地理信息產業:“彎道導航”

“我國地理信息產業經過近年來的迅猛發展，正處于機制多元化、資本市場化、專業精細化的擴張、聚變、升騰的爆發式增長期。”4月15日，在由國家測繪局測繪發展研究中心主辦、南方測繪公司協辦的“發展壯大地理信息產業暨測繪藍皮書研討會”上，國家測繪局黨組副書記、副局長王春峰表示，地理信息產業正呈現出朝陽初升、蓬勃向上之勢。

與以往的會議不同，這次的研討會更像是一次政府搭臺、企業唱戲的群英會——除了來自國家測繪局及地方測繪局的領導外，近40家地理信息產業鏈上各個環節主流企業的董事長或總經理悉數到場。從測繪儀器生產企業，到軟件平臺開發商、系統集成商，再到地理信息服務提供商、互聯網地圖企業，無論他們是合作伙伴還是競爭對手，都暢所欲言，深度交流、取長補短。

產業加速跑

“《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》在繼‘十一五’規劃綱要后，再次提出了‘發展地理信息產業’；測繪發展戰略研究中也將‘發展壯大產業’列為測繪今后發展的戰略方向之一。”王春峰指出，“十一五”期間，我國地理信息產業增幅超過300％，2010年總產值接近1000億元，從事地理信息產業的相關企事業單位達到兩萬多家，從業人員超過40萬人。預計到“十二五”末，我國地理信息產業年產值有望超越2000億元。

然而，產業鏈長、產品多、服務范圍廣等特點，也給高速發展的地理信息產業帶來了難以避免的困擾。東方道邇董事長兼總經理孫冰分析表示：“我國地理信息產業發展中面對的主要挑戰在于，地理數據獲取能力及基礎地理信息數據開放度低、政策不完善，導致地理信息產業發展受影響；地理信息產業鏈關鍵環節缺乏核心技術，自主創新保障能力不足；信息統合與地理信息共享機制不健全，地理信息標準化建設有待加強；地理信息服務在政府管理決策中的利用急待深化和拓展。”超圖董事長鐘耳順也表示：“我國地理信息產業缺乏專門的咨詢機構，應該加強咨詢工作。”

對此，王春峰表示，國家測繪局將把地理信息產業發展作為一項戰略任務全力推進，在政策、技術、資源等方面不斷加大支持力度，推動地理信息產業快速健康發展：

一是加大對地理信息企業的指導、協調和服務力度，完善法規政策。國家測繪局適時增加了測繪資質種類，細化專業分類及標準，實行適度寬松的市場準入政策，積極推動地理信息企業走出去。

二是為產業發展提供堅實支撐。我國自主研發的網絡地圖服務網站“天地圖”是我國國家地理信息公共服務平臺建設取得的重要成果，將從根本上改變中國的傳統地理信息服務方式。此外，國家測繪局還先后組織實施了數字城市建設、西部測圖工程、應急測繪保障工程、互聯網地理信息服務等多項工程。去年年底，我國首個國家級地理信息科技產業園在北京市順義區投入建設，占地面積約1000畝，總投資額150億元。項目一期工程建筑面積約80萬平方米，計劃于2012年年底前建設完成。項目一期投入使用后，將引入國內外地理信息相關企業100家以上，形成年產值超100億元的高新技術產業園區。

三是加大凈化地理信息市場秩序。目前，全國共搜索和檢查互聯網地圖服務網站4.1萬個，發現存在政治性差錯等問題網站3686個，整改網站1000余個，關閉網站200多個。今年3月份，國家測繪局等13個部門還聯合開展了針對“問題地圖”的專項治理行動。自2009年1月以來，已累計查處各類違法案件1058起。

試水資本市場

目前地理信息產業有超圖、四維圖新、高德等8家上市公司，融資總額為53.77億元，是注冊資本總額（8.96億）的6倍，是2010年利潤總額（5.7億元）的9.4倍。另外，現在還有10多家企業準備上市。除了上市外，企業資產重組也非常頻繁，靈圖與奇志通、四維與天目、海澄華圖與天下圖、易圖通與阿里巴巴等企業，均成立新集團公司，優勢互補。

“市場經濟下，資本是所有產業發展的核心要素，市場、技術、資本三個齒輪相互咬合，才能更快地發展，產業越大，對資本運作的依賴性越強，進入資本市場是產業做大做強的必由之路。”四維圖新總經理孫玉國說。

據孫玉國介紹，四維圖新已經有2000 萬臺終端覆蓋市場，未來四維圖新還計劃提供更多的如廣告、LBS等增值服務，同時通過參股天地圖、收購Mapscape 等資本手段，在互聯網地圖和車載導航領域繼續開拓市場空間。

同時，孫玉國還指出：“必須認識財務投資的兩面性，好的一面是能幫助企業擴大生產規模、促進技術研發，提升營銷能力；壞的一面是在戰略不清晰的情況下，可能導致盲目投資，快速進入企業不熟悉的領域，偏離主業方向。資本具有‘逐利性’的本質，其對回報的追求將加大經營壓力，有可能帶來企業行為的短期性。”

目前，地理信息企業固定資產少，融資渠道狹窄，造成上市步伐比較慢，數量比較少。拓寬融資渠道是大多數地理信息企業面臨的難題之一。對此，孫玉國表示：“可充分利用政府支持，以中關村政策為例：重大專項資金、支持企業改制上市資助資金、創業投資風險補貼資金等，都可以利用起來；其次是貸款；第三是引入戰略投資者，或者利用財務投資與股權私募投資；最后就是公開上市。”

記者點評

會議期間，跟好幾家企業老總交流，發現一個共同特點，他們都表示自己的公司非常受投資者青睞。“只要我們愿意，資金隨時就能進入。”而地理信息企業面對熱情的投資者，更多的還是矜持有度、修煉內功；另一方面，地理信息產業目前相對來說規模還不大，在資本浪潮里，地理信息產業的企業普遍還處于試水階段，或弄潮、或嗆水、或潛伏，先要強大整個產業，才能乘大船出航。（文/許泳）