淺談創(chuàng)先爭優(yōu)背景下如何開展黨風(fēng)廉政工作

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次會議上作出重要批示，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要堅(jiān)持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。作為公安現(xiàn)役部隊(duì)，消防部隊(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要圍繞服務(wù)人民群眾這個中心，結(jié)合消防部隊(duì)工作實(shí)際，創(chuàng)出群眾工作特色，爭得人民群眾滿意，贏得廣大百姓口碑；就是在執(zhí)法過程中始終心系群眾疾苦，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平，始終保持清正廉潔，體現(xiàn)公平公正；就是在滅火救援任務(wù)中始終把人民群眾的利益放在首位，不斷提高消防業(yè)務(wù)技能水平，攻堅(jiān)克難，精益求精。

然而在新形勢下，我們的思想教育和政治工作存在不足，我們的部隊(duì)出現(xiàn)了執(zhí)法水平不高、不公正、不廉潔等問題，損壞了消防部隊(duì)的現(xiàn)象，造成了不好的影響。針對這些問題，要從思想教育工作入手，從建章立制出發(fā)，從做人做事兩個方面開展新形勢下黨風(fēng)廉政工作。

一、以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為主線，明確廉政教育中心任務(wù)：牢固樹立服務(wù)百姓意識，創(chuàng)新工作舉措，爭得群眾滿意，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，體現(xiàn)公平公正

公安消防部隊(duì)有其獨(dú)特的部隊(duì)性質(zhì)。我們的執(zhí)法人員擁有行政執(zhí)法權(quán)，行使政府職能，廣泛接觸社會，不同于一般的行政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)，這種特殊的部隊(duì)性質(zhì)決定了我們的思想教育工作具有更大的緊迫性和艱巨性。消防部隊(duì)的廉政教育實(shí)際上就是革命人生觀的重塑，就是如何筑牢為人民服務(wù)的根本宗旨，教育的目的在于通過教育規(guī)范行為，始終保持在執(zhí)法過程中把百姓的利益放在首位，體現(xiàn)公平，規(guī)范執(zhí)法，為民辦事；教育的保障在于建章立制，通過各種方式的強(qiáng)有力措施，監(jiān)督和制約執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)法公信力；教育的方法在于兩手抓、兩手都要硬，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，更是思想教育的主責(zé)人，要切實(shí)承擔(dān)起開展思想教育的政治任務(wù)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來。

我們開展各種黨風(fēng)廉政教育要緊緊圍繞“為民”這一中心，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范”這一目標(biāo)，體現(xiàn)“公平”這一結(jié)果，大力開展廉政教育，要從做人做事兩個角度正確引導(dǎo)和教育廣大官兵樹立正確的人生價(jià)值觀和價(jià)值取向。在做人方面，要大力開展“三句話”主題教育活動，引領(lǐng)廣大官兵堅(jiān)定理想信念，忠誠履行職責(zé)使命，大力弘揚(yáng)當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀；開展“以德育廉、法治護(hù)廉”教育，從觀念上引導(dǎo)官兵牢固樹立“踏踏實(shí)實(shí)做事，干干凈凈做人”的工作理念；要大力加強(qiáng)革命人生觀教育尤其是把個人的追求與服務(wù)大眾相結(jié)合，教育官兵把自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)定位在精神層次的需要，定位在讓百姓得實(shí)惠，讓群眾受利益上，讓意識形態(tài)的教育結(jié)果直接影響身體力行，直接作用在具體行動中，求真務(wù)實(shí)的開展群眾工作。在做事方面，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，消防部隊(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)要緊密在業(yè)務(wù)中創(chuàng)措施，出成效，爭滿意，要在工作中不斷加強(qiáng)執(zhí)法崗位規(guī)范化建設(shè)，體現(xiàn)執(zhí)法公正、清正廉潔。

二、以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為主線，建立廉政建設(shè)制約機(jī)制：創(chuàng)建適應(yīng)工作需要的規(guī)章制度，勇于在制度約束上大膽嘗試，用新方法、新制度促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)背景下廉政制度建設(shè)的不斷完善

加強(qiáng)制度的制約是規(guī)范執(zhí)法體現(xiàn)公平公正的有效方法。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗，沒有有效的監(jiān)督就不會對腐敗現(xiàn)象真正遏制。

