東營市河口區高效生態農業發展的優勢與對策

摘要：發展高效生態農業已成為國內外現代農業發展的戰略方向，也是黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設的必然要求。本文就東營市河口區高效生態農業發展的優勢和劣勢進行了分析，提出了推動高效生態農業發展的對策與建議。

關鍵詞：高效生態農業；對策與建議

中國分類號：S18l(252) 文獻標識號：A 文章編號：1001—4942(2011)10—0120—03

黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，為東營市河口區農業發展帶來了千載難逢的機遇。如何抓住機遇取得突破性勝利，全力推進河口區高效生態農業發展，是當前面臨的嚴峻挑戰。

1 河口區高效生態農業發展的優勢

1.1 區位優勢獨特

從發展區位看，河口區位居環渤海經濟圈和沿黃經濟帶的結合部，是山東半島連接京津冀的重要交匯點，是東北與中原兩大經濟區的通道。特別是隨著天津濱海新區納入新一輪國家重點建設規劃，對處于延伸區的河口在產業發展上將產生重大的互動影響和需求。

從山東省發展層面看，河口區位于山東“一體兩翼”北翼的最北端，是北翼黃河三角洲高效生態經濟區的核心區，也是山東半島藍色經濟區建設的重要前沿城市。具有面向東北亞、日韓市場，背靠廣闊腹地的區位優勢。國家和省對“海洋經濟”特別是“黃河三角洲高效生態經濟”建設的支持，更給河口區高效生態農業發展提供了良好的環境條件。

1.2 自然資源豐富

河口區境域為黃河沖積而成的新陸地，是在海、河、陸相互作用下形成的一個完整的、獨具特點的生態系統，是我國成陸時間最短和最年輕的土地，亦是我國最后一塊未被規模化開發的處女地，發展高效生態農業的資源優勢顯著。

1.2.1 土地資源豐富

河口區人均土地1.24hm²，人均土地占有量居全國沿海各市縣區之首，其中耕地面積農業人口人均0.34hm²。除此之外，還有灘涂面積6×10⁴hm²、葦地2.67×10⁴hm²、未利用土地9.8×10⁴hm²，開發潛力較大。

1.2.2 水產資源優勢凸現河口區東、北兩面臨海，海岸線長254km，-5m等深線海域面積13.3×10⁴hm²，-10m等深線海域面積23.3×10⁴hm²，為魚、蝦、蟹類的產卵、生長、索餌提供了良好的條件，是發展海淡水養殖的理想場所。

1.2.3 能源資源潛力大除油氣資源外，河口區年平均有效風能4—20m／s，北部沿海風能密度約648kW／hm²，年有效風速小時數達到3639h，是東營市風力資源最豐富的地域，開發潛力大。

1.2.4 生態觀光旅游資源特色突出

黃河人海口原生態和獨特濕地景觀，黃河三角洲保護區珍奇的飛鳥走禽和五顏六色的天然野生植物，以及區內宏偉的圍海大堤、林立的鉆塔提油機等，均為河口區發展休閑觀光和生態旅游奠定了豐富的資源基礎。

1.3 基礎設施完善

1.3.1 交通便利河口區南臨東營飛機場，榮烏高速、東港高速等交通干道貫穿其中，交通便利。境內東營港為國家一類開放口岸，是黃河經濟帶連接東北亞的最佳海陸通道樞紐。區內公路縱橫貫通，新鹽路、辛河路、濱海路、孤濱路與新港路、濱孤路、河虎路、防潮堤路“四縱四橫”的交通網絡初步形成，目前通車里程已達1234.8km，公路密度74.9km／km²。

1.3.2 基礎設施完善河口區地處油田腹地，電力供應充足，電信、數據交換系統等比較完備，是東營市的衛星城，具備支撐現代農業建設的基礎設施條件。

1.4經濟基礎堅實

近年來，河口區的綜合經濟實力不斷增強，已具備了工業支持農業的條件。2010年全區實現生產總值140億元，是“十五”末的2.6倍，年均增長21％；完成全社會固定資產投資529億元；規模以上工業實現增加值75億元；城鎮居民人均可支配收入2.2萬元，農民人均純收入達到8200元。

1.5 人文環境不斷優化

河口文化屬黃河三角洲文化的組成部分，是以農業為主的文化，獨特的自然地理環境又賦予了可農、可漁、可鹽的便利條件，故求真務實、廣納兼容是黃河三角洲文化的一個基本特征。在歷史上，河口屬自然災害多發區，黃河人海口多次改道、決口、漫流，沿海地帶又經常受到海潮的襲擊，生存環境相對惡劣，這種艱苦的生存環境造就了三角洲人吃苦耐勞、勇于抗爭的意志，也形成了一種勤勞樸實、不畏艱難的奮斗精神。在黃河三角洲文化漫長的歷史發展過程中，不斷有石油文化等新的文化因子進入三角洲地區并融匯其中，表現出多元文化交融的特征，進一步豐富充實了當地文化的內容，構筑了一個多姿多彩的地域性文化格局，對高效生態農業發展具有積極作用。

2 河口區發展高效生態農業面臨的制約和挑戰

一是農業自然資源配置差，退化比較嚴重。河口區盡管人少地多，待開發土地面積大，但土地瘠薄，耕地質量差。草場資源載畜量低，退化比較嚴重。

二是粗放式資源消耗型增長模式對農業產業升級構成約束。目前，河口區農業比建區時呈倍數增長，但農業的增長是以高資源消耗和粗放型經營取得的，資源型和粗放型的增長方式至今還沒有得到根本改變，農業土地生產率和勞動生產率比較低。

