關(guān)于我國(guó)高考加分政策的理性思考

摘 要 高考事關(guān)千家萬(wàn)戶，高考加分政策必然備受關(guān)注。近年來關(guān)于高考加分的負(fù)面新聞接踵而至，對(duì)于高考加分政策的存廢問題引起了廣泛的關(guān)注。本文試從介紹我國(guó)高考加分政策的基本情況入手，從三方面分析了其存在的合理性，探討高考加分政策存在爭(zhēng)議的根本原因，最后提出了進(jìn)一步規(guī)范和完善我國(guó)高考加分政策的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 高考加分政策 合理性 教育公平

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Rational Thinking of the Extra Credit Policy

of the College Entrance Exam in China

SHU Min

(Institute of Education， Shandong Normal University， Jinan， Shandong 250014)

Abstract The college entrance exam is related to everyone， the extra credit policy of the college entrance exam is caused for concern. This paper begins by introducing the basic situation of this policy，then anlysis the rationality of its existence from three aspects ， investigate the reason for the policy in dispute. At last advance proposals.

Key words extra credit policy of the college entrance exam; rationality; equal access to education

高考加分，雖然是個(gè)老生常談的話題，但卻始終備受民眾關(guān)注。近年來出現(xiàn)的“西安批量制造二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證”、“湖南省上千名體育特長(zhǎng)生造假事件”“浙江高考航模加分”、“重慶31名考生民族成分造假” 等事件，高考加分嚴(yán)重異化，讓執(zhí)行了多年的高考加分政策，陷入了嚴(yán)重的信任危機(jī)。社會(huì)輿論呼吁“取消一切加分，還高考一片凈土”，要求高考回歸“裸考”，一時(shí)間，取消高考加分的呼聲不絕于耳。近日廣東省教育廳副廳長(zhǎng)李小魯談及備受爭(zhēng)議的高考加分政策時(shí)，直言“高考加分很公平，取消沒有意義”，并指出把高考加分政策一概取消，或會(huì)導(dǎo)致人才培育千人一面，此言論一出便引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1 我國(guó)高考加分政策的基本情況

高考加分政策是指中央與地方教育主管部門、高校在高校招生錄取中根據(jù)考生的種族、身份、德智體表現(xiàn)、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、社會(huì)貢獻(xiàn)等情形給予其高考分?jǐn)?shù)優(yōu)惠與照顧的行為規(guī)則。我國(guó)高考加分政策的演變經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。建國(guó)至1976年是優(yōu)先錄取時(shí)期， 1977年至2000年是降分錄取時(shí)期， 2001年以后是加分錄取時(shí)期，從2001年開始，高招錄取政策不僅確定了高考降分與加分對(duì)象，而且對(duì)降分與加分的幅度做出明確規(guī)定。以上有關(guān)我國(guó)高考加分政策的演變，反映了我國(guó)高考加分對(duì)象有逐漸增加的趨勢(shì)以及高考加分的幅度由模糊走向具體。

2 高考加分政策存在的合理性分析

高考加分政策伴隨著高考制度已經(jīng)走過了很長(zhǎng)一段時(shí)間。客觀地看，作為彌補(bǔ)高校招生制度的某些缺陷而制定的一項(xiàng)政策，高考加分在平衡地區(qū)教育水平差異、選拔各類特殊專門人才等方面確實(shí)發(fā)揮了一定的作用，盡管存在許多漏洞和弊端，但在人才發(fā)展多元化、社會(huì)人才需求多樣化的大方向下，高考加分政策仍有存在必要。下面將對(duì)高考加分政策存在的合理性和積極作用進(jìn)行深入的分析，以期能夠更加理性地看待這一政策。

（1）高考加分政策在一定程度上彌補(bǔ)了高考招生制度的缺陷，其制定的初衷是善良的。“錢學(xué)森之問”：“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”如此沉痛之問，讓我們把目光又聚焦到了當(dāng)今的應(yīng)試教育。而高考加分政策設(shè)立的初衷，就是為了彌補(bǔ)高考可能帶來的“分?jǐn)?shù)決定論”和基礎(chǔ)教育向應(yīng)試方向發(fā)展的不良傾向。目前看，高考照顧加分政策解決了部分問題，特別是少數(shù)民族、烈士子女、退役軍人考學(xué)等涉及國(guó)策和民生等方面的政策支持意義重大。而鼓勵(lì)性加分確實(shí)也給其他有特殊潛質(zhì)的學(xué)生提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)，在一定程度上促進(jìn)了國(guó)家人才發(fā)展多元化發(fā)展的進(jìn)程。

