審計在紀檢監察案件查處中的作用

摘要：紀檢監察辦案離不開審計，審計是紀檢監察辦案的基礎，也是保證正確辦法的條件，只有正確的審計，才能更好的辦案。

關鍵詞：紀檢監察辦案，離不開審計的支持，只有審計的幫助，才能更好的辦案。

近年來，吳融集團公司紀委認真履行黨章賦予的職責，特別是在查辦案件過程中，切實發揮紀委組織協調職能作用，通過加強與審計部門的協作配合，有效地發揮了其在查處違紀違法案件中的重要作用，取得了較為明顯的成效。

一、具體做法如下：

（一）完善工作機制，建立健全審計工作與紀檢監察工作的協調制度。一是把審計和紀檢監察合并成一個部門。紀委副書記擔任審計監察部主任，實行統一領導。這樣做取消了部門之間的溝通和配合，提高了審計質量。審計人員和紀檢監察人員相互配合，相互提供案件線索，形成信息互通，成果共享的格局。二是為了培養審計和紀檢監察人員的業務能力，紀檢監察人員跟審計人員一起下基層進行審計，審計人員跟紀檢監察人員進行辦案，這樣有效地提高了審計人員的辦案能力和紀檢監察人員的審計能力。

（二）注重事前溝通，抓住重點單位、重點問題開展審計工作。如果審計僅僅就為看賬而看賬，只對賬面數字簡單核算一下了事，就發現不了問題；有時雖發現了一些問題，但由于看不到深層次的“貓膩”，也不能深挖細查，使違紀違法者得以逃避追究。為了充分發揮審計的針對性、有效性，紀檢監察人員在與審計人員的協調配合中，一是關注重點問題。如：2008年10月公司紀委書記親自帶領紀檢審計監察人員對各二級單位和職能部門企管費過高情況進行審計，經過周密的調查了解，掌握了某人利用職務之便多報銷旅差費和其它費用，從而挪用和貪污公款的犯罪事實。二是關注重點單位。如二級單位內審包括對下屬單位和各駐外分公司的財務審計，范圍比較廣，工作量也比較大，針對這種情況，對沒有群眾反映的二級單位作一般的關注；對有群眾舉報反映問題的或原來發現財務比較混亂的單位都要求在審計過程中進行重點關注。如：對原冶煉廠領導利用給職工搞福利為名套取公司成本從中侵占40余萬元犯罪行為。

（三）關注審計進程，發現疑點及時介入。在對二級單位審計過程中，紀檢監察人員及時了解審計情況，如發現被審計單位有較大疑點問題，紀檢監察人員及時介入，直接參與，共同進行梳理分析，從而形成審計和辦案工作的整體合力。

（四）實行交叉任職，提高審計人員辦案意識。為了提高審計人員的業務水平，安排審計人員到紀委參與辦案，著重強化其辦案意識和培養其辦案謀略。同時也安排紀檢監察人員進行審計，從而提高了業務知識。

二、取得的經驗

一是加大了案件初查工作保密性。在違紀違法案件查處的過程中，初查工作的保密程度不僅影響案件的質量，有的甚至關系到案件查處的成敗，審計工作一般在案件初查階段由審計機構根據事先安排開展，不是查案部門直接出面，也不會在社會上引起很大的反響，往往可以使那些違紀違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強的保密性，同時也可以取得最大的初查效果，充分發揮案件查處的整體效能。

二是提高了案件查處的效率。在違紀違法案件查處過程中，案件檢查部門直接查帳不但要花費大量的時間和精力，而且在業務水平上要求也很高。通過審計不僅可以發現案件中大部分存在的書證，而且審計時獲取證據相對快速便捷，節約了查案取證的寶貴時間，使辦案人員集中更多精力來突破違法違紀事實，加快了案件查處的速度；同時由于審計中取得的證據正確性相對較高，進一步提高了案件的質量。

三是提升了審計和查案的社會效應。在違紀違法案件查處過程中，案件線索來源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無法深入調查，群眾舉報的線索可靠性必須要經過初查后才能證實，審計工作在這個環節上起到很好的補充作用。專項審計在發現財務違規問題后，雖然也可以在經濟上給責任人處罰，但很難發現深層次的問題，對違紀違法分子威懾作用不大。兩者有機結合后即節約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗，打擊違紀違法行為的力度。

四是起到了以懲促防的作用。各二級單位和分公司雖然大部分都有一套比較完整的財務管理制度，但由于各種原因有時會出現制度建設和制度執行等方面的漏洞。通過審計和案件查處，特別是有針對性開展案后教育，不僅懲處和教育了違紀違法分子，而且及時發現了基層單位財務管理制度存在的問題，促使案發單位建章立制，堵塞漏洞，規范了基層組織的財務制度，預防和減少了違紀違法行為的發生。

三、存在的問題和提出的建議

（一）要加強對審計工作的監督。目前我國的審計體制，除國家審計由審計部門負責外，內部審計由各級主管部門負責，需要建立聯合監督制度，積極探索和研究新形勢下加強審計工作監督的方法，迅速及時地掌握審計動態，在明確分工負責的基礎上，進一步加大對各項審計工作事前、事中、事后監督力度，做到事前有了解，事中有聯系，事后有匯報，充分發揮審計工作的作用。

（二）要加強對審計人員的培訓。近幾年由于機構改革、人員崗位變動等原因，新調入的人員有的沒有從事過審計工作，又缺乏培訓機會，對審計業務不熟悉，往往造成把審計工作當成財務檢查，不能從深層次去發現問題，影響到部分審計的質量。同時，紀委應積極配合審計部門加強對審計人員查案業務培訓，進一步提高他們在審計工作中的查辦案件意識特別是發現問題的能力，充分發揮審計工作在查處違法違紀案件中的作用。

紀檢監察辦案，離不開審計的支持，只有審計的幫助，才能更好的辦案。它們是相互滲透相互補充的關系，只有充分運用好他們之間的關系，才能更好的查處各種案件。

參考文獻：

《審計案例分析》

《紀檢監察案例分析》

《紀檢監察案件檢查教程》

《紀檢監察案件檢查簡明教程》

《預防職務犯罪讀本》