法院系統“信息球” 呼之欲出

北京市高級人民法院（下簡稱北京高院）正在推動一場信息化變革。

這所與共和國同齡的法院，一直以來履行憲法和法律賦予的職責，確保當事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司。為了確保“公正、明白、便捷和受尊重”落實到審判業務的各項管理工作中，北京法院系統積極利用信息化為之服務，信息化建設成效顯著、成績斐然，站在全國法院前列。該院信息化運維管理工作成為我國電子政務運行機制的最佳實踐，是工業和信息化部電子政務運維示范項目。

“除了推動信息化與業務深度融合之外，北京法院的信息化該如何發展？”北京高院技術處處長王嵐生近日在接受記者采訪中說，如何利用信息資源，將信息化上升到更高級的管理層面成為難題。

但這個難題正在被破解。北京高院正在實施“信息球”計劃，為法院管理和法官工作提供“隨需想要”的數據，從而保障審判運行平穩有序、審判資源配置均衡、審判流程嚴格規范、審判質量穩步提高等，并為這些工作提供便捷、高效的信息服務。

什么是“信息球”？

“信息球”是怎么設計的？王嵐生說，運用“頂層設計”的理念，對資源進行全面整合，將分散的信息匯聚成能夠體現審判業務的總體態勢，能夠提供數據分析，能夠滿足不同管理層需要的動態數據信息需求，并且可為法官提供有利于提高工作質效的便捷、實用的信息化工具。這套理念將分散的各類業務信息匯聚為“球”的形態，用360 度旋轉球的概念表達使用信息的便捷和全面（見圖）。

這個“球”聚合審判業務信息、隊伍管理信息、共享交換信息三類資源，“經度”和“緯度”是從“人員”、“事件”、“時間”、“績效”四個維度，為建立審判質量管理、審判效率控制、審判績效考評三個體系提供準確、可靠的信息服務。

法院的核心業務是審判，涉及立案、庭審、執行等環節。如果再細分，又可從審判績效考核、審判效率控制和審判質量管理三個維度看全流程的審判業務。這三個維度不同，涉及到370多項信息控制點和98個數據庫，包括審判業務數據庫33個、輔助審判業務數據庫59個、隊伍管理數據庫6個。

“98個數據庫支撐著全院110個系統和40個平臺軟件功能，可見我們需要管理系統的龐大程度以及信息的復雜程度。”王嵐生介紹說，正由于系統的龐大和復雜性，要滿足人民法院管理創新工作需求，就必須運用頂層設計的理念重新梳理，但以什么為抓手？

最終，這個頂層設計理念以“信息球”的模型出現了。

“信息球”有什么用?

“北京法院的系統龐雜，但是有序。系統存在哪里，為哪些部門服務，我們一清二楚。”王嵐生繼續闡述法院信息化建設時說，法院110個系統大多是部門級別的應用，部門和部門之間的應用有，但不多，這也就形成了“煙囪”或者“信息孤島”。

舉例說，當法院不同的管理層級需要某類信息，如某個部門的結案率、細致到某個人某段時間的結案率或者是某個案件的前因后果時，該部門提供的信息是否滿足管理層的需求？這就涉及三個問題。第一，單個部門掌握的數據是否滿足院長、法官等對全市法院審判業務總體態勢數據的分析？第二，部門是否能夠完全將信息準確、及時地提交給院長、法官？或者提供的信息是他們所需要的？第三，涉及到跨部門之間的信息時，部門之間是否能做到信息的準確共享？

為此，“信息球”計劃的部分任務就是把分散到不同部門的不同數據進行整合，通過邏輯計算，聚合成為高層次的管理數據。

前不久，北京高院黨組書記、院長池強在全市法院年中工作會議中提出，推進信息化建設，實現與審判工作的深度融合。法院信息化總體上要實現審判管理、內部考核、方便訴訟三者統籌兼顧。在信息化管理和軟件開發上，要找準節點、精心組織，本著科學整合、高度融合、精細管理的原則，發揮信息化建設的最大效能。

為了實現這個目標，北京高院必須將既有的信息進行資源整合，構建一個從“頂層設計”出發的信息模型。于是，“信息球”孕育而生。

基于頂層設計

“我們設想的是，在這個信息球中，無論從哪個節點看，來自業務方面的人、事、時和績都一清二楚，也能從不同維度查看具體個案。”王嵐生解釋說，選擇“人員”即統計全部工作信息；選擇“事件”即統計全部案件或工作與所有參與人員之間關聯的信息；選擇“時間”即分別以年、季、月、日為單位計算統計審判業務各類數據；選擇“績效”即從個人在部門、部門在本院、本院在全市、全市在全國的各類業務數據對比分析。

王嵐生分析說，過去，法院系統的信息化建設是由網絡技術驅動而形成的，而現在的“信息球”則是由審判業務驅動而形成的，兩者的出發點截然不同，但前者為后者奠定了堅實的基礎。

北京高院的“信息球”更設計了一種理想的信息化管理方式，那就是不僅可以找到相關信息，更可以主動為法院管理、為法官審判、為社會公眾推送信息，提供智慧型服務。

對此，北京高院的技術處正在全面梳理各類信息資源，編制信息系統軟件邏輯功能總表，這將確保“信息球”基礎信息的可靠性和準確性。目前，北京高院的“信息球”計劃正在加快速度實施，這勢必在法院系統，乃至在行業信息化建設中，再次樹立模范帶頭作用。