訴訟調解在構建和諧社會中的作用

摘 要 訴訟調解作為我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統方式，是中國特色司法制度的重要組成部分。調解解決糾紛效率高，有利于減少當事人的訴累，有利于當事人之間的和睦，有利于解決執行難，有利于社會矛盾的化解。因此應當高度重視訴訟調解工作，樹立現代調解理念，發揮調解功能對構建和諧社會的重要作用。

關鍵詞 調解 和諧社會

中圖分類號：D920.5文獻標識碼：A

一、關于法院調解的歷史沿革和地位

用調解的方式解決民事糾紛，是我們黨領導下的人民司法工作的一個優良傳統。早在抗日戰爭和解放戰爭時期的各個革命根據地和解放區的民事審判工作中，就已經提出和推廣了“調解為主”的方針。1982年制定《民事訴訟法（試行）》第6條規定“人民法院審理民事案件，應當著重進行調解”，堅持著重調解的原則，司法實踐也仍以調解為解決糾紛的主要方式。1991年《民事訴訟法》明確將“自愿、合法”作為法院調解的基本原則，此后的實踐也充分重視調解的自愿性。由于案件數量的暴漲，涉法信訪案件的大量增加給政府形成的壓力，也引起了法院的自我反思和對調解的再度依賴。2002年9月，最高人民法院、司法部共同發布《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，以加強人民調解為切入點開啟了新時期民事調解工作的發展。最高人民法院于2004年出臺《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》系統的規定了法院在強化調解方面的種種措施，并引入協助調解、委托調解等機制；2005年最高人民法院工作報告要求，審理案件要“當判則判，能調則調，調判結合，案結事了”的新十六字方針作為民事審判的最終目的。2007年據此發布了兩個關于構建和諧社會而強化訴訟調解的意見；2009年頒布訴訟與非訴訟銜接機制的規定；2010年全國人大出臺了《人民調解法》。2010年中央政法工作會議上確定的政法機關的三項重點工作之一為“社會矛盾化解”，社會矛盾化解需要做大量的民事調解工作。民事調解工作在新形勢下就顯得尤為重要。

二、民事訴訟調解的作用

（一）有利于提高司法效率、化解矛盾。

我國正處于經濟社會轉型的關鍵時期，各種社會矛盾日益凸現，各種矛盾糾紛一時大量涌入人民法院，法院的審判壓力越來越大。由于調撤結案比例高，當事人自動履行高，調結周期短，帶來了定紛止爭、矛盾化解、社會穩定的良好社會效果。經過調解，鄰里之間的矛盾解決了，加強了往來；經過調解，夫妻之間消除了隔閡猜疑，和好如初；經過調解，一些群體性事件的苗頭得以消除，避免了流血和集體上訪等等。調解是有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧的重要途徑。

（二）調解有利于裁判的執行。

調解是在當事人自愿的前提下，通過當事人親自參與調解程序，對自己的努力所達成的結果，當事人更容易接受和履行，一般也可以讓雙方當事人對調解結果信服或滿意，更容易自愿履行調解所達成的內容。法院在長期的審判實踐中積累了一些有益的調解經驗。但是調解是一門學問，不同的案件有著不同的方法，要不斷總結經驗，要探索出許多行之有效的調解方法。

三、總結經驗，完善調解方法

（一）堅持熱情服務，營造良好的調解氛圍。

在民事審判中，要重視提高法官的素質，倡導為當事人熱情服務的工作作風，說服教育要有耐心，當事人能否達成調解協議，在很大程度上取決于法官的素質及對調解的態度，一方面，即使案件有調解的可能，作為當局者的當事人未必能看清形勢，當事人還可能存在著影響調解達成的心理障礙，往往不愿主動由自己先提出來，此時，堅持教育引導，打好調解基礎。另一方面，調解需要法官花費大量的時間、精力、心血，這要求法官有一個熱情服務的工作態度，調解要突出重點，法官通過自身形象、人格魅力以及工作態度，來取信于當事人，產生親合力，消除當事人對法院的對抗性和不正確認識，弱化當事人之間的矛盾，促進調解。

（二）發揮律師在調解中的參與作用。

律師對當事人在心理上是一種幫助、信賴和依靠，代理律師對當事人的影響是深刻的，當事人對自己委托的律師都有著較強的信任感，律師通過與當事人分析案情，解析得失，做當事人的思想工作，常會取得事半功倍的效果，所以法官注意合理引導律師做好當事人的工作，發揮律師在調解中的作用。

（三）構建多元化調解銜接機制。

多元化調解銜接機制是一種在和諧社會構建理論的指引下，依靠當地黨委領導、以人民法院為主力軍的訴訟調解和非訴調解的互動聯調，共同化解社會矛盾糾紛、努力實現“案結事了”的調解機制，法院根據個案的具體情形，邀請那些能夠幫助法院做調解工作的單位和個人參與法院的調解。法院調解涉及婦女權益糾紛時，請婦聯予以協助;調解勞動爭議案件時，請工會給予協助;在調解交通肇事引起的糾紛時，請交警部門的人參加。這些組織和部門的工作人員既熟悉相關的情況，又對當事人具有事實上的影響力，有些平時就具有做群眾工作的豐富經驗，他們參加調解后，能夠使糾紛較快調解解決。

（作者：燕山大學文法學院訴訟法學09級研究生）

參考文獻：

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[3]江偉主編.民事訴訟法專論.中國人民大學出版社，2005年版.

[4]張英紹.論多元化調解銜接配合機制在刑事附帶民事案件中的作用.河南平安網.