（2）高考加分政策是維護(hù)教育公平的需要。教育公平是一個(gè)民主國(guó)家所有公民都應(yīng)該享受的民主權(quán)利，是國(guó)家民主政治建設(shè)所必須關(guān)注的基本點(diǎn)。正如柏拉圖所言，“對(duì)一切人的不加區(qū)別的平等就等于不平等”。因此，實(shí)現(xiàn)教育公平需要遵循照顧性原則，對(duì)社會(huì)中處于不利地位的弱勢(shì)群體實(shí)行照顧措施，高考加分政策中的照顧性加分正是遵循了這一原則，通過對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族等弱勢(shì)群體實(shí)行照顧加分，得以維護(hù)教育公平。

（3）高考加分政策尊重學(xué)生個(gè)體智能的多元性，滿足社會(huì)對(duì)人才多樣性的需求。根據(jù)加德納的多元智能理論，每一個(gè)體的智能各具特點(diǎn)且具有多元性，每個(gè)人都有自己的長(zhǎng)項(xiàng)和短項(xiàng)，而高考只能考查學(xué)生對(duì)于所考學(xué)科的認(rèn)知能力、記憶能力，不能考查學(xué)生對(duì)于這些學(xué)科知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力和創(chuàng)造能力，根據(jù)多元智能理論，智能應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的能力，其中之一就是解決實(shí)際問題的能力，高考加分政策特別是鼓勵(lì)性加分政策，為一部分具有特殊才能的人才脫穎而出提供了機(jī)會(huì)。

3 透過現(xiàn)象看本質(zhì)：高考加分政策引爭(zhēng)議的根本原因

高考加分政策的初衷是善良的，可現(xiàn)在卻引起了社會(huì)各界的廣大爭(zhēng)議，其命運(yùn)已經(jīng)遠(yuǎn)離了善良的初衷，實(shí)際上，社會(huì)對(duì)高考加分的不滿并不是高考加分“惹的禍”，深入分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，人們的不滿主要是來源于對(duì)高考加分過多、過濫以及存在的腐敗現(xiàn)象的不滿，而造成高考加分政策異化的原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

3.1 從國(guó)家、地方高考加分政策上分析

首先，各地方的加分政策中加分對(duì)象繁多，制定程序缺乏公正，隨意性較大。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，教育部規(guī)定的加分項(xiàng)目只有14種，而各地實(shí)際執(zhí)行的卻多達(dá)200余種。各地加分政策呈現(xiàn)出“大項(xiàng)基本一致，小項(xiàng)五花八門”的景象。可以說，加分政策之所以異化，重要原因之一在于對(duì)程序公正的忽視，之所以出現(xiàn)200余種加分政策就與此相關(guān)。其次，高考加分政策在操作執(zhí)行中不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督。因其操作過程往往是封閉的、不公開和不受監(jiān)督的，在操作程序方面又缺乏嚴(yán)格的規(guī)定，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的空間相當(dāng)模糊人為因素很大。地方政策執(zhí)行的不規(guī)范和監(jiān)督體制的不完善則會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象，由此避免不了出現(xiàn)“以權(quán)謀分”、“以錢謀分”等腐敗現(xiàn)象。

3.2 從學(xué)校方面來分析

高等教育資源不足，這是根本的原因。雖然近年來我國(guó)高等教育擴(kuò)招，開始由精英教育向大眾教育邁進(jìn)，但仍不能滿足人們接受高等教育的需求，直到現(xiàn)在，接受良好高等教育也只是少數(shù)社會(huì)“精英”的特權(quán)。特別是近年來就業(yè)壓力的增加，能上一個(gè)好大學(xué)成為以后能夠找到好工作的前提，因此在實(shí)踐中加分政策逐漸異化出了“加分教育”，同時(shí)滋生了腐敗。

4 規(guī)范和完善高考加分政策的幾點(diǎn)建議

規(guī)范高考加分，本質(zhì)上是規(guī)范政府的教育思維和教育決策方式。具體而言，首先，地方在對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w情況深入分析的基礎(chǔ)上，縮小加分對(duì)象范圍，減少加分項(xiàng)目。其次，建立科學(xué)民主的決策程序以保證過程的透明性和公正性，拓寬監(jiān)督渠道，讓高考加分政策置于“陽(yáng)光”之下。再次，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育資源配置。最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)把高考加分項(xiàng)目納入學(xué)生多元評(píng)價(jià)體。這樣，高校既能引導(dǎo)學(xué)生按照自己的個(gè)性發(fā)展，又可以從多個(gè)角度考察學(xué)生，并根據(jù)對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)自主錄取。

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