談國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

摘 要 加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是國有企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)涵和支撐。企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，本文在介紹企業(yè)文化和企業(yè)廉潔文化相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析了目前一些國有企業(yè)在企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中暴露出的一些問題，在此基礎(chǔ)上，筆者對如何抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 企業(yè)文化 廉潔文化

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、導(dǎo)言

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱， 也是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。但是國有企業(yè)又是腐敗多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，減少國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要工作。

本文以國有企業(yè)為主要研究對象，一來是由于本人作為國有企業(yè)政治工作者之一對黨風(fēng)廉政建設(shè)和的腐敗工作比較熟悉；二來是國有企業(yè)相對而言規(guī)模大、數(shù)量多，在國內(nèi)具有一定的代表性。所以認(rèn)真分析國有企業(yè)在預(yù)防腐敗中加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督的主要經(jīng)驗(yàn)和不足，從企業(yè)文化層次建立廉潔制度，從根本上杜絕腐敗滋生，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)廉潔文化的相關(guān)理論

（一）企業(yè)文化與企業(yè)廉潔文化。

企業(yè)文化是指企業(yè)在實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念、經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和，是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中確立的，被企業(yè)全體員工普遍認(rèn)可和共同遵循的價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總稱。企業(yè)廉潔文化以廉潔為思想內(nèi)涵，以企業(yè)文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設(shè)與企業(yè)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。

（二） 企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵與外延。

企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵包括企業(yè)經(jīng)營理念、職工道德觀念、價(jià)值取向、廉潔從業(yè)行為準(zhǔn)則。企業(yè)廉潔文化的外延包括廉潔文化、廉潔制度、廉潔監(jiān)督等方面。

（三）企業(yè)廉潔文化的特征。

1、先進(jìn)性。廉潔文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為靈魂，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在長期的反腐倡廉斗爭中逐漸形成，是一種具有時(shí)代特征的先進(jìn)文化。

2、傳承性。廉潔文化古已有之，貫穿了人類社會發(fā)展的各個(gè)歷史進(jìn)程，而廉潔之風(fēng)則是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的重要表現(xiàn)之一。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，有利于弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提升員工道德品質(zhì)。

3、導(dǎo)向性。廉潔文化倡導(dǎo)的是廉潔奉公、誠實(shí)守信的職業(yè)道德，引導(dǎo)員工確立“以廉為榮，以貪為恥”的道德風(fēng)尚。

4、約束性。廉潔文化對企業(yè)的經(jīng)營行為和員工的從業(yè)行為有明確的道德規(guī)范和嚴(yán)格的紀(jì)律約束。

三、目前國有企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的問題

（一）認(rèn)識上的差距。

有些同志認(rèn)為國有企業(yè)是全部企業(yè)的一部分，現(xiàn)在其他企業(yè)做不到的事情， 國有企業(yè)也難以做到， 擔(dān)心對國有企業(yè)單獨(dú)提出廉潔文化要求， 將會失去在市場競爭中的優(yōu)勢地位。有的同志認(rèn)為， 現(xiàn)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制不統(tǒng)一， 處于多種領(lǐng)導(dǎo)體制并存的狀態(tài)；國有企業(yè)管理體制不統(tǒng)一，存在多頭管理的現(xiàn)象； 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任免體制也不一致， 在國有企業(yè)建立企業(yè)廉潔文化是一件非常復(fù)雜的事情，存在畏難情緒。有的同志認(rèn)為，目前市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全， 一些地方政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正， 少數(shù)工作人員吃拿卡要， 只有大環(huán)境治理好了，企業(yè)小環(huán)境才能治理好， 等等。這些認(rèn)識既反映了當(dāng)前國有企業(yè)面臨的一些實(shí)際情況，又影響了國有企業(yè)建立廉潔文化的決心和行動。

（二）進(jìn)展不平衡。

國有企業(yè)之間由于認(rèn)識水平、重視程度不同，懲防體系建設(shè)存在明顯差距。傳統(tǒng)企業(yè)與新建企業(yè)存在差距， 一些傳統(tǒng)企業(yè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍基礎(chǔ)好，力量強(qiáng)，廉潔文化建設(shè)一般搞得好。有些新建企業(yè)，基礎(chǔ)相對薄弱，廉潔文化建設(shè)相對滯后。國有企業(yè)總部與二、三級單位之間存在差距， 國有企業(yè)總部領(lǐng)導(dǎo)比較重視，工作力量較強(qiáng)，廉潔文化建設(shè)任務(wù)落實(shí)較好， 二級、三級單位， 分散在各地，領(lǐng)導(dǎo)水平參差不齊，工作力量配備不足， 廉潔文化建設(shè)不夠平衡。