（一）建立督查督辦制度，實(shí)現(xiàn)同級部門之間的監(jiān)督機(jī)制

督查督辦制度是對執(zhí)法過程中過錯責(zé)任追究、意見信息反饋的深入開展，是提高防火監(jiān)督員執(zhí)法水平的有效方法，是密切聯(lián)系群眾了解民情的有效途徑，是深入落實(shí)一崗雙責(zé)制的具體體現(xiàn)。2010年支隊(duì)研究制定《豐臺消防支隊(duì)督察督辦暫行規(guī)定》，重點(diǎn)圍繞監(jiān)督員執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量是否合格，執(zhí)法結(jié)果是否公正，人民群眾是否滿意；監(jiān)督員遵紀(jì)守法情況，重點(diǎn)檢查有無違反《紀(jì)律條令》、“六個嚴(yán)禁”、“八項(xiàng)鐵軌”等苗頭性、傾向性問題；監(jiān)督員工作作風(fēng)是否扎實(shí)，工作措施是否落實(shí)，有無敷衍了事、玩忽職守行為，有無在執(zhí)法中耍特權(quán)、抖威風(fēng)，對待群眾冷硬橫推等違法違紀(jì)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行全程監(jiān)督，由支隊(duì)政治委員兼紀(jì)委書記帶隊(duì)，政治處主任、防火處高工、政治處紀(jì)檢督察干事組成督察督辦隊(duì)，對消防監(jiān)督執(zhí)法崗位不定期、隨即督察。督察督辦隊(duì)直接深入一線，深入被檢查單位當(dāng)中，了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，掌握群眾反饋意見，定期召開防火監(jiān)督員大會，將督察結(jié)果通報(bào)，針對監(jiān)督員在監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，由防火處高級工程師從技術(shù)方面給予糾正和進(jìn)一步指導(dǎo)，情況突出反映強(qiáng)烈影響嚴(yán)重的對問題個人進(jìn)行廉政誡勉談話。在干部調(diào)整等易產(chǎn)生浮躁心理的敏感時期，加大督查督辦力度，督促執(zhí)法崗位端正心態(tài)，安心工作。

對執(zhí)法部門組成督察實(shí)體，實(shí)現(xiàn)同級政工部門對同級執(zhí)法部門的督查督辦制度作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，它的執(zhí)行，像一劑強(qiáng)行針讓執(zhí)法工作人員產(chǎn)生心理危機(jī)，形成了高壓態(tài)勢，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格公正執(zhí)法。

（二）面向社會聘請警風(fēng)監(jiān)督員，定期開展建言獻(xiàn)策座談會

面向社會聘請警風(fēng)監(jiān)督員開展座談是提高消防監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)群眾工作能力，全面推進(jìn)新形勢下和諧警民關(guān)系建設(shè)的一種方式。支隊(duì)每年公開聘請包括政府部門、民營企業(yè)、主流媒體等活躍在社會各界代表擔(dān)任警風(fēng)監(jiān)督員，圍繞地區(qū)消防工作開展，通過暗查暗訪對執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍廉潔從政、官兵遵紀(jì)守法、消防政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)社會水平等方面發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)行大量調(diào)研，每年定期召來警風(fēng)監(jiān)督員座談會，了解監(jiān)督員意見，制定措施及時進(jìn)行整改，進(jìn)行反饋。警風(fēng)監(jiān)督員工作開展以來，支隊(duì)聯(lián)合區(qū)教委、城管、內(nèi)保等職能部門，組織各級特邀警風(fēng)監(jiān)督員對中小學(xué)校和幼兒園及周邊單位消防安全工作落實(shí)情況開展檢查；組織特邀警風(fēng)監(jiān)督員深入“四個能力”建設(shè)試點(diǎn)單位開展座談；組織特邀警風(fēng)監(jiān)督員現(xiàn)場督導(dǎo)實(shí)名監(jiān)督執(zhí)法工作。特邀警風(fēng)監(jiān)督員作為一項(xiàng)外部監(jiān)督，密切了警民關(guān)系，拓寬了內(nèi)外監(jiān)督的渠道，豐富了執(zhí)法監(jiān)督的形式。

（三）面向社會述職述廉，廣泛聽取群眾聲音

面向社會公開述職述廉是執(zhí)法服務(wù)理念轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。敢于聽取民聲，敢于開門納諫，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的需要。2010年，支隊(duì)制定《防火監(jiān)督崗位人員面向社會述職述廉暫行辦法》，全體消防監(jiān)督員分組向警風(fēng)監(jiān)督員、所負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域街道辦事處、派出所領(lǐng)導(dǎo)、消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人及管理人員進(jìn)行公開述職述廉。每名防火監(jiān)督員結(jié)合自身工作，從本人基本情況，所轄地區(qū)概況和防控重點(diǎn)，監(jiān)督檢查工作履職履責(zé)情況，自身工作存在缺陷與不足等方面向參會人員進(jìn)行匯報(bào)，針對工作不足提出改進(jìn)措施。參會人員通過聽取匯報(bào)，對消防監(jiān)督員職責(zé)履行和日常消防監(jiān)督檢查、隱患查處及整改工作開展情況結(jié)合自身實(shí)際現(xiàn)場填寫《消防監(jiān)督人員述職述廉評價(jià)表》、《社會民眾對消防工作滿意程度測評表》，以分值的形式對消防監(jiān)督員的工作表現(xiàn)進(jìn)行了評價(jià)。面向社會開展述職述廉對于轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督人員觀念，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)是一種大膽嘗試，取得了良好的成效。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央繼學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后再次做出的重大部署，公安消防部隊(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全面落實(shí)胡錦濤總書記“三句話”總要求的具體實(shí)踐，明確服務(wù)群眾這一中心，堅(jiān)持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾這一主題，通過思想教育和制度建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，始終保持公正廉潔執(zhí)法，全面推動社會和諧發(fā)展。