政府“騰云”促轉型

云計算的出現為政府向服務型政府轉型，提升執政能力，改善對公民的服務水平奠定了很好的基礎。

當下，各地政府紛紛出臺政策支持各種各樣的云計算項目已經不新鮮了。隨著人們對云計算認識的不斷深入，政府部門開始在自己的信息化建設中引入云計算，希望通過云計算帶動體制改革和管理創新，提高為社會和公民服務的質量。不過，這些都還處于探索過程之中，如何借助云計算技術來建立服務型政府仍存在不少困惑。日前，在微軟舉辦的2011政府用戶高峰論壇，200余名來自政府及公共服務行業用戶就如何利用云計算來幫助政府向服務型政府轉型，提升執政能力，改善對公民的服務水平進行了探討。

從政府1.0到政府 2.0

國家在“十二五”計劃中明確提出要實現政府職能的轉變，這其中既包括行政理念的轉變，也包括政府職能和管理方式的轉變，而向服務型政府轉型就意味著政府的行政理念從管理變為服務，從強權弱責變成弱權強責，這對眼下的大多數政府部門而言是一個比較大的轉變，不僅意味著執政者的心態上需要改變，同時，在執政理念也要有變化，相應地，也必然帶動包括信息化后臺在內的支撐平臺的變化。

“目前，政府部門普遍面臨著以下挑戰，包括提高執政效率、降低運營成本；改善政府部門與公眾的互動；優化執政的基礎架構；提升制造能力、推動創新等。”微軟大中華區副總裁、政府及公共事業部總經理曾良告訴記者，信息化雖然不能解決政府部門的所有問題，但是可以通過引入云計算等先進的技術提高政府的工作效率、從而推動政府部門成功轉型。

實際上，中國各地政府都給予云計算高度重視，不僅紛紛推出了各地的云戰略，還在政府部門內部引入云計算技術，而作為微軟大中華區的政府及公共事業部負責人的曾良也很明顯地感覺到了這一點。

“中國是一個大國，存在著發展不平衡的問題，在云計算方面有的步子邁得快一些，有的邁得慢一些，比如有的只是電子政務的資源共享，而有的則在云上部署了很多系統。但總的來說，都非常重視云計算，比如，絕大部分省市的‘十二五’規劃都提到利用云計算相應的技術，無論是創造一個新的產業，還是提高政府自身的效益。我們看到了向云計算遷移已經成為一個大趨勢。”曾良說。

在推動政府引入云計算技術的諸多要素中，建立一個開放、互動性的政府是一個重要原因之一，尤其在西方發達國家這一點非常明顯。微軟亞洲區公共事業部政府行業管理總監蔡成興介紹了國外政府部門建設的一些新趨勢。

“傳統的政府稱為‘政府1.0’，這個階段政府以服務的提供者身份出現，而未來會逐漸地進入‘政府 2.0’，此時的政府更多地是以平臺提供商身份出現，公眾將能利用政府的平臺進行互動。”蔡成興表示，“‘政府2.0’就是以民為本的新一代政府開放平臺，借助科技與民眾進行直接的互動和溝通，同時也為民眾提供分享和交流的渠道。而云計算就是其中的科技之一。”

北京市朝陽區信息化辦公室主任王臻對此表示贊同：“政府的職能未來肯定是要向服務性政府轉變，大家會感受到跟政府的溝通會越來越暢通，民意的訴求會得到更多的落實，這是政府未來的一個發展方向。”

云平臺是基礎

無論是降低政府部門的運營成本、推動創新，還是為民眾搭建一個開發的平臺，云計算都是一個非常好的選擇。這一點在國外已經有了證明。

蔡成興介紹了微軟在美國邁阿密市政府的一個成功案例。在這個城市不同政府部門的絕大多數應用都已經遷移到一個共同云平臺之上，通過這個平臺，市民不僅可以一站式辦理各種事務，還可以基于這個平臺公開的信息開發新的應用，從而激發出市民的創造力。

“微軟擁有很多先進的云計算相關技術，這些技術在國外有了非常成功的案例，除了美國邁阿密市政府外，還在倫敦、新加坡等多個城市得到了很好的應用。而在中國，我們也有非常好的案例，包括紹興、麗水等都有微軟云計算落地的案例。”曾良介紹說。

在本次高峰論壇上，與會的政府代表也都表示對云計算很大的興趣。同時，記者還發現，一些有前瞻性的政府甚至已經著手開始讓云計算在當地落地。北京市朝陽區政府就是其中之一。

據王臻介紹，北京市朝陽區制定了一個名為“智慧朝陽”的規劃，規劃的落地依托于云平臺的建設。根據該規劃，朝陽區會先構建政府內部的私有云，完成資源整合、信息共享，從而為市民打造一個公共服務云平臺，形成和市民之間的互動。

“在資源整合起來以后，我們就能把政府的行政管理內容整合出來，變成為老百姓服務的綜合平臺，政府可以提供更多更有效地相關服務類信息，提升政府為民服務的能力。”王臻表示，“而云平臺建成后，公眾可以更多的參與到城市管理之中，和政府進一步加強溝通，從而形成政府和市民聯手共同打造美好城市。這也是我們智慧朝陽所要提倡的。”

應該說，“智慧朝陽”給我們勾繪出了一幅非常誘人的前景，讓我們看到了未來的政府將如何讓我們的生活更美好。而另一方面，站在IT人的角度，我們更是從中看到云計算的潛力，特別是云計算與電子政務擁抱后產生的巨大活力。我們相信，在微軟等眾多云計算相關廠商的支持和努力下，未來還有更多的“智慧朝陽”將在中國出現，到那時，也只有到那時，云計算才算是在中國真正落地。而在這個過程中，像微軟這樣的國際廠商的經驗無疑將為云的落地帶來很大的幫助。