能在充滿“誘惑”的財(cái)務(wù)工作面前，認(rèn)清自己的方向，為促進(jìn)部隊(duì)醫(yī)療事業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤作出貢獻(xiàn)。

3 提升醫(yī)院黨委理財(cái)?shù)膶?duì)策

3.1 把準(zhǔn)資金投向，突出保障重點(diǎn)

黨委理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)是科學(xué)地掌握經(jīng)費(fèi)分配權(quán)，明晰經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，把有限的經(jīng)費(fèi)安排到最急需的地方，提高經(jīng)費(fèi)效益，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、集體理財(cái)。首先，我們要嚴(yán)格按照規(guī)定程序把準(zhǔn)資金投向，積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能的關(guān)系，按照全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的精細(xì)化理財(cái)、用財(cái)原則，把醫(yī)院的實(shí)際需求作為資金保障重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)算、資金優(yōu)先安排。其次，我們應(yīng)從全局出發(fā)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。在當(dāng)前全軍建設(shè)現(xiàn)代后勤的熱潮中，大多數(shù)軍隊(duì)醫(yī)院與地方醫(yī)院的醫(yī)療能力還有很大差距，勢(shì)必要求醫(yī)院黨委在謀劃發(fā)展前景、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，超前考慮部隊(duì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在項(xiàng)目投入上，應(yīng)緊抓醫(yī)院重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)先水平，加快劣勢(shì)項(xiàng)目的改進(jìn)工作；在經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管上，既要滿足醫(yī)院的短期發(fā)展，又要留有足夠資金保持醫(yī)院發(fā)展后勁。

3.2 把住預(yù)算龍頭，做好精打細(xì)算

在經(jīng)費(fèi)管理過程中，堅(jiān)持把住預(yù)算這個(gè)龍頭，從源頭上守住醫(yī)院“錢袋子”，量入而出，精打細(xì)算。首先，要強(qiáng)化量入為出的思想。醫(yī)院黨委應(yīng)堅(jiān)持依據(jù)財(cái)力可能，不打赤字預(yù)算，不搞超財(cái)力建設(shè)，杜絕超支、超出，確保收支平衡，略有節(jié)余。在預(yù)算中，對(duì)生活費(fèi)、公務(wù)事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)及其他大額經(jīng)費(fèi)都要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施保障，不超額撥款，不隨意墊支。其次，要強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效的思想。把有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益是黨委理財(cái)?shù)膭?wù)實(shí)之舉。醫(yī)院與地方聯(lián)系緊密，器材、醫(yī)藥的采購(gòu)都要依賴地方，這些都將影響著醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的整體效益，黨委必須根據(jù)客觀情況的變化適時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)安排，精打細(xì)算，務(wù)實(shí)高效。

3.3 把好規(guī)章制度，堅(jiān)持依法理財(cái)

把好規(guī)章制度，堅(jiān)持依法理財(cái)是確保經(jīng)費(fèi)使用效益的重點(diǎn)，也是黨委理財(cái)實(shí)施有效管理的難點(diǎn)。醫(yī)院黨委應(yīng)堅(jiān)持用制度促規(guī)范，以規(guī)范求效益，在完善制度、依法理財(cái)上，積極主動(dòng)想辦法、做文章。首先，建立規(guī)章制度。醫(yī)院的錢多、流動(dòng)性大，財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé)必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任感。醫(yī)院黨委應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際特點(diǎn)，從建章立制入手，每年組織人員檢查、調(diào)研，形成一套行之有效的財(cái)務(wù)管理措施。從貫徹從嚴(yán)治軍、依法理財(cái)?shù)母叨龋梅ㄒ?guī)制度調(diào)控經(jīng)費(fèi)分配使用，把各項(xiàng)活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化軌道。其次，堅(jiān)持依法理財(cái)。在實(shí)際工作中，黨委成員應(yīng)帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕有章不循的現(xiàn)象，堅(jiān)持秉公辦事，不搞特殊照顧。提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的透明度，防止暗箱操作，嚴(yán)格落實(shí)“一支筆”聯(lián)審會(huì)簽制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)開支簽字中的權(quán)利和責(zé)任，防止假公濟(jì)私、虛報(bào)冒領(lǐng)想象。

參考文獻(xiàn)

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