三是農業產業化層次低，對高效生態農業的提質增效構成約束。目前，河口區農業龍頭企業數量少、規模小、科技含量低、加工鏈條短、輻射帶動能力不強，缺乏具有較強市場競爭能力的大型龍頭企業和知名產品品牌。

四是支撐和引領高效生態農業發展的科技創新體制尚未形成。目前，河口區農業科技創新體系、農業社會化服務體系、現代農業文化觀念相對薄弱，這將對河口高效生態農業發展產生約束。

3 對策與建議

3.1 做大做強特色支柱產業

充分借鑒先進地區農業結構調整的經驗，在產業選擇上堅持有所為、有所不為，重點發展高附加值、生態型、節約型精致農業，把農業品種結構、區域布局結構、產業結構調整與農業經營體制創新有機結合起來。做大做強能充分發揮河口區位優勢和生態優勢的特色產業。

緊緊圍繞“黃”、“藍”兩大國家戰略和“十二五”規劃，推動農業由分散布局向規模化、基地化、園區化轉變，由低端向高端高質高效轉變，重點建設“一帶兩園四基地”，一帶就是依托河口區西部黃河故道流域，打造高效生態農業產業觀光帶；兩園就是黃河口海洋經濟產業園和農產品精深加工園；四基地就是綠色有機冬棗標準化生產基地、優質海參養殖基地、大閘蟹養殖基地、現代畜牧業基地。

在形成特色高效生態農業產業帶的基礎上，加快發展現代農產品加工業和流通業，延伸農業產業鏈和拓展農業發展新空間。依托河口區農副產品加工區，積極創建招商引資和技術改造的平臺，加大實施產業招商力度，集聚更多農副產品加工企業，發展配套產業，形成以農副產品加工業為主導，集農產品加工、交易、種子種苗、科研開發于一體的農業塊狀經濟新格局。同時，要發揮農業資本經營的優勢，實施農業“走出去”戰略，把農產品種養基地逐步延伸到區外，拓展河口農業發展的新空間，全面推進高效生態農業發展。

3.2 用科技支撐和引領高效生態農業發展

積極推進技術創新，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的農業工業化發展路子。

加強種子種苗工程建設，以農業結構調整為主線，以名特優新為重點，以優化品種、品質為突破口，加快新品種的引進、培育、繁殖、試驗、示范、推廣步伐，推動高效生態農業質的提高。

加強農技推廣體系建設，按照“強化公益性服務，搞活經營性服務”的原則，鼓勵農業科技人員主動走向發展高效生態農業的主戰場，通過創辦和領辦高效生態農業的示范基地、示范園區、示范企業，促進高效生態農業相關技術的推廣和應用。

加強與大專院校、科研單位的聯合協作，組織科技攻關，實行產學研結合，加快新技術、新產品、新工藝的開發應用，著重在設施栽培技術、農業生物應用技術、農產品加工包裝保鮮技術、農業污染治理技術等方面有新的突破，提高農業資源的利用率、科技貢獻率、投入產出率和勞動生產率。

加強對農民的技術培訓，以農村勞動力素質培訓工程和科技入戶工程為抓手，采取一對一結對、手拉手指導、面對面授課的方式，廣泛開展高效生態農業技術培訓，加強技術指導，增強農民專業技能和吸收現代科技的能力，造就一大批適應現代農業的新型產業農民，加快農業科技成果的普及轉化。

3.3 培育高效益的現代農業生產經營主體

在穩定農村基本經營制度的基礎上，把推進規模經營、集約經營的重點放到培育土地產出率高、產品附加值高的生產主體上來，鼓勵專業大戶、農場企業按照“依法、自愿、有償”的原則，采取招標承包、長期租賃、股份合作等方式，以較高的土地租金和股份分紅吸收農戶的承包地，促進耕地、水面、林地的規模化、企業化經營。

大力發展農業產業化經營組織，鼓勵發展農民專業合作社和農產品行業協會，提高農業產業化、農戶組織化、生產標準化水平，增強農業產業的市場競爭力。

鼓勵工商企業投資現代農業，加快實施農業“走出去”戰略，培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到市外省外建立基地、開拓市場。

3.4 構建高效率的現代農業服務體系

積極創新農業服務形式，大力推進以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依托、農村合作銀行為后盾的“三位一體”的服務聯合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業服務平臺。

建立健全農產品物流體系，發展一批大型涉農商貿企業集團，改造建設一批農產品專業批發市場和現代農業物流中心，逐步形成聯通全區、輻射全省的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。

大力實施農產品品牌戰略，培育若干知名的農產品品牌，依法保護農產品地理標志產品和知名品牌。

加快推行標準化生產和管理，加強農產品生產環境和質量檢驗檢測，建立農產品質量安全可追溯體系。

積極推進農業信息化建設，有效整合各種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。

3.5 大力發展循環農業

循環農業是生態化的農業，發展循環農業經濟是保護農村生態環境和有效利用農業資源的重要手段，也是建設社會主義新農村的根本方向。加快轉變農業發展方式，推動農業產業結構優化升級，促進農業資源從粗放開發利用轉向節約利用、集約利用、循環利用和永續利用。立足河口區豐富的資源優勢，積極探索合理的循環農業模式，促進農業生產從粗放增長向集約增長轉變，加快農業產業結構的調整，促進農村的產業升級。提升農村的生產方式，提高農業生產效率，促進農業生產發展，增加農民收入。

參考文獻：

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