愛國報國事業迎來新時期

2011年7月3日，中華愛國工程聯合會副主席邊利民在第三次會員代表大會上作《中華愛國工程聯合會第三個五年發展規劃》的報告。邊利民指出，在不斷克服困難和適時調整創新的情況下，經過全會同志的共同努力，第三個五年發展規劃已經基本完成，主要目標也已基本達到。在二十一世紀新的一個十年來臨時，為了更好地踐行我會宗旨，把愛國報國事業推向新的高度，特制訂《中華愛國工程聯合會第四個五年（2011－2015）發展規劃》。

一、“四五”期間的基本方針：

《規劃》確定了“四五”期間的基本方針，即：深入學習貫徹科學發展觀，圍繞黨和國家的大政方針，繼承李德生主席等老一輩會領導開創的愛國報國的偉大事業，堅持其奠定的“愛國報國，振興中華”建會的基本方針，繼續堅持以“三大愛國工程”為中心，精心策劃、組織、實施好各類愛國工程。為祖國的繁榮昌盛，團結一致、堅定信心、繼往開來、扎實工作，樹立我會優良的政治和社會形象，努力為中華民族的偉大復興，為中國特色社會主義的建設作出我會應有的貢獻。

二、“四五”期間的主要任務和目標：

（一）用科學發展觀作指導，在自身建設的深度上下功夫，把我會建設成先進的社會組織。

建設先進的社會組織，是我會“四五”期間的主要任務和目標，也是我會更好地踐行“宗旨”的基本保證，是必須注重抓好的重要問題。這就要用科學發展觀作指導，在自身建設的深度上下功夫。

1.在組織建設上要突出黨建。黨是領導一切的。我會必須按照中央和主管部門的要求，把黨組織建設置于本會組織建設的首要位置，抓緊、抓好、抓實。這就要建立健全本會黨支部及相關規章制度，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用；加強對黨員的教育和管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用；有計劃、有目標地培養、發展新黨員，不斷壯大我會的黨員隊伍。

2．在會員發展上要突出精英。廣泛吸收社會各界人士，提高會員的整體素質，仍然是我會發展會員的基本方針。要特別重視選擇有強烈愛國精神、愿為愛國報國事業積極貢獻的社會各界精英入會。

每年爭取發展社會精英二、三十名；每年爭取發展海外驕子一、二十名；每年爭取發展政治文化教育界的優秀人士一、二十名。

3．在機關建設上要突出效率。建設具有奉獻精神，精干、高效的隊伍，是我會機關建設的基本準則。在實踐的基礎上，對會機關作進一步調整，按“一室五部”設置，即：辦公室、組織聯絡部、宣教活動部、事業拓展部、海外聯絡部、保障服務部。各部門設部長（主任）一名，根據業務需要招聘若干科員，不斷提高會機關的工作效率。

4．在領導班子上要突出威望。會領導仍要由國內有威望的黨政軍群領導（含退居二線和退休者）和社會各界的精英代表來擔任，以與我會的名稱相一致，并保持我會在社會上的地位、影響，還要盡可能按年齡階梯配置為老、中、青結合的架構。

5．在全會建設上要突出形象。要經常在全會進行宗旨和傳統教育，使全會上下牢固樹立“保持我會優良的政治和社會形象”的觀念，這也是繼承并發揚老一輩會領導創會的初衷和對祖國無比熱愛的拳拳之心的最重要的問題。

“四五”期間，要穩步、扎實、健全地在海內外建點織網：

（1）逐步在全國鋪設網點。要在全國各大區分別設立若干個聯絡處，以加強各地會員的發展和與各地會員的聯系。

（2）加大在港澳臺地區和海外的建點力度。除已在香港、北美地區籌建聯絡處并盡快完成外，還要加大在澳、臺和海外其它地區建點的力度，力爭“四五”期間在港澳臺和各大洲都建有聯絡處。

