近年來中共處理黨際關系理論與實踐創新

馬鵬輝（1985-），河南師范大學政治管理與科學學院中共黨史專業研究生。

摘要：自十五大以來，中國共產黨的對外工作黨際關系與國家關系方面呈現出了較為明顯的特點，可以看到中國共產黨開展的黨際關系在理論、思想、內容、形式的方面的創新，從而能清楚的理清它的發展及趨勢。

關鍵詞：政黨交往 特點 趨勢 創新

中國共產黨黨際關系理論和實踐的發展歷經波折，到十一屆三中全會后，在黨的十二大上提出了黨際關系四項原則后（獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務原則），中共黨際關系逐步走上良性發展的道路并在此后得到迅速發展。黨的十五大報告中完善了黨際關系四項原則，強調在此基礎上“同一切愿與我黨交往的各國政黨發展新型的黨際交流和合作關系，促進國家關系的發展^［1］”，并且明確把黨際外交作為國家整體外交中的一部分，作為促進國家間關系發展的重要方式，科學闡述了黨際交往與國家交往之間的關系。從十五大以后，中國共產黨的黨際交往進入了一個全面發展和不斷深化的新的歷史階段^［2］，黨際關系蘊涵的內容、追求的目標價值和構建途徑都有了巨大的飛躍。在黨際關系四項原則的基礎上，與時俱進、開拓創新，形成了全方位、多渠道、寬領域、深層次的黨際關系發展新局面。

1 十五大以來黨際交往新特點

十五大以來中國共產黨黨際交往在轉型的基礎上不斷深化，黨際交往呈現出新的特點，這些新特點既反映了十五大以來國內國際整體環境的深刻變化，又顯示出中共黨際交往理念的與時俱進。十五大報告中關于黨際關系的論述有這樣幾個特點：

1.1 基礎不同。十二大規定黨際交往立足“在馬克思主義基礎上”，十五大提出黨際交往的基礎是四項原則，淡化了意識形態。

1.2 范圍拓寬。交往對象從十二大的“各國共產黨和其他工人階級政黨”，到十三大的“外國共產黨和其他政黨”，再到十四大的“各國政黨”，最終擴展到十五大的“一切愿與我黨交往的各國政黨”，摒棄了門戶之見。

1.3 主旨明確。從十四大的“增進相互了解和合作”明確為“促進國家關系的發展”，提升了黨的對外工作的定位。

2 新型黨際關系的理論創新

中國共產黨新型黨際關系理論在涵蓋內容、目標價值和構建途徑上都有很大的創新，這種創新既是在總結過去黨際交往的經驗教訓，又是建立在十五大以來黨際交往實踐轉型的基礎之上。新型黨際關系理論不斷與時俱進，創新的理論也對實踐起著指導作用。

2.1 新型黨際關系包含內容的創新。新型黨際關系涵蓋的內容不斷創新，在原有的黨際關系內容的基礎上，又加入現代的元素，賦予時代意義，此外，還根據黨際交往實踐不斷補充和調整黨際關系內容。作為國際關系中的新型行為主體，黨際交往（尤其是執政黨交往）不斷地擴大，新時期中共堅持黨際關系促進國家關系健康、穩定發展的原則，強調黨際交往在推動國家關系的發展中所具有的不可替代的重要作用。

2.2 新型黨際關系價值及目標的創新。中國國內的發展和世界的發展，內部和諧社會的構建及外部和諧世界的構建，都是密切聯系、相互統一的。內政決定外交，外交服務于內政，維護、拓展和諧的國際環境，是國內和諧社會構建的良好的國際大氣候?！昂椭C社會”與“和諧世界”是中國和平發展的兩大價值觀，積極合理而有效地實施外交政策，有利于中國社會和諧向度的順利實現。中國共產黨以和諧社會及和諧世界的構建作為發展新型黨際關系的目標價值，體現了中國和中國共產黨的和平理念。一是通過政黨之間交流治國理政、建黨治黨經驗，促進內部和諧社會的構建。二是通過加強政黨之間的協調、對話與合作，倡導外部和諧世界的構建。

2.3 新型黨際關系間架結構的創新。靈活多樣的交流形式；以政促經、以經固政的雙向互動模式；多層次、有重點的黨際交往方式。

3 實踐中黨際關系的發展

多年來，中共通過政黨交往，在拉美結交了大批朋友，為促進雙方國家關系和經濟合作關系的發展作出了積極的貢獻。

3.1 在政治文化方面，中國在開展“中法文化年”、“中英科技年”、“中俄國家年”以及“中印友好年”發展雙邊關系的同時，中國共產黨也積極邀請與此相關的各主要政黨和重要智庫來華訪問，進一步豐富了各種活動的內涵。配合推動中日關系發展的需要，中國共產黨通過“中日執政黨交流機制”這一平臺，加大了與日本執政黨的交往，同時與日本其它政黨也繼續進行黨際交流，增進了雙方的了解，擴大了共識。為了配合中非合作論壇北京峰會、上海合作組織峰會、中國一東盟建立對話關系15周年紀念峰會，中國共產黨也加強了與相關國家政黨的交往和交流，這些重要的舉措充分顯示出黨際關系發展對于國家關系發展的積極作用。中美建設性的戰略伙伴關系、中俄戰略協作伙伴關系、中歐全面戰略伙伴關系、中日戰略互惠關系、中印面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系、中非新型戰略伙伴關系等等，這些都彰顯出中共黨際關系良勝發展所取得的豐碩成果。

3.2 在經濟發展方面，中國共產黨在黨際交往中，積極牽線搭橋，為經濟部門推薦合作伙伴，引進資金、技術和人才，提供各種有效信息，通過黨際關系渠道，努力促進經濟關系的發展。十五大以來，中國對外經貿關系發展很快，黨中央提出要加強經濟外交，并十分重視經濟的作用。一些經貿交流團到達一個國家首先同該國的政府或政黨建立聯系，經濟活動往往是直接參與或間接地通過政界來進行，這樣不但能夠很好地完成任務，而且能與有關國家的政界建立密切關系，擴大了在有關國家政治領域中的影響力^［3］。

中國共產黨黨際關系新發展對于國際社會產生了深遠的影響。從人類和平與發展的全局、大局出發，從國家關系和世界格局出發來發展新型的黨際關系，其著眼于建立一個公正合理的國際政治經濟新秩序、促進世界多極化和國際關系民主化。事實上，促進全世界的和平與穩定，促進全球的共同發展，正是中國共產黨黨際關系新發展的題中應有之義。

參考文獻

［1］ 權偉太.執政黨論［M］.北京:中共黨史出版社，2004-2-01

［2］ 戴秉國.為了和平、發展與進步——中國共產黨對外交往80年回顧與思考［EB/OLI.］人民網，2006-12-11

［3］ 亓成章，陳鋒.跨世紀我國現代化建設的國際環境［M］北京:中共中央黨校出版社，1998