加強(qiáng)高校基層黨組織考核的重要意義研究

摘要：加強(qiáng)高校黨的建設(shè)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人目標(biāo)的需要，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)的內(nèi)在要求。建立健全高校基層黨組織評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)高校黨建工作的重要前提。高校黨組織是高校建設(shè)的核心，是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保證，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)、教育師生員工的重要責(zé)任和把黨的教育路線、方針和政策落實(shí)到基層的重要任務(wù)。“圍繞中心，服務(wù)大局，做好組織工作”是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針。在新的歷史條件下，如何針對(duì)高校黨建工作中的不足，有效發(fā)揮黨組織的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)高校黨組織工作更加顯現(xiàn)出其緊迫性和重要性。

關(guān)鍵詞：高校；黨建

作者簡(jiǎn)介：王建平，男（1957-），遼寧本溪人，副教授，主要從事黨建研究。

[中圖分類號(hào)]：G41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-19-0194-02

一、對(duì)學(xué)校基層黨組織建設(shè)進(jìn)行考核是提高黨的執(zhí)政能力的需要。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的根基，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期抓關(guān)鍵，關(guān)鍵在黨。黨的基礎(chǔ)組織處在學(xué)校工作的第一線，時(shí)刻與廣大師生員工發(fā)生密切的聯(lián)系，黨的群眾工作的大量任務(wù)主要由基礎(chǔ)黨組織去完成。沒(méi)有基層黨組織工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，就沒(méi)有整個(gè)黨的執(zhí)政地位的鞏固。只有把黨的基層組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，才能扎實(shí)推進(jìn)黨的事業(yè)。因此，對(duì)學(xué)校基層黨組織建設(shè)工作進(jìn)行考核，旨在促進(jìn)基層黨組織工作水平的提高，戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，從組織上保證和鞏固黨對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，使學(xué)校更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，提供讓人民滿意的高等教育。

二、對(duì)學(xué)校基層黨組織建設(shè)進(jìn)行考核是促進(jìn)學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。

我國(guó)現(xiàn)在正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。戰(zhàn)略機(jī)遇期是保持快速發(fā)展難度加大的時(shí)期，是深化改革阻力增大的時(shí)期，是擴(kuò)大開放風(fēng)險(xiǎn)更大的時(shí)期，資源環(huán)境制約趨緊的時(shí)期，是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨的時(shí)期，是考驗(yàn)民族總體素質(zhì)的時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨兩個(gè)戰(zhàn)略性難題：一是人均資源要素占有率低和人口、就業(yè)巨大壓力之間的矛盾；二是人均資源要素占有率的先天不足和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾。當(dāng)前，高等教育改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，呈現(xiàn)出以擴(kuò)大高校招生規(guī)模為主要特征的大發(fā)展，以新建擴(kuò)建校區(qū)為主要特征的大建設(shè)，以質(zhì)量提升和內(nèi)涵建設(shè)為特征的大提高。但是高等教育面臨著的基本矛盾依然是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出巨大多樣性需求與高校滿足這些需求相對(duì)滯后的矛盾。具體講，一是加快發(fā)展與投入不足的矛盾；二是加快建設(shè)與國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的矛盾；三是人才培養(yǎng)模式與社會(huì)對(duì)人才的需求之間的矛盾；四是人民群眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求與家庭有限支付能力的矛盾。繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)對(duì)學(xué)校基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。對(duì)學(xué)校基層黨組織建設(shè)工作進(jìn)行考核目的在于促進(jìn)基層黨組織進(jìn)一步端正“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作指導(dǎo)思想，從而保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。

三、對(duì)學(xué)校基層黨組織建設(shè)進(jìn)行考核是加強(qiáng)學(xué)校黨的自身建設(shè)的需要。

近年來(lái)，高校各級(jí)黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，提高學(xué)校黨建工作的整體水平，全面推動(dòng)學(xué)校改革和發(fā)展的總目標(biāo)，從學(xué)校黨委、黨總支（分黨委）、黨支部三個(gè)層面，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了一定的成效，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。但是，我們也必須清醒地看到，高校基層黨組織建設(shè)工作還存在不少需要探索和解決的問(wèn)題。隨著教學(xué)、科研運(yùn)行機(jī)制的變革和黨員隊(duì)伍的變化，基層組織參與本單位重大問(wèn)題的討論決策較難落實(shí)；基層組織活動(dòng)方式單一，質(zhì)量不高，效果不佳的現(xiàn)象比較普遍；教學(xué)科研任務(wù)重，支部工作難度大，支部書記的選配也比較困難；在中青年教師和學(xué)生中發(fā)展黨員的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些情況，要認(rèn)真分析，深入研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)考核，以考促建，考建結(jié)合，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷地提高學(xué)校基層黨的建設(shè)水平。

（一）以考促思

正如西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛佛所說(shuō)，真正的財(cái)富是一種思維方式。以考促思就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著重思考以下幾個(gè)問(wèn)題：一是“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個(gè)根本問(wèn)題，由此思考如何建設(shè)中國(guó)大學(xué)和怎樣建設(shè)中國(guó)大學(xué)問(wèn)題。二是如何“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。”三是如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)，首先要牢固樹立以人為本的理念，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極探索抓好黨建促進(jìn)發(fā)展的有效形式和載體。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢把握時(shí)代脈搏，創(chuàng)新基層組織建設(shè)的工作方法和途徑。四是如何做到“黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員都要為師生服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)”，不斷擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力。

