職業病目錄“與時俱進”成關注話題

6月27日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議將首次審議《<職業病防治法>修正案草案》。據有關專家透露，此次《職業病防治法》的修改，將進一步完善現有的職業病診斷規定，更好地保護勞動者權益。

在職業病診斷制度“看到曙光”的時候，現有職業病目錄如何“與時俱進”成為另一個大家關注的話題。尤其是在近來“過勞死”事件頻發的背景下，有專家建議有關部門應及時修改《職業病目錄》，擴大收錄的病種，將當前多發的職業損害納入其中。

新型“職業病”被“忽視”了

寧波小伙張經在公司從事電腦文案工作已有5年。他每天至少伏案工作8小時，有時還得加班一二個小時。

因長期對著電腦埋頭工作，從去年開始他常常感到頭暈眼花，抬頭時頸部會發出響聲，兩個肩膀也會莫名地酸痛。

醫生告訴他，他患上了嚴重的頸椎病和肩周炎。因病情嚴重，3個月前，他在醫院接受了手術治療，花了4萬余元。

可出乎他意料的是，公司不僅拒絕賠償由此帶來的傷害和醫療贊用，而且還暫停了他住院期間的工資。

在多次交涉無果的情況下，張經決定依法維權。可衛生監督部門表示，頸椎病等新型病癥末被納入國家規定的職業病范疇，因此不能給他做職業病鑒定。勞動保障部門同樣認為，這種病癥不能做工傷認定。

不僅是張經碰到了這樣的“尷尬”。

2009年，從事lT業的湖南人馬軍因為長期用電腦成了“電腦手”，在向公司討要工傷待遇的過程中，也因這一疾病并未納入我國的《職業病目錄》，維權受挫，只能忍受被公司解雇的“遭遇”。

而2011年“五一”勞動節前后發生的“普華永道25歲女碩士疑過勞死”、“電視臺記者過勞死”、“年輕模特過勞死”等事件更是掀起了大家對“過勞”問題的集體關注。但與群眾的關注形成強烈反差的是，按照目前我國的法律規定，“過勞死”很難被認定為工傷。

據北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平介紹，目前我國職業病的認定適用法定原則，由國家主管部門對職業病的分類和目錄進行規定、調整并公布，只有目錄中收錄的病種才能被認定為職業病。在2。02年我國衛生部門和勞動部門公布的職業病目錄中，包括過勞死在內的諸多新型職業病都沒有被納入到到法定目錄中。

比如腰肌勞損、胃腸道疾病、頸椎病、干眼癥、肩周炎、視網膜脫落、鼠標手(這種病主要表現為手部麻木、酸脹，嚴重的會無法入眠，甚至肌肉萎縮。以前手腕用力較頻繁的廚師、油漆工得該病的較多，現在隨著電腦普及，從事IT業的患者明顯增多)等，都不在目錄中。

“在現行制度下，過勞死、鼠標手等情況無法被認定為職業病。”黃樂平說。《職業病目錄》應該及時增刪

從我國目前的法律規定看，要想獲得工傷待遇，必須先進行工傷認定，但工傷認定的職業病必須是《職業病目錄》中公布的我國法定職業病，職工須有職業接觸史，且經衛生機構診斷，確認為職業病的方可認定為工傷。

如此一來，如果某一疾病根本不在目錄中，則意味著因為工作原因患病的勞動者，病情再嚴重，甚至是已然“過勞死”，卻依然不能獲得工傷待遇。

這一目錄對于勞動者權益至關重要，近年來，不斷有人建議對目錄內容進行修改。

在去年的全國兩會上，農民工代表朱雪芹就建議修改《職業病目錄》。她說，隨著國民經濟的發展，新的產業的產生，原有的《職業病目錄》已落后于形勢的發展。因此建議“政府部門應該組織專家，對《職業病目錄》重新修訂，增刪相關疾病的防治范圍，以切實維護廣大的勞動者利益。具體做法上，由政府統一組織相關部門和專家開展調查研究工作，制訂修訂預案，向社會公布，聽取社會意見，統一認識后，將修訂后的《職業病目錄》公布實施。”

黃樂平也建議有關部門“應盡快調整《職業病目錄》，將目前已經普遍存在的新型‘職業病’納入到目錄中來。”對職業病的預防應該“超前預測”

黃樂平認為，因為工作原因造成的腰肌勞損、頸椎病、鼠標手等，都應該歸入職業病范疇，從而為勞動者提供保障，這樣才能夠促使用人單位重視相關疾病的預防。

除了將已經出現的多發職業損害納入《職業病目錄》，如何“照顧”到對將來出現的新情況?

對此，有專家建議應根據國家產業分布情況，對部分可能產生的職業病予以超前預測和預防。

黃樂平還介紹說，目前我國出現的新型職業病難獲認定的情況，在職業病名單采開放性原則的國家，并不是問題。

日本采取的是開放性職業病名單，該名單由9類構成，但在每一類中均有一條開放性的條款，即在9類中其他未被列入職業病的疾病，只要符合有關規定，也可按照職業病對待。

國際勞工組織的《職業病建議名單》同樣采用了開放性的表述。而我國目前只有塵肺、職業性放射性疾病、職業中毒和職業性皮膚病4類職業病為開放性的，這為新型“職業病”獲得法律承認，造成了障礙。

“建議我國盡快調整《職業病目錄》，既將目前已經普遍存在的新型職業病納入到目錄中來，同時采用開放式表述為今后出現的更多新型職業病的納入提供空間。”黃樂平認為“我國工傷保險基金的盈余狀況，能為新型職業病勞動者的保護，提供保障。”(來源：2011年6月27曰《工人日報》)

(編輯／范朝文)