高校財務管理現狀與對策分析

摘 要 隨著市場經濟的發展和我國高等教育體制改革的不斷深入，高校的財務管理必然成為高校管理的重要內容。如何強化高等高校財務管理，已成為高校經濟工作探索的重要課題。

關鍵詞 財務管理 財務分析 財務控制 高校

中圖分類號：F275文獻標識碼：A

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校資本運作規模不斷擴大，高校經濟活動呈現多樣化和復雜化趨勢，原有的高校內部財務管理已不能適應新形勢的需要。如何進一步加強和改進高校內部財務管理制度，已成為目前高校急需解決的大問題。

一、高校財務管理的主要任務

高校財務管理工作的主要目標主要是，努力保持以收抵支和償還到期債務的能力；努力保持最佳現金流量，努力保證財務狀況正常化；努力擴大收入、籌集資金，壓縮開支、節約支出；努力實現教育投資效益的最大化，使之能夠長期、穩定地生存下去。

二、高校財務管理中存在的問題

長期以來，我國高等教育是由政府統一管理的公益性事業，高校屬于國家全額預算單位，資金、招生、學生分配等都由政府統一管理。但隨著高等教育改革的深入進行，高校的角色發生了重大變化。高校角色的轉變迫切要求高校財務管理從理念、目標到手段方法等各方面進行科學化、規范化改革。隨著招生人數不斷擴大，辦學經費不足的矛盾越來越突出，高校財務管理工作中存在的問題越來越突出：

（一）資金的使用缺乏計劃性。

一些高校對于各項事業經費，在使用上往往事先無計劃，缺乏統籌安排，對全年業務開支項目不作計劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個全年的支出預算，但預算的編制內容不夠具體，在預算的實際執行上缺乏可操作性，使得預算只是一種擺設；高校的整體預算與各系部門預算之間不夠統一，同樣造成預算難以執行。

（二）控制監督機制缺乏有效性。

目前，我國高校在管理體制上存在的最突出的問題就是所有者缺位。國家將其投資的資產交給高校自行管理，不要求高校償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，這就造成了投資的所有者缺位，缺乏系統的控制和監督。高校的會計管理不進行成本核算，也不計算損益，致使財務管理的彈性很大，這在很大程度上弱化了高校財務管理的功能，也極大地影響了政府教育投資的效率。

（三）投資和籌資缺乏理性。

在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風險意識和社會效益意識，導致嚴重影響高校財務安全或投資失敗，進而影響高校的可持續發展。

（四）銀行貸款過多，財務風險加大。

近年來，在財政經費投入不足的情況下，許多高校通過爭取銀行貸款，彌補了辦學經費，改善了辦學條件，使高校面貌發生了巨大的變化，推動了中國高等教育事業的快速發展。但同時我們也看到，部分高校在貸款前論證不充分，對貸款的風險認識不足，貸款規模大大超出了高校的承受能力，導致資金運行成本加大，資產負債率過高，財務風險加大。

三、高校財務管理薄弱的原因

（一）體制原因。

在高校有關經濟決策及經濟問題研究討論時，財務管理部門參與率不高；總務、后勤、人事及基建等部門往往各自為政，資金的流動和財產流動管理脫節，為財務管理工作順利開展設置了制度障礙。

（二）財務管理意識淡薄。

許多高校，長期上撥下用，多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的高校會計和管理工作；會計人員習慣于記賬算賬等日常核算工作，財務管理在工作中所占比重小；一些高校領導，非常注重教學和科研工作，但對財務管理重要性以及經費的使用效率卻往往忽略。

四、強化高校財務管理的措施

（一）改革財務管理的體制，建立健全經濟責任體系。

針對大部分高校目前現狀以及今后的發展趨勢，建立先進、科學、合理的財務管理體制尤為重要。高校財務處為全校財務管理的職能部門，在高校最高或主管行政負責人的領導下開展工作，其主要職能為全校范圍內的財務管理和確定范圍內的會計核算；任何部門的財務活動都不能游離于高校財務處的管理監督，財務部門應當參與有關經濟決策的研究，并充分發表自己的意見。財務部門正確的意見和建議，有關部門應當予以采納。

（二）建立、健全物資管理制度。

為了正確反映事業單位財產的情況同時建立、健全物資收發、保管制度，嚴格執行，合理發放。本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任部門和個人，各責任部門設賬記錄使用情況，檢查糾正使用管理中的問題。

（三）適度貸款，防范風險。

高校長期以來一直被認為是沒有風險或低風險的。然而，當前高校所處的環境已經發生了很大的變化，為了適應中國高等教育事業的快速發展，高校的建設性融資已達相當規模，這一變化增加了高校的財務風險。高校應根據事業發展需要和高校財力，實事求是、科學合理地評估、調整高校發展戰略，適度貸款，避免盲目投資和重復建設，防止不切合實際地追求大而全、高標準，給高校財務運行造成隱患，給后來者留下巨大的債務負擔。高校應通過規范財務核算、做好資金流量預測與收付安排、取得銀行授信額度等方式來化解債務風險。

（作者單位：曲阜師范大學財務處）

參考文獻：

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