初探流動人口子女教育問題

【摘要】隨著城市化進程的加快，有關流動人口的問題越來越突出，尤其是他們子女受教育的狀況更明顯。本文通過對流動人口教育問題的成因作出分析，并且提出了相應的解決措施，希望這個問題能早日得到解決，讓每一個孩子都能均等的擁有享受義務教育的機會。

【關鍵詞】流動人口子女 教育問題 成因 措施

隨著城鎮化進程的加快，成千上萬的打工者涌入城市，他們在有了相對穩定的收入和住宿后，就將子女也接到身邊，因此誕生了流動人口子女這個特殊的群體。流動人口子女跟隨父母親四處奔波，在接受教育上受到不公平的待遇，再加上與城市孩子教育水平的反差使得他們在市場競爭中處于極端不利地位，這必然給社會穩定帶來極大隱患。這些問題主要表現為經費不足、師資力量薄弱、教學條件和環境惡劣。因此重視流動人口子女教育，在一定程度上可以促進社會健康和諧穩定地向前發展。

一、流動人口子女教育問題產生的原因

（一）農村經濟發展落后是造成流動人口子女教育問題產生的直接原因

農村經濟不發達，農民僅依靠自然條件是難以維持生計和供養子女的，所以打工掙錢實屬迫不得已。城鄉收入的巨大差距引起了農村勞動力向城市的大量涌入，由此也導致了農民工子女入學難問題的產生。

（二）社會力量辦學受限是造成流動人口子女教育問題產生的重要原因

公辦中小學師資正規、管理科學、教學條件好，是農民工心中最值得信賴的學校。因此大部分的農民工都愿意把子女送往這類學校。但在我國， 流動人口子女教育的境況是比較尷尬的，雖然政府已經通過立法非常嚴肅地向社會承諾，義務教育階段要免去學費，但實際上入讀公立學校的流動人口子女仍需承擔相當的費用，但要是為了減少費用而入讀農民工學校的話，這些學校大部分條件都很差，有的甚至不具備最基本的教學條件，如：①辦學者和教師的素質較差，有的學校從校長到教師沒有一個人有過從教經歷，教育質量無法保證。②缺乏最基本的辦學條件，有的學校甚至沒有最基本的安全和衛生條件，學生在這樣的學校里沒有人身安全保障。③不少學校辦學以贏利為目的，辦學條件被降到最低水平。

（三）戶籍制度是造成流動人口子女教育問題產生的根本原因

義務教育階段農民工子女不論在何處就學，都是不應交納教育費用的。可現實中農民工子女受教育的合法權利由于受到戶口的限制而被剝奪，這種帶有身份色彩的戶籍制度，已經與我國目前的經濟發展水平嚴重不相適應。流動人口子女教育問題解決不好這必將影響到他們務工和經商的積極性，從而影響到當地的經濟建設。

二、解決當前城市中流動人口子女教育問題的建議

（一）大力發展農村經濟，縮小城鄉差距

城鄉收入不斷拉大的差距刺激了大批農民工不斷進城打工，成為城市邊緣人，而他們的子女相應的也成了教育的邊緣人。所以當地政府應依據當地經濟水平和自然條件適當調整宏觀政策，努力發展地方經濟，改造傳統農業，使農民有可能就地就近就業或創業，縮小城鄉間經濟發展水平和義務教育質量的差距。只有當地區間的經濟發展水平差距縮小到一定程度時，教育環境才能得到真正的改善，孩子們才能平等地享受義務教育，實現教育公平。

（二）鼓勵社會力量辦學，大力扶持民工子弟學校

民工子弟學校因其收費少，管理靈活，入學門檻低等特點，所以這類學校很受流動人口的歡迎。“當前北京流動兒童已達到50.4萬人，其中20多萬人就讀于私立打工子弟學校。”[1]相對于公立學校，這些學校的條件和環境肯定比較差。然而這些學生的家庭收入水平是無力承受高水平收費的教育負擔的。因此，各級黨委、政府要制定相應的優惠政策，采取各種有效措施，積極引進社會力量興辦農民工子女學校。教育部門要建立公正合理的評價體系和監督機制，給予農民工子女學校合法身份，大力支持其發展，增加農民工子女就學機會，減輕公辦學校壓力。

（三）教育券是改革戶籍制度過程可借鑒的方法

筆者認為，美國實行的“教育券”是值得我們借鑒。教育券是美國的經濟學家諾貝爾獎獲得者米爾頓·費里德曼在1955年根據托馬斯·帕因的設想提出的。其觀點主要是“改變政府對公立學校的直接補助的教育投入方式，把通過預算的教育經費經過折算成一定數額的有價證券發給每一位學生，學生憑券可以進行自由選擇，到政府認可的任何一所學校（無論是公立學校還是私立學校）就讀，而不受學區的限制。學校在收到教育券后，可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經費，以支付辦學費用。”[3]教育券在某種程度上實現了教育公平，保障了學生享受義務教育的權利的實現，而且也相對刺激學校之間為了生源而展開競爭。

知識改變命運，教育成就未來。[4]教育可以使中國過重的人口負擔轉變為人力資源優勢。因此，對相對落后地區的流動人口子女教育問題切不可忽視。

【參考文獻】

[1] 邵澤慧. 北京流動兒童超過50萬委員呼吁關注“第二代移民”就業出路[N] . 北京晚報，2007-01-28.

[2] 沈百福. 關于流動人口子女的義務教育問題思考[J].教育科學研究，2002（9）.

[3] 吳春華. 中美教育券制度的實施比較及思考[J]. 內蒙古師范大學學報（教育科學版），2005（10）.

[4] 李曉東. 關于流動人口子女教育問題的省思[J]. 長春工業大學學報（社會科學版），2006（3）.