非公有制企業黨建工作存在的問題與對策

改革開放30多年來，我國非公有制經濟發展以前所未有的速度發展、壯大，實現了從少到多、從小到大、從弱到強的不斷發展，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。據統計，截至2011年6月底，全國已經建立黨組織的非公有制企業為54.7萬個，但全國非公有制企業黨組織的數量還不到非公有制企業總數的10%，非公有制企業的黨建工作遠遠滯后于非公有制經濟的發展。因此，認真分析和準確把握非公有制企業黨建工作中存在的主要問題，積極探索加強和改進非公有制企業黨建工作的新思路、新途徑和新方法，已成為黨的建設的一項重要而迫切的任務，是一個亟待解決的黨建新課題。

一、當前非公有制企業黨建工作存在的主要問題

1.對加強黨建工作的認識不到位，重視不夠。少數地方和個別領導同志認為非公有制企業黨建不是黨建工作的重點，非公有制企業產權屬于私有，只要他們依法經營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建工作無所謂。一部分企業注重經濟輕黨建的傾向明顯，他們認為經濟效益是第一位，對建不建黨組織、有沒有黨員無所謂，對黨的歷史、方針、政策缺乏了解，他們擔心開展黨的活動會對企業的生產經營活動產生影響，尤其是一些外資企業的業主則害怕黨的組織力量會削弱和制約自身的權力，對黨建工作的支持力度明顯不足。

2.黨建覆蓋面尚不夠寬，非公有制企業中黨的力量還很薄弱。一方面，由于大多數非公有制企業規模較小，黨員數量少，有的企業連建立黨組織的最少黨員人數也未達到，甚至一個黨員也沒有，因此無法建立黨組織。另一方面，非公有制企業就業的黨員流動性大，一些企業即使建立了黨組織，也因為黨員數量經常發生變化，黨組織難以鞏固和發展。此外，也有一些黨員雖然在非公有制企業工作，但是由于各種原因不愿意亮出黨員身份，不愿意接轉組織關系，成為事實上的“口袋”黨員，也影響了黨組織的及時建立。

3.非公有制企業對黨員缺乏有效管理。一是由于非公有制企業具有用工制度靈活，員工流動性大的特點，隨著勞動力和人才大范圍流動，流動黨員大量增加，黨員隊伍在人員構成上缺乏穩定性，導致一部分企業常常出現“有組織、無黨員”的情況，給黨組織設置帶來困難，也給黨員日常教育管理和發展工作帶來影響。二是有些黨員組織觀念淡薄，不參加組織生活，不按時交納黨費，黨員與黨組織的聯系不緊密，黨員教育管理難以到位。三是有些黨員中存在“雇傭”思想，其打工意識濃厚，抱著“合意就留，不合意就走”的臨時心態。四是部分企業受到場地、經費、時間等條件和因素的制約，活動內容相對單一，黨員的教育管理容易流于形式，缺乏實效性。

4.黨務工作者隊伍建設力度不夠，缺乏高素質的黨務工作者。非公有制企業的黨建實踐證明，抓好非公有制企業黨建工作，建設高素質的非公有制企業黨務工作者隊伍是關鍵。目前，非公有制企業黨組織中的的黨務工作者大多是兼職的，他們來自不同的區域和社會階層，其個人經歷、文化程度、思想水平呈現出較大的差異性，對在非公有制經濟組織中做好黨建工作的必要性和重要性缺乏認識。他們中的絕大多數無從事黨務工作的經驗，缺乏黨務知識，專業水平不高，對支部工作的職責不清、流程不明，給黨建工作的開展增加了難度，直接影響了黨組織的有效運轉和黨支部的建設。

二、加強非公有制企業黨建工作的建議及對策

1.統一思想認識，消除認識盲區，努力營造重視促進非公有制企業黨建工作的良好氛圍。一是各級黨組織和廣大黨務工作者必須牢固樹立“哪里有黨員，黨組織就建到哪里”的理念，高度重視非公有制企業黨建工作。要始終把在非公有制企業中組建黨組織、開展黨的活動作為基層黨建工作的一項重要內容，抓住不放，常抓不懈。要認真履行“黨要管黨”的職責，不能因企業性質不同而放棄黨的領導。二是加強宣傳與交流，努力提高企業主的思想認識水平。積極爭取企業主的支持是開展非公有制企業黨建工作的關鍵。各級黨組織和業務主管部門要積極利用電視、廣播、網絡、報刊等各類宣傳媒體，向廣大非公有制企業經營者宣傳黨對非公有制企業黨建工作的政策，宣傳非公經濟組織中好的典型、好的經驗和好的做法，擴大非公有制企業黨建工作的社會影響力，讓他們真正認識到非公有制企業黨組織的活動不僅是黨的建設的需要，而且是促進非公有制企業健康發展的需要，贏得企業主對非公有制企業黨建的理解、支持和重視。