（3）協助并指導各地建立本地區中華愛國工程聯合會。本著自愿、自籌、自立的原則，我會要對愿意建立本地區中華愛國工程聯合會的團體、人士給予指導和力所能及的幫助。

（4）“四五”期間還要特別注意抓好會內的媒體建設，加強對外宣傳工作。要辦好《祖國》雜志、《中華愛國網》、中愛聯文化傳播公司等我會既有的宣傳媒體，努力辦成國內一流媒體；要使其遵循我會宗旨，緊緊把握方向，大力宣傳我會的“愛國工程”和先進典型，不斷擴大我會的社會影響。

（二）用科學發展觀作指導，精心提煉“愛國工程”的層次和水平，使之產生更大的社會效益。

《規劃》指出，策劃、組織、實施、總結好以“三大愛國工程”為核心的各種類型的“愛國工程”是我會的中心任務。

1．努力把“三大愛國工程”打造成精品。“三五”規劃把“中華愛國工程高級論壇”、“青少年愛國主義教育系列活動”、“中愛聯愛國主義教育基地網”等“三大愛國工程”作為我會各類“愛國工程”的中心。實踐證明，這是成功的。“四五”期間，要從策劃、組織、實施的各個環節，把“三大愛國工程”努力打造成精品，使之在國內外得到社會各界的公認。

2．在各個領域內選擇并策劃、組織好有重大意義的愛國工程。要有目的、有重點地在政治、經濟、文化、思想、教育、國防等各個領域選擇“熱點”的問題，策劃好有重大意義的愛國工程，做到策劃一個、成功一個、影響一片、教育一批。每月至少組織1個，每年要組織15—20個（包括自辦、聯辦）。對原有的具有連續性的有意義并受到政府和人民群眾歡迎的“愛國工程”，如：對阿里地區的扶助工程、寶雞的全球華人祭祖省親大會、巡回展覽與贈書活動等，要繼續組織實施并不斷提煉。

3．求精求深求實地組織好各項“愛國工程”。在組織實施“愛國工程”時，要周密計劃，與有關部門（單位）搞好協同，堅持量力而行。不追求數量，不嘩眾取寵，不搞花架子，不搞走過場，在求精求深求實上下功夫。

（三）用科學發展觀作指導，依法建立并夯實物質基礎，達到自給充裕的“小康”水平。

在國家法規允許的基礎上，充分利用我會自身的有利條件和各種機會，合法地建立并夯實本會穩固的物質基礎，以達到自給有余、充裕殷實的“小康”水平。

1．組建“中華愛國基金會”。要力爭2012年前完成組建和注冊登記工作。要積極吸收社會各界及港澳臺、海外有愛國報國之心、熱心公益事業的愛國團體和愛國人士參加基金會的工作。

2．重建深圳愛國工程活動中心。把“中心” （更名為“中愛聯深圳活動中心”）重建起來，發揮其作用，實現李老的初衷，是“四五”期間的一項重要任務，也是增強我會物質基礎的重要手段。

3．利用其它有利條件和機會建立創收基地。在北京合適處，與會員合作開發建設中愛聯大廈；在京郊地區尋找合適地點籌建“中愛聯會所”（占地約200—500畝）；選準項目（含會員推薦的或合作的，如：匯眾擔保公司、沈陽某文化廣場等），建立若干穩定的經費補充基地。

4．提高籌措資金能力。“四五”期間，每年經費收入要保持300萬元以上，并逐步積累起較豐厚的基金（不少于1000萬元）。

（四）用科學發展觀作指導，加強與主管部門和有關單位的聯系，建立和諧密切的關系。

《規劃》指出，“四五”期間，要運用科學發展觀，排除障礙，克服不利因素，為我會“愛國報國，振興中華”理想的實現開辟更廣闊的空間。

1．加強與文化部的聯系。這是必要的，也是很重要的。要確立與文化部的新型關系。

2．加強與民政部的聯系。經過“聽證會”，我會的工作和實際情況已取得民政部的肯定，要繼續鞏固并保持。

3．密切與各地區中愛聯的關系。各省市自治區乃至海外，將逐步組建若干地區性中華愛國工程聯合會，要與他們建立“宗旨”上一致、行政上平等、活動上協同（配合）的既有聯系又各自獨立的法律關系、“友軍”關系，以在社會上和海內外形成強大的群眾性的愛國報國群體。

