“冷面”孔勝華的熱心:連安監監管對象都豎起大拇指

2006年5月，光澤縣縣長親自挑選孔勝華為縣安監局局長。對于孔勝華調任至安監崗位，一位光澤縣安監局的同事認為，縣長重用孔勝華與其經歷有關。畢業于重慶大學采礦專業，此后，他從一名團干成長為鄉鎮書記，直至光澤縣安監局局長。他所學的專業，以及熟悉基層基礎工作的經歷，對抓好安全生產工作很有益處。

上任伊始，孔勝華感到前所未有的壓力：光澤的安全生產工作處于管理粗放、整體人員素質參差不齊、投入不足、重視程度還不夠的狀態。“隱患隨時伴隨著我們，有的甚至成了我們生活習慣的一部分。可以說，這些為光澤的安全生產工作帶來很大難度。我感到，光澤的安全生產工作，是一項需要長期奮斗的事情。”8月2日，回顧5年多的工作歷程，孔勝華感慨道。

分步走，打好基層基礎關

安全生產是大事，又是件難事。安全生產事關人民生命健康、經濟發展和社會穩定，雖不是新工作，但面臨著許多新情況、新問題。特別是安全生產工作點多、面廣、量大，在安全生產方面的歷史欠賬在較短時間內還難以還清。“大事、難事”讓上任伊始的孔勝華迅速做出決斷：用三年的時間，逐步推進光澤縣安全生產基層基礎建設。

他從安全管理網絡體系、基本制度、基礎臺賬、安全教育培訓、日常監督檢查等方面人手，督促、指導基層和企業抓好安全生產工作。第一年，孔勝華查閱了大量安全生產方面的法律法規后，針對日常工作中出現的問題，總結了一些經驗，對光澤縣安全管理制度及有關規定進行了全面的修訂補充，并提交縣政府常務會議研究通過后予以頒布實施。

第二年，他將縣林業局、寨里鎮作為試點單位，探索在光澤縣直有關單位、鄉(鎮)開展安全生產基層基礎工作。

第三年，光澤縣縣直單位、各鄉(鎮)均設立試點，縣安監局將孔勝華把關審核的村(居)、生產經營單位的《安全管理指導手冊》發放至相關單位。光澤縣安全生產基層基礎工作全面展開。

“從2010年年終考評結果來看，村(居)這方面安全生產基層基礎工作得到明顯改善。”取得的成績，讓孔勝華很是欣慰，“安全工作只有起點，沒有終點。我們將繼續強化生產經營單位的安全生產基層基礎工作。”

“冷面”：安全面前沒有特權

上任伊始，孔勝華就直率地表述有“緊迫感、危機感、責任感”，表示在未來的工作中將以“六親不認”的姿態樹立安全監管權威。

為加強交通方面管理，光澤縣開展機動車車輛調查、摸底工作。盡管縣安監局已三令五申，但一鄉鎮仍遲遲未將調查、摸底結果上報安監局。孔勝華決定將該鄉鎮通報批評——用縣政府辦文件的形式進行全縣通報。該鄉鎮領導急了，鄉鎮書記親自給孔勝華打電話：“孔局長，我看就不要寫到文件上去了，說一下就好。”“我們督促你們好幾次了，也有言在先……”孔勝華明確拒絕。

20D8年，光澤縣一企業發生工人觸電事故。此時恰逢該企業準備上市，企業擔心事故上報會影響其形象，動員各方面力量向孔勝華“求情”。“當時，電話多得不得了，上至領導，下至親戚，都有給我打電話……雖然是因為工人自己不慎造成事故，但企業同樣也負有一定責任。作為企業，一定要做好崗前培訓及各種規程制度、操作流程等方面的培訓。如今，企業要上市，安全方面更要實施嚴格管理。現在只是一起事故，如果企業沒有引起重視，以后出了大事那就更加影響形象了。按照法律法規，這起事故一定得上報。”孔勝華頂住各方壓力，在縣領導支持下，堅定地將事故按程序上報有關部門，并對該企業依法予以相應的處罰。

