以制度為準繩強化責任落實

無規矩不成方圓。只有完善的安全管理制度，才能確保安全工作時時有人管、處處有人抓、事事有落實。第一次走進福建省南平鋁業有限公司，就深刻感受到這里用制度管理企業的濃厚氛圍。這家創建于1958年的國有大型鋁冶煉、鋁加工企業，經過南鋁人半個多世紀的拼搏奮進，現已發展成為全國鋁型材十強生產企業之一，共有職工5136人，班組492個，主要生產線40多條。目前，南平鋁業在鋁型材產業鏈規模、產品品牌、科技創新、標準制定、節能減排、管理信息化等方面均處于行業前列。完善的安全生產管理制度和強化安全責任落實的切實行動，無疑是南平鋁業穩健發展不可或缺的重要保障。

標準在前夯實安全基礎

近年來，南平鋁業有限公司以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及省、市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，按GB／T19001—2008《質量管理體系要求》、GB／T24001—2004《環境管理體系要求及使用指南》、GB／T28001—2001《職業健康安全管理體系規范》標準要求，建立了完善的管理體系。

依照《安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規及行業標準，公司成立安全生產委員會，明確企業主體責任。同時公司綜合業務部為安全生產管理職能部門，配備專職安全管理人員3人。下設公司專職安全管理人員14名，在各班組配備兼職安全員400多人，設青安哨員94人。

公司制定了以《安全生產責任制》為核心的各項安全生產管理制度和各個工種、崗位安全操作規程。制度包括安全生產責任制、安全教育、安全檢查、隱患排查及隱患治理、工傷事故、職業健康、安全“三同時”、消防安全、勞保用品發放使用與監督管理、外協單位安全生產管理、安全生產激勵機制等。從領導到員工，都需要遵守相應的安全生產管理制度，并通過《安全生產責任狀》的形式，將安全生產責任層層落實分解到各個班組、落實到每個人身上，真正做到了“安全生產千斤重擔大家挑，人人肩上有安全指標”!

與時俱進制度三年一完善

自2007年以來，公司將制度三年一完善列為常規工作任務，一方面是為了與國家新頒布的安全生產法律法規的變動相同步，另一方面是為彌補現場管理過程中出現的制度缺失。

“如之前規定生產現場抽煙是違章行為。而員工對生產現場的認識存在誤解，以為露天工作場所不在此規定之內。因對禁煙場所界定不清，處罰的依據就不明確。制度三年一完善及時彌補了管理過程中出現的不足，提高了企業的本質化安全水平!”南平鋁業有限公司綜合業務部負責安全生產管理的劉南平說。

在《南平鋁業管理制度匯編》中，各項安全管理制度都有明確詳細的說明。目前的版本是2011年4月的。《匯編》根據公司機構及職能調整，對安全生產責任制及安全生產管理制度進行修訂，新增《危險作業審批管理辦法》和《危險物品安全管理辦法》兩項制度。新制度最大的一個變化是懲罰力度加大。2D09年《南平鋁業管理制度匯編》中對安全生產過程中存在安全隱患的處罰是一百元，新的規定就改為兩百元。為著安全生產的共同目的，員工對此也都表示接受。

嚴抓落實突出工作重點

為落實安全管理制度，規范安全生產行為，確保公司安全生產，從2009年至今，公司先后組織各類安全生產專項檢查87次，下發《現場安全整改通知單》163份，下發安全檢查通報29份，查出整改各種安全生產隱患847項，每年處罰的人次在幾十到一百多人次(2010年處罰140多人次)，與外來施工隊簽訂《安全生產管理協議》63份。

公司分階段制定安全管理重點。目前，安全生產管理的重點有兩個：一是生產現場的通風，包括通風設備的配備情況檢查；二是員工防暑降溫清涼飲料等供應情況檢查。

“每年6月至9月，公司均下撥120多萬元專款用于開展防暑降溫工作。其中購買的綠豆、花生等物品，各部門安排專人負責煮制。每天下午兩三點左右，他們負責在工作現場發放。為防止防暑專款被用于購買其他非防暑降溫物品，公司要求相關部門上報供應點、計劃供應品種；同時派人去現場檢查煮綠豆湯的鍋、存放的冰柜等物品。”劉南平高興地說：“根據今年的檢查情況看，公司的防暑降溫專款落實的很好。”

獎懲分明強化安全意識

安全意識一刻也不能掉以輕心。劉南平在談到員工違規行為時說：“習慣性違章，真的是屢禁不止。究其原因，一方面是員工圖省事嫌麻煩，存在僥幸心理：另一方面是員工對危險的判斷太過大意，尤其是年輕員工或者新員工。在遇到設備出現不正常狀況時，老員工的處理辦法是找設備維修人員處理，而新員工多是先考慮自己解決，習慣用手亂碰亂撥。比如，有一位新員工看到軋板上有一個氣泡，就用手去摸，未意識到作業過程中軋板很燙。還好手套被粘住的時候，員工迅速把手抽回，只是手指受了點輕微傷。還有一個新員工在工作時發現隔熱穿條設備突然停止運行后，直接用手觸碰感應觸頭有無反應時，造成手指輕微傷。”

為此，南平鋁業有限公司進一步強化精細管理，加強了新員工的培訓力度，實行三級培訓管理制度。第一級：按照國家24小時學時的新員工培訓規定，公司首先進行為期一天的安全教育培訓，包括企業安全生產管理狀況、常見的一危險地帶介紹等，最后以考試的方式進行考核。第二級：員工所屬單位進行本單位的相關安全管理教育。第三級：班組培訓。這是最詳細的安全管理培訓階段，包括班組安全狀況、環境狀況、生產特點、設備危險源、設備防護措施、班組近幾年發生事故案例介紹等。考試的方式很靈活，以筆試為主。考慮到部分員工年齡偏大、學歷較低等因素，班組指定幫帶人，負責向其傳授安全作業知識、介紹易受傷的危險點、指導他們學習。一個月后由所在部門進行考試，對于寫字吃力的員工，采用口述的方式進行，十分人性化。如果幫帶期新員工出現問題，幫帶人要負連帶責任。班組按月召開安全活動會，總結上月安全工作開展情況，制定下月工作計劃。

公司安全生產管理人員每日進行隨機檢查，發現問題立即下處罰單。需要整改的，比如現場設施設備損壞、安全防護裝置被移動，以及有些可能是前期準備不足的問題，經溝通后，會根據具體項目制定合理的時間限定。對于可以立即整改的，如個人違章，就地進行批評教育，讓其加強安全學習，提高認識，避免再犯。

為確保整改能夠順利完成，安全監管人員對整改不及時被下達二次處罰單的部門實行處罰翻倍的措施。同時與中層千部的績效考核掛鉤。若所在部門員工違規，員工除了被罰款外，所屬領導要受連帶責任，會被扣款和扣減年底績效分。最后實行末位淘汰制，每年年底根據綜合排序，實行科級領導每兩年落聘三個，處級領導直接降聘兩個的方案。懲罰力度之大，有力地提高了員工安全意識，使企業的安全生產工作落到實處。

“秉承著‘以人為本，追求閩鋁品質、環境和諧完美’管理方針的南鋁人，正締造著更強大更平安的新南鋁。”劉南平高興地向記者介紹說。

(編輯／馮立梅)