推進成品油定價新機制迫在眉睫

定價機制的三次改革

1998年以前的長時期內(nèi)，中國的成品油用戶享受著低油價的待遇，那時石油價格的調(diào)整一直由國家確定，往往是一次調(diào)整長時期內(nèi)不變。但隨著1993年中國成為石油凈進口國，完全由政府定價已經(jīng)不合時宜，也不符合市場經(jīng)濟的趨勢。到了1998年，隨著中國石油、 中國石化兩大集團重組，油價改革也拉開了序幕。

1998年以來國內(nèi)原油、成品油價格管理體制改革大致經(jīng)歷了三個階段：一是1998年原油、成品油價格初步與國際市場接軌階段，1998年6月3日，原國家計委出臺了《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定國內(nèi)原油、成品油價格按照新加坡市場油價相應(yīng)確定，原油價格自1998年6月1日起執(zhí)行，成品油價格自1998年6月5日起執(zhí)行；二是2000年6月份開始的國內(nèi)成品油價格完全與國際市場接軌階段，即國內(nèi)成品油價格隨國際市場油價變化相應(yīng)調(diào)整；三是2001年11月份開始的國內(nèi)成品油價格接軌機制進一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場油價確定國內(nèi)成品油價格改為以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎(chǔ)，根據(jù)典型運雜費及國內(nèi)關(guān)稅，加上由國家確定的成品油流通費用，形成由國家發(fā)改委頒布的國內(nèi)成品油零售基準價；再由中石油與中石化在基準價上下浮動8％的范圍內(nèi)，制定出具體的零售價格。當三地市場前一個月成交價格加權(quán)平均后得出的價格波動超過8％時，國家發(fā)改委相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)零售基準價。

總體看，前期的成品油定價機制改革基本上是成功的。……