資源型城市馬鞍山的產業結構升級探討

摘 要 本文用SWOT分析方法，對該市產業結構升級的優勢、劣勢、機會和威脅因素加以分析。指出應充分利用其地域優勢，抓住機遇，在提升傳統產業的基礎上，加快服務業的發展，著力培育新興產業，實現產業結構的快速升級。

關鍵詞 資源型城市 馬鞍山 產業結構升級 SWOT

中圖分類號：F299文獻標識碼：A

一、 引 言

資源型城市的經濟發展對資源依賴很大，但面臨資源枯竭的威脅。要實現可持續發展，必須進行產業結構升級乃至轉型。馬鞍山是典型資源型城市，經濟多項指標居安徽省首位，但產業結構存在不合理。作為國家級規劃皖江城市帶承接產業轉移的核心軸重要門戶，馬鞍山在加快產業結構升級上面臨前所未有的歷史機遇。因此對馬鞍山產業結構進行分析以探索其升級方向有很強的現實意義。

二、 馬鞍山產業的SWOT分析

（一）優勢（S）。

1、區位優勢。

馬鞍山水陸空交通便捷，地處安徽省東部，毗鄰南京， 距上海不到300公里，是安徽融入長三角、推進東向發展和長三角城市向內地延伸的重要門戶。

2、工業基礎較好，基礎設施齊備。

馬鞍山鋼鐵工業發展已具有一定規模，除鋼鐵業，紡織、造紙、熱力電力等行業也具有較長期發展成為馬鞍山的傳統優勢產業和鋼鐵業配套發展的熱力電力行業是馬鞍山發展的重要支柱能源，行業基礎較深厚。

3、資源優勢。

人文資源：馬鞍山歷來與詩有緣 ，是詩人李白的終老之地，有著深厚的文化底蘊。相傳李白醉酒后撈月而跌落長江即今天馬鞍山的采石磯，訪客量在安徽省重點監測景區接待排名第六。此外，馬鞍山還擁有濮塘風景區、朱然陳列館等旅游資源。

自然資源：馬鞍山地處七大鐵礦區之一的長江下游寧蕪——羅河成礦帶，礦產資源豐富。截至2009年，全市發現礦種36種。其中，金屬礦產10種，非金屬礦產25種，水氣礦產1種。查明資源儲量的礦種共計24種。其中，金屬礦產5種，非金屬礦產18種。

（二）劣勢（W）。

1、產業結構單一，以第二產業為主導。

資料來源：根據馬鞍山統計年鑒整理。

從上表可看出，馬鞍山產業結構主要依托第二產業，其主導地位十分明顯。近年來，三次產業格局變化不大，僅2007年第一產業才有大幅下降，服務業發展緩慢，產業結構單一性矛盾突出，迫切需要產業升級。

2、城市面積小，發展空間受限。

馬鞍山全市總面積僅1686平方公里，盡管目前采用新城拓展的方式來新建工業園區，在有限的面積上，要發展三大產業必然會面臨用地取舍問題。

3、人才競爭力弱。

與上海、南京甚至與蕪湖等周邊二三線城市相比，馬鞍山大學相對較少， 質量也有待提高，僅安徽工業大學一所本科院校，其他均屬職業技術或師范類院校，這些院校所開設專業、人才培養規模、培養層次等已經遠遠滿足不了傳統產業的提檔升級。企業生產一線的專業技術人員、技師和高級技師僅占。全市中高級及以上技能等級工人總量的33.6%，高級技能型人才短缺。

（三）機會（O）。

1、皖江承接產業轉移，提供了機遇。

國家今年年初正式批復皖江城市帶作為承接產業轉移的國家級規劃。馬鞍山作為安徽省東大門，其地理優勢決定其在承接產業轉移上有著更多的機遇。

2、臨近長三角和南京都市圈。

馬鞍山緊靠經濟發達的長三角，生活成本相對較低，城市化水平較高，有機會利用長三角的人才資源優勢，吸引上海、南京蘇州等地的優秀人才。

（四）威脅(T)。

1、主導產業產能過剩，資源儲量有限。

鋼鐵業產能過剩不僅限于馬鞍山，全國大中型鋼廠都面臨該問題，主要是產能的周期性過剩問題。雖短期內鋼鐵產業存在產能過剩問題，但長期看還具備較大幅度增長空間。如何正確認識產能過剩的實質原因以及有效治理短時期產能過剩問題成為鋼鐵業迫切需要解決的問題。

2、周邊城市的崛起，加大招商引資難度。

周邊城市的迅速崛起，尤其是蕪湖的發展，一定程度上搶占資源。皖江城市帶承接產業規劃實施以后，沿江城市開放機會均等，周邊城市土地資源豐富和勞動力成本相對較低等優勢有所體現，馬鞍山面臨的威脅因素增多。

三、促進產業升級的對策分析

綜上分析，筆者認為可以從以下幾個方面來促進馬鞍山產業結構的升級：一是提高支柱產業產品附加值，為產業結構升級提供經濟基礎；二是加快發展現代服務業，培植新的經濟增長極；三是加快新興產業的發展，加快發展地方特色工業；四是加快聚集智力資源，重點支持高校和企業科研發展。

（作者：南京財經大學國際經貿學院碩士研究生）

注釋：

http://baike.baidu.com/view/54782.htm

馬鞍山市2008年國民經濟和社會發展統計公報.

參考文獻：

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[4]傅為忠等.馬鞍山融入長三角主導產業選擇對策. 鄉鎮經濟， 2007，(4)