四、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）注重制度建設(shè)。

企業(yè)廉潔文化的建立，離不開制度的支持。比如，建設(shè)企業(yè)文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育和宣傳，還應(yīng)對制度、機(jī)制作進(jìn)一步的健全和完善。企業(yè)廉潔文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，同樣需要把制度建設(shè)擺在重要的位置切實(shí)抓好。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！焙\濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話中也明確指出：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。”在企業(yè)廉潔文化建設(shè)初始階段，人們認(rèn)識還不能完全到位，尤其是要通過制度這些“規(guī)矩”以形成“方圓”。在工作實(shí)踐中我們深刻體會到，建立完善和堅(jiān)持好一套有效的廉潔宣傳教育制度、監(jiān)督制約制度及懲治與預(yù)防的工作機(jī)制等，有助于干部職工廉潔意識的培育、廉潔精神的弘揚(yáng)，有助于在企業(yè)內(nèi)外形成反腐倡廉的巨大合力。

（二） 企業(yè)廉潔文化建設(shè)的要點(diǎn)。

廉潔制度是廉潔文化規(guī)范化的表現(xiàn)形式，也是廉潔文化得以推行的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前我們國有企業(yè)的情況看，我認(rèn)為要以超前視野、科學(xué)態(tài)度、實(shí)干精神，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本原理，重點(diǎn)建立完善和堅(jiān)持好以下制度：

1、重視反腐倡廉教育。廉潔意識的樹立，教育是基礎(chǔ)，要靠制度來落實(shí)。對反腐倡廉的教育培訓(xùn)制度、任前廉潔談話制度、誡勉談話制度等制度，不但要健全，而且要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好落實(shí)。可以經(jīng)常對黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)法紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)教育，同時(shí)規(guī)定各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須給黨員干部上一次有關(guān)黨風(fēng)廉政的專題黨課，開展豐富多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使廉潔教育有特色、有成效。

2、重視監(jiān)督制約。廉潔工作的落實(shí)，監(jiān)督是關(guān)鍵，要靠制度來保證。我們要善于把中央有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)廉潔文化與廉潔從業(yè)制度、經(jīng)營管理制度的對接，促使廉潔思想變?yōu)榱疂嵰?guī)范，廉潔規(guī)范變?yōu)榱疂嵭袨椤Ｆ渲校訌?qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人才物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立起用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人的監(jiān)督制度體系。

3、重視預(yù)防。廉潔建設(shè)的設(shè)計(jì)，預(yù)防是上策，要靠制度來推進(jìn)。檢驗(yàn)一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，不能以辦了多少案、抓了多少人為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看你這個(gè)單位的人是否想干事、能干事、干成事、不出事。因此，必須把預(yù)防工作擺在重要的位置。要按照中央的要求，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

（三）企業(yè)廉潔文化建設(shè)要靠認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廉潔文化建設(shè)是帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的。但廉潔文化建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)，不落實(shí)，再好的制度也是一紙空文。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“制度的效用取決于制度執(zhí)行力”。那么，如何提升企業(yè)廉潔文化的執(zhí)行力呢？筆者認(rèn)為要注重兩個(gè)方面：

1、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓與抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。黨風(fēng)廉政建設(shè)是“一把手”工程，只有嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化對制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)并在執(zhí)行制度上作表率，才能為企業(yè)廉潔文化建設(shè)提供重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用，對于企業(yè)廉潔文化至關(guān)重要。因此，要督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起企業(yè)廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，以嚴(yán)明的紀(jì)律和有力的領(lǐng)導(dǎo)保證各項(xiàng)反腐倡廉制度的執(zhí)行。

2、要在抓好檢查、考核、評價(jià)、獎(jiǎng)懲上下功夫。一要建立健全企業(yè)廉潔文化建設(shè)的檢查考核機(jī)制。紀(jì)委要協(xié)助黨委和行政抓好廉潔文化建設(shè)的任務(wù)分解和措施落實(shí)，明確責(zé)任主體和執(zhí)行時(shí)限，把廉潔文化建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述內(nèi)容，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子對廉潔文化建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。二要建立健全企業(yè)廉潔文化建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)過程中的檢查監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立制度執(zhí)行公開機(jī)制。

（作者：任職于鄭州機(jī)械研究所，政工師，本科學(xué)歷，研究方向：企業(yè)文化建設(shè)，從事人力資源管理工作）

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