二十一世紀(jì)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

種子產(chǎn)業(yè)包括新品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子銷售及種子管理五大系統(tǒng)，種子產(chǎn)業(yè)化是以種子市場(chǎng)為基礎(chǔ)、品種為龍頭、一體化為載體的產(chǎn)業(yè)體系，是種子科研、生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

1、種子產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)

總體目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的種子產(chǎn)業(yè)體系和富有活力的科學(xué)管理制度，通過組織大生產(chǎn)、建立大市場(chǎng)、組建大集團(tuán)、開展大聯(lián)合，最終實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、育繁推一體化、用種商品化、管理法制化。

2、推動(dòng)作物種子良種化

要把良種送到千家萬戶，必須健全系列化、規(guī)范化的種子工作體系。組織好品種資源的研究、基礎(chǔ)理論的研究、育種技術(shù)與方法的研究，健全原種和親本保純制度。建立良種繁育推廣體系。脫毒種薯、種苗要建立以脫毒中心為龍頭的繁育體系;同時(shí)還應(yīng)建立和完善種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和認(rèn)證體系;建立和完善國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備體系;建立和完善品種區(qū)試、審定體系。常規(guī)稻麥種子要建立縣、鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一供種制度，提高良種覆蓋率。

3、帶動(dòng)種子行業(yè)產(chǎn)業(yè)化

種子產(chǎn)業(yè)化對(duì)加工提出了更高要求，加工不僅僅是過一遍篩子，而是要經(jīng)過烘干、精選、分級(jí)、包衣、包裝多道工序才能選出符合農(nóng)民需要的種子。要把種子加工推向一個(gè)新水平，必須貫徹上檔次、上水平、上規(guī)模、上效益的原則，利用多渠道投資、建設(shè)和完善一批作物種子加工中心的配套設(shè)施，逐步向機(jī)械化加工方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)通過搞好“中間突破”、實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工要求、統(tǒng)一標(biāo)志包裝、統(tǒng)一標(biāo)牌銷售四統(tǒng)一的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)未經(jīng)精選加工的種子、不是商品化種子、不是標(biāo)牌包裝的種子，不許上市，不許銷售給農(nóng)民，不許用于生產(chǎn)，改變“優(yōu)質(zhì)種子、簡單包裝、沒有品牌的狀況。提高種子質(zhì)量，實(shí)行種子播種精量化、性狀標(biāo)準(zhǔn)化及銷售商品化;創(chuàng)企業(yè)名牌，開展名特優(yōu)種子的競(jìng)銷，盡快形成跨省、地、縣的大規(guī)模種子市場(chǎng)。

4、實(shí)現(xiàn)良種生產(chǎn)規(guī)模化

我國在原種生產(chǎn)技術(shù)、良種繁殖程序、雜交制種方面取得了可喜成績，如“雜交水稻三系七圃原種生產(chǎn)技術(shù)”、“棉花自交混繁技術(shù)”、“稻麥株系循環(huán)法”等，還如實(shí)行，統(tǒng)繁、聯(lián)供、縣制尹體系，本著“以銷定產(chǎn)、略有貯備”的原則，選擇隔離區(qū)、落實(shí)制種基地，對(duì)生產(chǎn)起了很好的作用。

（1）良種試驗(yàn)示范的需要，一個(gè)品種的推廣普及需要通過試驗(yàn)示范來認(rèn)識(shí)和接受。目前一些原種場(chǎng)一無繁殖原種的種源，二無國家下達(dá)的提純計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)，三無經(jīng)營原種的職能與渠道，使原種場(chǎng)人力、物力及財(cái)力不能充分利用，一些原種場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)效益低、實(shí)力弱，為了避免虧損和養(yǎng)活職工，不得不將土地包產(chǎn)到戶或用于多種經(jīng)營，使原種場(chǎng)職能喪失。因此建設(shè)一批規(guī)模大、服務(wù)范圍廣、設(shè)施條件好、技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、與育種經(jīng)營單位結(jié)合緊的原種繁殖基地，可以改變目前分散混亂的狀況，可以按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理布局，發(fā)揮地區(qū)自然優(yōu)勢(shì)，形成專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)范化管理，執(zhí)行合同計(jì)劃，確保種子質(zhì)量。

（2）提供優(yōu)質(zhì)良種的需要，因?yàn)榱挤N推廣需要每年繁殖并提供相應(yīng)數(shù)量的原種，當(dāng)品種退化時(shí)要進(jìn)行原種提純，這就需要有良種繁殖基地。

5、完善種子管理制度

（1）品種管理：在品種進(jìn)入市場(chǎng)前要做好品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)示范、分析鑒定、綜合評(píng)價(jià)，并提出審定依據(jù)，進(jìn)入商品生產(chǎn)的品種必須經(jīng)過審定與登記。

（2）市場(chǎng)管理：嚴(yán)格“三證”制度，嚴(yán)格審批條件，明確生產(chǎn)經(jīng)營范圍與方式，完善監(jiān)督撿查制度與辦法，建立種子市場(chǎng)新秩序。

（3）質(zhì)量管理：質(zhì)量監(jiān)督管理是政府行為，國家應(yīng)建立權(quán)威的、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，分區(qū)域分作物設(shè)立質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，制定種子檢驗(yàn)操作規(guī)程及種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6、提高執(zhí)法水平

（1）健全種子管理機(jī)構(gòu)，建議建立一個(gè)隸屬農(nóng)業(yè)部的完全獨(dú)立的種子繁殖及經(jīng)營的種子管理體系。在操作上可以參照工商管理局的體制。其任務(wù)是組織區(qū)試，審定品種，監(jiān)督種子市場(chǎng)，查處違紀(jì)違法種子案件。

（2）強(qiáng)化執(zhí)法職能，禁止各級(jí)行政部門及種子管理部門以任何形式介人種子生產(chǎn)經(jīng)營，使執(zhí)法者從容執(zhí)法，提高執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營者，嚴(yán)懲制造偽劣種子、哄抬種價(jià)、擾亂種子市場(chǎng)的不法分子。

（作者單位：155630黑龍江省八五三農(nóng)場(chǎng)種子公司、156300 黑龍江省建三江分局種子管理處）