如何開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市縣跨越的關(guān)鍵之年。以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為載體，突出發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局。

一、加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委、省政府實(shí)施意見(jiàn)精神，緊緊抓住國(guó)家大興水利的大好機(jī)遇，積極做好規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。具體工作是：一要加快農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞百億斤糧食產(chǎn)能，完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型水閘除險(xiǎn)加固工程，擴(kuò)大以水稻為主的水澆地和以蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為主的節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)。二要大力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。抓緊實(shí)施4個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。三要依法治理河道，確保主汛前完成境內(nèi)中小河道清障和險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工作。全面加強(qiáng)河道采砂管理，今年5月底前要重點(diǎn)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，確保群眾飲水安全、春季灌溉用水和度汛安全。全面加強(qiáng)水土保持與河道生態(tài)環(huán)境整治：提高防汛抗旱應(yīng)急能力。

二、扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)

以綠化杯競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以荒山荒地造林，退耕還林、封山育林、鄉(xiāng)村綠化等九大工程為重要內(nèi)容，推進(jìn)全市生態(tài)綠化建設(shè)再上新水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)

一要認(rèn)真抓好中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間配套設(shè)施建設(shè)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技特派服務(wù)行動(dòng)和農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工程，提高在鄉(xiāng)勞動(dòng)力科技素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。加快引進(jìn)和推廣一批高產(chǎn)高效農(nóng)畜優(yōu)良品種，努力實(shí)現(xiàn)全市主要農(nóng)作物和畜禽良種全覆蓋。切實(shí)搞好高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施植物保護(hù)工程，全面推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病免疫和監(jiān)測(cè)，確保無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化，搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)核心站建設(shè)。組建糧食、畜牧、蔬菜等科技特派服務(wù)團(tuán)。深入專業(yè)鄉(xiāng)村和農(nóng)民合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大秋季倒地整地力度，實(shí)行松、翻、旋相結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化上搞突破，推廣水稻大棚育苗。四要建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立氣象信息服務(wù)站，村村有氣象信息員；科學(xué)開(kāi)展人工增雨(雪)和防雹作業(yè)。

四、努力增加農(nóng)業(yè)投入

一要切實(shí)按照“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”的要求，努力增加財(cái)政支農(nóng)投入。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取政策性資金。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走。要切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，樹(shù)立抓資金管理就等于抓資金投入的理念，制止資金擠占和挪用。加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)和質(zhì)量進(jìn)度的監(jiān)管。二要切實(shí)發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，積極拓展農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，放寬農(nóng)業(yè)抵押貸款和擔(dān)保限制，落實(shí)小額貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。三要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)業(yè)政策性投入。四要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的減災(zāi)惠民效應(yīng)，完成大田作物保險(xiǎn)650萬(wàn)畝，森林保險(xiǎn)84萬(wàn)畝。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村改革

一要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革。今年是中央提出三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的最后一年。要加大工作力度，加怏改革進(jìn)度，確保有機(jī)構(gòu)編制、有合格人員，保證開(kāi)資和工作經(jīng)費(fèi)，保證正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。二要以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)范內(nèi)部管理為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。三要深化集體林權(quán)制度改革，切實(shí)做到分樹(shù)分地到戶，加快推進(jìn)配套改革，完善林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)做好森林經(jīng)營(yíng)方案的編制工作。全市要完成全部平原少林地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和四分之一重點(diǎn)林區(qū)行政村的森林經(jīng)營(yíng)方案編制任務(wù)。四要加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，增加投入，改善條件，確保村防疫員工資。同時(shí)要抓好農(nóng)墾管理體制改革。

六、著力保障和改善好農(nóng)村民生

一要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)支持農(nóng)民參加合作社和擴(kuò)大家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加收入。努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，要加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加工資性收入。二要進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、農(nóng)民安居、新型清清能源、村電環(huán)境整治等工程建設(shè)。四要加快發(fā)展農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)。“三農(nóng)”工作是富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在，我們?cè)诳h委，縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面！

(作者單位：162405黑龍江省泰來(lái)縣克利鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心)