“鄉村異起”,農地確權登記為哪般?

有那么一天，我們的籬笆院落將被無情地剝奪！有那么一天，我們將徹底失去安放心靈的土壤！有那么一天，我們將永久地回味著過去的生活！上世紀70年代，一位美國鄉村音樂人憑借一首《鄉村路帶我回家》而名噪世界。

在越來越多的鄉村失去的今天，圍繞著農村集體土地的權屬無疑是當下涉農領域的焦點話題。國土資源部、財政部、農業部5月6日聯合下發的《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》，要求到2012年年底把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個所有權的集體經濟組織，做到農村集體土地確權登記發證全覆蓋。為推動確權登記發證順利進行，國土資源部近日又下發《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》，要求嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經依法處理就登記發證。明文規定不給“小產權房”發證。

這里的“鄉村異起”，不是簡單的拆遷矛盾、補償不到位等問題，在撤村改居、小產權房、非法占有耕地、無規劃建筑橫行于曾經的鄉村時，鄉村的面貌已經發生改變。而我們再也找不到一個“屬于我的地方”，再也唱不出“在那兒生命是古老的，比森林更古老，但比山脈年輕，像風一樣自在地成長”。

當下，農村的主要問題是農民和土地的問題。“農地確權登記”只是在政策和法律層面上給予農民在土地上的一個最基本保障。這里需要指出，《意見》里的發證范圍“屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地”，發證可能是件好事，但發證后政府還需要為農民提供切實保障，不能剛發完證就大面積征地，這些依靠土地生活的農民就慘了。

發證簡單，發展困難。僅僅依靠發一個證來解決當下農地權屬的激烈矛盾，未免是一個不完善的措施。發證的同時必須加強農村公共基礎設施建設。

學者秋風曾經以美國為例，講述了農村在國家現代化進程中的重要作用。他說：“鄉村已經成了美國文明深植的樹根，鄉村始終在國家生活的所有方面發揮關鍵作用，在制憲過程中，鄉村向美國憲法注入了自由、個人責任、限制權力的精神。”

在中國，農村土地革命曾深遠地影響著政治、經濟與文化。圍繞農村土地誕生的農耕文明，幾千年來滋養著國人的自主精神，讓國人的生活方式至今還保留一丁點浪漫，歷代政權更迭，無不和農村土地與農民有著深層的關聯。而現代化中國的農村土地，其政治功能、經濟影響與文化根基，都處在被淹沒的狀態，農村土地正在萎縮。

“農地確權登記”需要后勤保障，這個保障是在今后的土地流轉過程中，政府需要給農民一個合適的身份。居民也好，市民也罷，在這些半生都依靠土地的人們眼里，故鄉可能不復存在，他們的希望僅是希望子孫平安幸福，自己過好后半生，這樣的希冀也只是人之常情。