4．密切內部關系。要不斷鞏固我會內部上下一致、團結和諧的關系。要繼續把遺留問題妥善處理好。

（五） “四五”期間我會的主要任務和目標是：

1．四大任務：強化組織、強化活動（愛國工程）、強化保障、強化聯系。

2．四大目標：先進的社會組織（被文化部和民政部評為“先進社會組織”）；精品的社會活動（“三大愛國工程”成為社會公認的精品）；可靠的保障體系（每年收入300萬元以上并積累1000萬元以上的家底，在北京建成“中愛聯大廈”）；和諧的內外關系（全會內部，以及我會與主管部門和社會各界）。

三、完成“四五”規劃的主要措施。

（一）把深入學習、理解、掌握、運用科學發展觀作為主要方法和途徑，不斷拓新并提高建會的思路和水平。

《規劃》強調，科學發展觀仍然是“四五”期間該會實現《規劃》、完成各項任務、達到預定目標的最重要的指導方針。只有牢牢把握這一方針，我會的建設和發展才能有正確的方向和思路，才能不斷得到提升，才能有較高的水平。必須繼續深入學習、深刻理解、切實掌握、熟練運用科學發展觀。

1．建立學習制度。根據形勢和特點，制定可行的制度，堅持深入持久地學習科學發展觀。要把科學發展觀分為幾個單元，會機關每個季度要集中學習一次。

2．聽取專家報告。聘請中央黨校等單位的專家或參加有關的報告會，聽取對科學發展觀的介紹、解說，以更準確地理解和領會其精神實質。

3．交流經驗體會。組織會機關內部交流學習運用科學發展觀的經驗，并選擇學習、貫徹較好的單位進行實地觀摩。

（二）密切關注形勢，緊跟中央和國家的大政方針，貼緊中國特色社會主義的建設大業。

《規劃》指出，社會組織只有按照中央和國家的大政方針建設、發展，全身心地投入中國特色社會主義的建設事業中，才能充分發揮自身的作用，真正起到拾遺補缺、增磚添瓦的效果。

1．密切關注形勢。國內國際形勢的變化、發展，是中央、國家制定方針、政策的重要依據。我會也要密切關注形勢，特別是國內形勢的變化、發展，策劃、組織適應形勢變化、發展的愛國工程和活動。

2．緊跟中央方針。與黨中央保持高度一致，這也是社會組織必須把握的基本方針。絕不能自搞一套，更不能離經叛道。

3．堅持（搞好）拾遺補缺。恰當估計我會的能力和作用，為建設中國特色社會主義發揮力所能及的積極作用。

（三）依靠主管部門，保持正確的建設和發展方向，并不斷取得其指導和支持，以獲取最有益的源泉。

《規劃》強調，文化部是我會的業務主管部門，民政部是我會的注冊登記部門，必須依靠它們，從政治上、組織上、思想上、行動上取得其指導和支持。

1．要加強請示匯報。凡是重大事宜，均須事前有請示，事后有報告，使我會的工作始終保持正確的方向，并能及時糾正偏差。

2．要正確、完整地理解主管部門擬制的有關法規。要使我會的工作、活動在主管部門的法規和我會的《章程》范圍內進行，保證我會在法理上的正確和有利。

3．要積極協助主管部門的工作。策劃、安排各類愛國工程和工作時，要考慮到主管部門的中心工作，并在實施時盡可能與主管部門的中心工作相協調。

（四）深入研究和探討社會組織的特點和規律，把握其脈搏，掌握和運用利于我會發展的方法和途徑。

《規劃》分析，社會組織是國家民主建設的一個重要方面，不能或無。我會作為一個政治性很強的社會組織，更要深刻認識自己的社會地位和作用，充分發揮積極作用。

1．深入研究和探討社會組織的特點和規律，把握其脈搏。社會組織雖然不同于黨團組織，但亦必須自覺遵守國家的法律法規，嚴格按《章程》從事，服從主管部門的領導、監督、管理，將自己置身于黨和國家的統管之下，充分發揮積極因素。