三是非公企業黨組織要注重對業主及法定代表人的組織培養，積極爭取符合黨員條件的業主及法定代表人入黨，將他們吸納到黨員隊伍中來，為黨組織增添新鮮血液。

2.優化組織設置，加大黨組織建設力度，不斷拓寬黨的工作覆蓋面。黨的十七屆四中全會指出：“要全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。”我們必須始終堅持做到“非公有制企業發展到哪里，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活”。根據不同類型的非公有制企業的特點，因企制宜，從企業規模、黨員人數、行業構成的實際出發，本著“積極、堅決、穩妥、靈活”的原則，在非公有制企業中通過采取“建、聯、掛、派”等多種方式，合理確定黨組織設置形式，加大黨組織在非公有制企業的覆蓋力度。

3.進一步加強黨員的教育管理，不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。一是完善工作制度。建立健全“三會一課”、黨員民主評議、黨員目標管理、黨員組織關系管理、黨費收繳管理、發展黨員等基本工作制度，確保黨組織生活的正常開展。二是加強流動黨員管理。針對黨員流動性大、分布散的特點，通過采取流動黨員普查登記、建立流動黨員聯系站等辦法，解決好“口袋”黨員的問題，抓好流動黨員組織關系的接轉，使每一個黨員都能受到黨組織的教育和管理；采取鼓勵和支持工作崗位不穩定黨員持《流動黨員活動證》參加黨組織生活、參與民主評議活動等措施，加強對流動黨員的管理。三是豐富活動載體，改進活動內容。非公有制企業黨組織可以開展小型、靈活多樣的活動，如個人學習、集中交流、個別談心等，以適應非公有制企業分布較散、黨員流動性大的特點。在活動時間上，盡量利用業余時間開展黨建活動，避免與生產經營活動發生沖突。在活動內容上，可通過舉辦職工歌手大賽、籃球賽、拔河比賽等文體競賽以及企業技能競賽等活動，使黨員在豐富多彩的活動中受到潛移默化的教育，提高黨性修養和綜合素質。

4.進一步加強黨務工作者隊伍建設，培養一支高素質的非公有制企業黨務工作者隊伍。一是要采取多種措施，拓寬選拔渠道。要采取多種形式逐步建立不同層面專（兼）職黨務工作者儲備和輸送機制，并有計劃地實施向非公有制企業組織推薦、輸送黨員骨干的工作。 二是要選好配強黨組織書記。非公有制企業黨組織作用能不能得到有效發揮，關鍵看是否有一個好的帶頭人。加強非公有制企業黨建工作，選好配強黨支部書記是最為關鍵的一環。要注重從黨性強，懂經營，會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務工作者，努力建設一支數量充足、素質較高、相對穩定、充滿活力的黨組織負責人隊伍。三是選派黨建聯絡員。要通過采取組織選聘和企業選聘相結合的方式，為非公有制企業選派不同類型或層次的黨建聯絡員，指導非公有制企業的黨建工作。

四是要加強培訓。通過組織各類培訓，更新黨務工作者的知識和觀念，增強他們從事黨務工作的事業心和責任感，提高他們的政治理論水平和從事企業黨建工作的能力和素質。建議把培訓非公有制企業黨務工作者納入大規模培訓干部的總體規劃和各級黨校和行政學院的培訓計劃。

5.始終圍繞企業生產經營開展黨建工作，努力實現黨建工作與企業發展的有機結合。非公有制企業黨組織要始終圍繞“企業發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路開展工作。一是充分發揮黨員的先鋒模范作用。通過典型示范，樹立起非公有制企業黨員的先進形象，贏得業主的擁護和支持。非公有制企業黨組織可以通過設立黨員“示范崗、責任區”、組建“黨員突擊隊”、開展“黨員一幫一”等活動，充分發揮黨員在企業中的骨干帶頭作用，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”，把黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，滲透到企業日常的生產經營活動中去積極為企業發展做出貢獻。二是建言獻策、共謀發展。非公有制企業黨組織可以通過開展“我為企業獻計獻策”、舉辦“職工網絡論壇”等活動，鼓勵黨員和廣大職工為企業降低生產成本、提高產品質量，促進企業增產增效獻計獻策。三是樹立“以人為本”的理念，服務凝聚業主和職工群眾。非公企業黨組織可以通過黨員聯系職工制度、開展走訪慰問、送溫暖等活動，幫助職工解決實際困難；充分發揮黨組織思想政治工作的優勢，積極協調業主和員工的勞動關系，化解矛盾，維護各方利益，積極促進和諧企業建設。四是營造健康向上的企業文化氛圍。積極向上的企業文化，是促進企業發展的思想保證和精神支持。非公有制企業黨組織要通過發揮黨密切聯系群眾的優勢，尊重人、理解人、關心人，開展豐富多彩的群眾性活動。積極倡導“愛崗敬業、爭先創優、開拓創新”的企業精神，教育和引導廣大職工愛崗敬業，激發廣大職工的積極性和創造性，為提高企業的經濟效益，促進企業健康發展貢獻力量。

（作者單位：新疆教育學院）