湖南省農(nóng)村信息服務(wù)供給模式發(fā)展趨勢探討

摘 要 本文介紹了湖南農(nóng)村信息服務(wù)的基本情況，分析了農(nóng)村信息服務(wù)的一般供給模式及其缺陷，探討了農(nóng)村信息服務(wù)合理供給模式的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息服務(wù) 一般模式 合理模式

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)識碼：A

農(nóng)村信息服務(wù)是指面向廣大農(nóng)戶的，由政府部門、贏利性組織和非贏利性組織對信息進行收集，分析，預(yù)測，供給，以滿足其生產(chǎn)、銷售、技術(shù)等多方面需求的服務(wù)性措施。農(nóng)村信息服務(wù)作為農(nóng)村信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，致力于解決農(nóng)村信息化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民在信息需求與供給上不對稱問題。近年來，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度逐年加大，也為農(nóng)村信息服務(wù)的發(fā)展和完善提供了機遇。

一、 湖南省農(nóng)村信息服務(wù)概況

湖南是農(nóng)業(yè)大省，高度重視農(nóng)村信息化建設(shè)，在農(nóng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)模式和人員配備上已取得一定成果。具體表現(xiàn)為：

1、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年完備。隨著我省廣播電視村村通，電話村村通，寬帶村村通等工程的實施，廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電訊網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋率大幅度提升，農(nóng)民對信息獲取的基本渠道已得到保證。

2、信息服務(wù)服務(wù)模式變革逐年完善。政府部門的主導(dǎo)作用強勁。各級農(nóng)業(yè)部門都針對農(nóng)村信息服務(wù)建立了相關(guān)的網(wǎng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都按照“五個一”原則（一處固定場所、一套信息設(shè)備、一名信息員、一套管理制度、一個長效機制）建立了農(nóng)村綜合信息服務(wù)站 。同時，市場的積極參與擴大了農(nóng)村信息服務(wù)的范圍。省內(nèi)各個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供了實時的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)和銷售指明了出路。

3、信息服務(wù)人員素質(zhì)逐年提高。我省各級農(nóng)業(yè)部門聘用專門的信息人員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品需求和生產(chǎn)技術(shù)等信息的收集整理和發(fā)布，各個農(nóng)村信息服務(wù)站都引進專門人員擔(dān)任信息員，讓農(nóng)業(yè)信息能真正有效的為農(nóng)民服務(wù)。

二、湖南省農(nóng)村信息服務(wù)一般供給模式及其缺陷

1、政府供給模式：政府掌握著龐大而又直接的信息資源，能夠為農(nóng)村提供長期穩(wěn)定的信息服務(wù)。但是，政府直接參與的經(jīng)濟活動既缺乏效益性又缺乏前瞻性，一旦由于政府的指令性信息讓農(nóng)戶對生產(chǎn)作出了錯誤判斷，將對農(nóng)戶產(chǎn)生巨大打擊。而且政府無償供應(yīng)信息，但是當(dāng)前省內(nèi)行政村規(guī)模小，財政收入少，單靠地級政府根本不能確保信息的提供。

2、市場供給模式：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，以贏利為目的的組織也越來越多的加入到農(nóng)村信息服務(wù)范圍中來，為農(nóng)戶提供最新的產(chǎn)銷信息和高效的生產(chǎn)技術(shù)信息。有些企業(yè)甚至直接加入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中來，例如本省農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)“金健米業(yè)”，直接與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，成為區(qū)域農(nóng)戶產(chǎn)銷信息的直接提供者。市場的趨利性使得信息服務(wù)更具有及時性、高效性和針對性。但市場也具有排他性和盲目性等弱點，贏利性組織提供的信息服務(wù)也會導(dǎo)致農(nóng)戶追求高收益而盲目擴大生產(chǎn)，造成產(chǎn)能過剩問題，同時，由于其信息服務(wù)是付費性質(zhì)的，某些實際有效的生產(chǎn)技術(shù)也很難同時得到普遍推廣。

3、政府+市場供給模式：由于政府與企業(yè)在農(nóng)村信息服務(wù)供給上的目的不同，對于企業(yè)來說，如果信息服務(wù)的供給成本較收益相比差距大，企業(yè)會尋求政府對其在資本上的支持，并將此視為收益的重要部分。所以，他們向農(nóng)村提供信息服務(wù)的過程中會因政府支持的多少來決定自己提供多少農(nóng)村信息服務(wù)。 而一旦政府與企業(yè)無法達(dá)成共識，這一領(lǐng)域中的某些信息將會被棄置，最終受到損失的是需求信息的農(nóng)戶。

三、湖南省農(nóng)村信息服務(wù)合理供給模式探討

傳統(tǒng)的政府和市場供給模式有其固有的缺陷，而尚在推廣中的政府+市場模式也有無法觸及的領(lǐng)域。因此，公共部門（非贏利性組織）在農(nóng)村信息服務(wù)的供給上越來越多的凸顯出其重要性來。非贏利性組織具有降低交易成本、規(guī)避市場風(fēng)險、加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、形成規(guī)模經(jīng)濟、合理配置資源的重要作用，因而“政府+市場+非贏利性組織”的農(nóng)村信息服務(wù)供給模式既能保證信息供給的連續(xù)性和時效性，還能在政府和市場都失靈的地區(qū)和領(lǐng)域發(fā)揮出獨有的優(yōu)勢。在發(fā)達(dá)國家中，非贏利組織的作用非常顯著。美國每6個農(nóng)場主中就有5個參加了各種形式的合作社，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品中75%—95%的蔬菜花卉和奶制品都是由合作社銷售的，日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中由農(nóng)協(xié)組織批發(fā)的占60%以上。反觀省內(nèi)，農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的非贏利組織發(fā)展還極度落后，組織數(shù)量不足，規(guī)模小，知名度不高，資金短缺，法律地位不明確，這些因素都使得在農(nóng)村信息服務(wù)中非贏利組織沒起到應(yīng)有的作用。湖南省農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)戶分散，加之地貌崎嶇，農(nóng)村信息化建設(shè)起步也晚，農(nóng)村信息服務(wù)僅靠政府和市場來提供還很難做到及時，高效，合理。因此，湖南省農(nóng)村信息服務(wù)供給模式還應(yīng)充分發(fā)掘非贏利性組織的潛力，推廣“政府+市場+非贏利性組織”的供給模式，因地制宜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村信息化發(fā)展，保證農(nóng)民增收。

（作者：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)2010級碩士研究生）

參考文獻：

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