2．“四五”期間，每年要結合工作計劃和年終總結，較系統地研究一次我會發展的方向、踐行宗旨的方法、服務社會的途徑，以便更準確、更有效地定位置、定目標、定途徑、定手段。

3．要承上啟下，認真地發掘老一輩創會、實踐的經驗，充分發揮老同志的作用，盡力提高他們在我會組織的愛國工程中的地位，發揮他們的余熱，擴大他們在社會上的良好影響。要將此作為我會“四五”期間組織愛國工程的重要借鑒和途徑，

4．與其他社會組織積極交流，吸取其有益經驗，促進該會更好地發展。

（五）完善會員發展方針，優化會員隊伍結構，從基礎上壯大我會的力量。

《規劃》強調，我會生存和發展的基礎是會員。因此，抓自身建設的根本，是抓好會員的發展。

1．完善方針。要著重選擇黨政軍群中有聲望者、社會賢達、優秀教育工作者和各界有突出業績和強烈的愛國報國意識的精英。

2．優化結構。積極慎重地從社會上較優秀的高素質人士中吸收“新鮮血液”，以優化會員隊伍的結構。

3．提高素質。“四五”期間，每年按約20%比例來吸收高素質的“新鮮血液”，淘汰疏于履行義務者，以提高我會的會員素質。

（六）把辦好愛國工程作為中心任務和研究課題，提煉出成熟和系統的思路和經驗。

《規劃》認為，我會長期、根本的任務就是策劃、組織、實施各種類型的愛國工程，以此來宣傳愛國主義，對廣大群眾進行愛國主義教育，開展愛國報國活動和踐行“宗旨”。因此，要不斷提高愛國工程的水平。

1．系統研究愛國工程。“四五”期間，要對愛國工程有計劃、有步驟、有目標地進行研究，從如何選擇、如何策劃、如何組織等各個環節，以及組織政治、思想、文化、經濟、國防等各個領域的愛國工程的指導方針與實施方法，進行逐個、系統的研究。

2．系統總結愛國工程。“四五”后期，要組織全會對策劃、組織愛國工程的方法、經驗和體會進行一次較系統的總結，匯編出一部理論和實踐相結合的《愛國工程實施綱要》（暫名）。

3．系統指導愛國工程。對每年的愛國工程要進行系統的指導。在選題上著眼緊密結合黨和國家的大政方針和社會上帶傾向性的“熱點”問題，在策劃上立足自身能力并確定適當目標，在組織上要把握求實求效求精原則。

根據以往的情況和經驗，在“四五”期間，還要特別注意把握幾個關系的處理：

一是要處理好會員利益與全會利益的關系；二是要處理好“三大愛國工程”與其它社會活動的關系；三是要處理好積極策劃、組織愛國工程與講求社會效益的關系；四是要處理好對機關人員給予合理待遇與要求其樹立奉獻精神的關系。

《規劃》指出，經過十六年的建設和發展，我會在以李德生主席為首的老一輩領導的正確領導下，在主管部門的有力支持與指導下，在社會各界及海外廣大愛國團體、愛國人士的熱情關懷和積極參與下，經過全體會員的共同努力，無論是在組織上、活動上、影響上都取得了較大的成績。但是，愛國報國事業是一項龐大而永恒的事業，其目標在不斷地更新、不斷地提高，永無止境。因此，在執行并完成了《第三個五年發展規劃》的基礎上，還要堅持“兩個務必”——務必保持不驕不躁、謙虛謹慎的態度，務必保持艱苦奮斗的精神，不懈不躁，再接再厲，繼續努力，把愛國這一永遠的工程搞得更扎實、更精彩、更有成效，為建設中國特色社會主義做出我會更大的貢獻！