中俄能源關系:誰主沉浮

中俄能源關系中，資源所有者俄羅斯好像勝券在握，但中國一直顯示其有俄羅斯之外更多的選擇

2011年的6月份發生了兩件事，都可以佐證中俄能源合作關系的脆弱。第一件事，有關日漸公開化的油價分歧：中國石油天然氣集團公司，與俄羅斯石油公司和俄羅斯國家石油管道運輸公司之間，在通過東西伯利亞至太平洋石油管線(EPSO)輸送到中國的原油價格方面，存在著不同意見。第二件事，中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司之間，同樣無法就俄中輸氣管道傳送的天然氣價格達成一致。

中俄能源領域的合作條件得天獨厚：供需互補，地理位置相鄰。俄羅斯的常規石油儲量排名全球第二，僅次于中東地區，天然氣儲量更居全球首位。而中國已經取代了美國，成了全球商業能源的最大消費國。過去八年間，中國的能源需求每年增長7至10%，石油和天然氣的進口量還會增加。俄羅斯的主要油氣礦藏，都分布在中國人口密集地區的2000公里半徑之內。相較而言，中東油氣田距離中國中東部地區遠在4000至6000公里之外。

這些潛在的有利條件，早在二十年前就已受到關注。然而直到2010年，俄羅斯直接進口到中國的還僅限于鐵路運輸的石油（高峰年份可達每年1500萬噸），另有一些石油及少量水電、液化天然氣通過途經哈薩克斯坦的輸油管道運送到中國。2008年10月，在中國提供了250億美元貸款之后，俄羅斯才最終同意興建一條到中國的出口石油管線。天然氣進口管線建設仍處于談判中。

拖延背后的主要原因，是普京掌權以來俄羅斯#8202;能源政策的大幅度轉向：強調國家對自然資源及#8202;其出口的控制，優先滿足國內需求以促進經濟發#8202;展，尤其是西伯利亞地區。這也導致中國另尋能源進口來源，包括修建來自哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和緬甸的管線，以及在沿海地區興建液化天然氣終端。

最近，中俄雙方在油氣產品上的分歧都只跟定價有關。按照2009年合作協議的定價模式，EPSO輸送原油到斯科沃羅季諾以南中國邊境的進口油價，要跟俄羅斯太平洋沿岸港口科茲明諾保持在同一水平。但問題是斯科沃羅季諾距離中國邊境不到100公里，到科茲明諾卻有2000公里之遙。自從2011年1月原油開始輸送，中國石油天然氣集團公司就一直因價格條款“不公平”而拒付這部分運費。傳聞中方現已支付了部分存在爭議的運費，但仍拖欠大部分。雙方談判處于停滯狀態。

天然氣價格的分歧幾乎每年被提起。中國國內燃氣網絡輸送的燃氣，民用部分的城市接入價格是每千立方米180到300美元。中國液化天然氣進口價格目前差別較大，老的進口合同價格是每千立方米150到350美元，而一些新合同卻達到甚至超過每千立方米500美元。

最近的報道表明，中國石油天然氣集團想以每千立方米250美元的價格購買俄羅斯天然氣，與目前城市接入價格、老燃氣合同定價一致。而俄羅斯方面希望價格則接近每千立方米500美元，高于其目前對歐洲國家的售價。

中俄油氣的價格之爭，讓人不禁想問：到底在中俄能源合作上，哪一方占據著上風?乍看上去，資源所有者好像是勝券在握，但在我看來，事實卻并非如此。中國一直顯示其有俄羅斯之外更多的選擇：尋求其他進口源地，進一步開發本國的油氣資源和非傳統天然氣資源，努力降低能源強度，甚至在必要的情況下，限制終端用戶消費。如果俄羅斯不能充分考量到中國的上述多重選擇，中俄之間的談判仍將曠日持久。此外，俄羅斯是否急于跟中國簽署能源銷售合同。就目前的情況看，答案是否定的。