在孔勝華執管光澤縣安監局的5年多時間里，像這樣的事例還有許多許多。“我很慶幸組織理解我，同事信任我。在我們單位，是人人想事業、干事業。”孔勝華坦言：“如果用數字來衡量，安全生產是‘1’，是擺在首位的唯一的有效數字，其余都是1后面的0。如果安全生產沒做好，再多東西都是零。2006年到安監局，我和同事們就形成共識，提出了要發揚‘團結、務實、嚴謹、創新’的精神，朝‘人員精干、工作高效、爭創一流’的工作目標努力前進。我們一直朝這個目標努力。”熱心：連安監監管對象都豎起大拇指

安監局長，責任重大，有人愛有人“恨”。在光澤縣，提起縣安監局長孔勝華，連安監監管對象都豎起大拇指：“這樣的共產黨員我們信服!”

根據光澤縣經濟發展相對落后的現狀，孔勝華提出：“安全監管只是手段，服務經濟才是目的。”在日常生產經營單位的執法監督過程中，嚴格對照相關法律法規要求，提出企業需要整改的方面；同時，耐心說服教育企業主使其意識到抓好安全生產的重要性、必要性，使安全生產管理成為企業的自覺行為。

“孔局長經常對我們說：‘礦山安全最重要的是管理，要注重細節。’之前，我們不懂，礦上既沒有建立臺賬，也沒有建立健全相應規章制度，管理十分混亂。”地處光澤縣城西南的羊古庵螢石礦，被來自浙江的老板承包。說起孔勝華，老板連連豎起大拇指：“多虧孔局長主動幫助我們制定安全整改措施，建立健全相關規章制度、落實企業主體責任。如今，工人們的自我防范意義明顯增強，六大系統正在逐步建立。礦山安全有保障，我們作為投資商，心里踏實了很多。這樣的干部，我們歡迎。”

“安全生產是大事，任何時候都不能松懈。只有主動介入，主動去做，才能真正發現企業存在的安全隱患，才能和企業形成‘互動’。”這是孔勝華和他的團隊長期堅持的一個工作思路。福建圣農集團有限公司是全國同行業現代化程度最高、南方規模最大的聯合型白羽肉雞生產食品加工企業。圣農沒有找孔勝華，孔勝華主動找到圣農。在對其安全生產現狀進行了認真分析后，孔勝華形成了有針對性的執法服務思路。在向縣分管領導匯報后，孔勝華與圣農集團董事長傅光明進行了約談。孔勝華的一番話引起傅董事長的高度重視：“我們歡迎安監局。一是請安監局一年至少耍來圣農四趟，幫我們進行安全檢查：二是請安監局幫助我們把企業主體責任建立起來；三是幫我們建立安全管理常態化機制。”約談后，在幫助圣農建立企業主體責任的同時，光澤縣安監局積極協調消防、建設、經貿、衛生等單位，幫助圣農進行全面的隱患排查，形成詳實的情況報告提交給圣農集團，并在圣農集團廠長經理管理人員例會上予以通報，要求限期整改。“孔局長的真誠、熱心感染了我們。通過安監、消防、衛生等部門的聯合‘診斷’，公司生產過程中的不安全因素被發現了。圣農集團的安全管理水平和本質安全水平在光澤縣安監局的幫助下，再上一個新臺階。”圣農集團工作人員坦言。

天道酬勤。2008、2009年，光澤縣連續兩年在南平市政府安全生產目標管理責任制考核中位列全市第三；孔勝華也被國家安監總局評為“2009年度安全生產監管監察先進個人”。“榮譽是過去的，當下我們能做的，就是繼續認真貫徹黨中央、國務院和省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列重要部署，狠抓安全生產責任制等各項工作的具體落實。”孔勝華如是說。

(編輯／李燕)