發(fā)展征信是信息社會的一件大事

征信建設(shè)已被國家提到\"為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障\"的高度，中國征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得期待。

10月18日閉幕的黨的十七屆六中全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”

一天后，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息要進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管；建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。要求各級人民政府高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

再聯(lián)系10月13日國務(wù)院法制辦公室全文公布《征信管理條例(征求意見稿)》，征信建設(shè)前所未有的被國家提到了\"為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障\"這樣的高度來認知和運作。

條例規(guī)定，中國征信中心是由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的征信機構(gòu)，負責(zé)全國統(tǒng)一信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、運行和管理。中國征信中心可以依法向行政機關(guān)、司法機關(guān)，金融機構(gòu)之外的企事業(yè)單位等收集個人、法人及其他組織的相關(guān)信用信息進入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，再由中國征信中心發(fā)布給其他機構(gòu)使用。

條例同時規(guī)定，個人、法人或其他組織的身份識別、職業(yè)和居住地址等信息為征集收集的基本信息；個人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或準貸記卡、賒銷、擔(dān)保、合同履行等社會經(jīng)濟活動中形成的與信用有關(guān)的交易記錄為征集收集的交易信息。征信系統(tǒng)還收集個人、法人或其他組織的信用狀況密切相關(guān)的行政處罰信息、法院強制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護信息等社會公共信息。

按照條例要求，征信機構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個人犯罪記錄。征信機構(gòu)不得收集民族、家庭出身、宗教信仰、所屬黨派、身體形態(tài)、基因、指紋、血型、疾病和病史\\收入數(shù)額、存款、有價證券、不動產(chǎn)納稅數(shù)額等信息。

條例還規(guī)定，征信市場準入、信用評級與監(jiān)管的辦法。

經(jīng)過多年的努力，我國現(xiàn)在已建成的這一系統(tǒng)是世界上迄今為止規(guī)模最大的征信系統(tǒng)，也是覆蓋面最廣、類型最為復(fù)雜的一個系統(tǒng)。截至2010年3月底，企業(yè)征信系統(tǒng)共收錄企業(yè)及其他組織1619.6萬戶，其中751.5萬戶有信貸記錄;個人征信系統(tǒng)收錄自然人數(shù)共計67660萬人，其中19498.3萬人有信貸記錄。企業(yè)征信系統(tǒng)開通查詢用戶16.6萬個，3月份日均查詢次數(shù)達到18.8萬次;個人征信系統(tǒng)共開通查詢用戶 18.3萬個，3月的日均查詢量達到124.9萬次。

有了《征信管理條例》，我國征信市場就能在法制的框架下發(fā)展。征信業(yè)務(wù)包括企業(yè)征信、個人征信、財產(chǎn)征信、資信評級、商賬追收、信用保險、保理、信用擔(dān)保、市場調(diào)查等，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要業(yè)態(tài)。在信息社會里，健康發(fā)達的征集產(chǎn)業(yè)將大大降低個人與個人，個人與組織、組織與組織間的交易成本，提高交易效率，降低交易風(fēng)險。

發(fā)展征信是推進社會信息化的一件大事，《征信管理條例》以及配套的各項政策值得關(guān)注，中國征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得期待。