（二）以考促建

一是促進(jìn)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)，主要是解決理想信念、宗旨觀念、政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律等自身素質(zhì)問(wèn)題以及黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力等整體功能問(wèn)題。加強(qiáng)思想政治建設(shè)必須緊緊抓住理論武裝這一靈魂，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)這一方向，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這一關(guān)鍵，堅(jiān)持和完善民主集中制這一保障，提高執(zhí)政能力這一重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)這一基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性。

二是促進(jìn)組織建設(shè)。首先，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，正確處理好個(gè)人和組織、民主和集中、黨政之間、班子成員個(gè)人之間的關(guān)系。其次，按照“提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，相對(duì)穩(wěn)定”的要求，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)和思想政治工作隊(duì)伍。第三，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的生機(jī)活力，合理地調(diào)整和設(shè)置基層黨組織，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成黨建工作與教學(xué)科研工作有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，努力做到黨建工作與行政工作同步研究、同步考慮。積極慎重地做好在青年知識(shí)分子中發(fā)展黨員的工作，把思想入黨放在首要位置，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量。

三是促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。 “加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”“黨要經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。”這就要求我們必須尊重教職工的首創(chuàng)精神，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事，大力選拔群眾信任的干部，永葆艱苦奮斗的政治本色。

（三）以考推改

考核之中見(jiàn)不足，不足就是整改的靶點(diǎn)。認(rèn)真分析在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，哪些應(yīng)該做的事情我們還沒(méi)有做，哪些應(yīng)該到位的還沒(méi)有到位，哪些已經(jīng)到位的效果還不理想，從實(shí)際出發(fā)，一步一個(gè)腳印，從端正黨的工作指導(dǎo)思想入手，不斷更新觀念，營(yíng)造良好氛圍，改進(jìn)工作方法，全面提高工作水平。

（四）以考引創(chuàng)

引導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)。黨自身的凝聚力取決于兩個(gè)重要因素，一是構(gòu)成黨的組織基礎(chǔ)的每個(gè)基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力；二是構(gòu)成黨的有機(jī)細(xì)胞的每個(gè)黨員對(duì)黨是否忠誠(chéng)，是否樂(lè)于奉獻(xiàn)。這就是我們經(jīng)常講的要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的內(nèi)在原因。創(chuàng)優(yōu)體現(xiàn)在兩個(gè)層次：一是個(gè)人創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)做新時(shí)期合格的共產(chǎn)黨員。引導(dǎo)廣大黨員不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化黨員意識(shí)。黨員意識(shí)，就是黨員的角色意識(shí)、身份意識(shí)和形象意識(shí)。通過(guò)不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化黨員意識(shí)，引導(dǎo)全校黨員把自己與黨的命運(yùn)、學(xué)校的命運(yùn)緊緊聯(lián)系起來(lái)，激發(fā)自己對(duì)黨員政治身份的強(qiáng)烈榮譽(yù)感，對(duì)黨組織的歸宿感，對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)感。二是組織創(chuàng)優(yōu)，就是真正地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院系黨總支（分黨委）的政治保證作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）以考導(dǎo)行

1、務(wù)實(shí)。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則，誠(chéng)實(shí)守信。踏實(shí)做事，是老實(shí)做人在行為上的要求。扎實(shí)工作，是老實(shí)做人和踏實(shí)做事在社會(huì)職業(yè)活動(dòng)中的體現(xiàn)。社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展的社會(huì)，既有賴于物質(zhì)財(cái)富的不斷積累，也離不開精神境界的普遍提高。老實(shí)做人，形成和諧健康的人際關(guān)系；踏實(shí)做事，提倡求真務(wù)實(shí)的社會(huì)氛圍；扎實(shí)工作，弘揚(yáng)追求先進(jìn)的良好風(fēng)尚，是推進(jìn)偉大事業(yè)的需要，也應(yīng)是我們每個(gè)人矢志不渝的追求。

2、為民。義貴有功，功在利民。我們黨來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。堅(jiān)持人民的利益至高無(wú)上，始終不渝地為最廣大人民群眾謀利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國(guó)改革開放的過(guò)程，也涉及方方面面利益的調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該更自覺(jué)地做到一切以人民的利益為重，努力提高執(zhí)政水平和為民謀利的本領(lǐng)，正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好

3、清廉。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部手中擁有權(quán)力，但這些權(quán)力是人民群眾賦予的。來(lái)之于民的權(quán)力必須用之于民，如果權(quán)不為民所用，就是忘本，就不配做共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。如何運(yùn)用手中的權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。始終不渝地做到權(quán)為民所用，是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本和行為準(zhǔn)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在權(quán)為誰(shuí)所用這個(gè)根本問(wèn)題上自省、自重、自警、自勵(lì)，樹立正確的權(quán)力觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。