淺談如何提高黨的建設科學化水平

【摘要】黨的十七界四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”的新命題，開啟了“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設的新探索，拓展了黨的建設科學發展的新空間。”本文從提高黨的建設科學化水平的必要性和緊迫性出發，淺談如何提高黨的建設科學化水平。

【關鍵詞】黨建科學化；必要性；緊迫性

黨的十七界四中全會在深入分析黨的建設面臨的新形勢，系統總結執政黨建設的基本經驗，全面部署當前和今后一段時期黨的建設的各項任務的基礎上，提出了“提高黨的建設科學化水平”的新命題，開啟了“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設的新探索，拓展了黨的建設科學發展的新空間。”就提高黨的建設科學化水平的必要性和緊迫性出發，淺談如何提高黨的建設科學化水平的幾點措施：

一、提高黨的建設科學化水平的必要性和緊迫性

1. 提高黨的建設的科學化水平，是黨對黨情新變化提出挑戰和考驗的深刻回應

新世紀新階段以來，黨情發生新的重大變化。從國際上看，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。從國內情況來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，同時我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性。從黨的自身情況來看，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。但是，必須看到黨內存在的諸多問題，如少數黨員干部放松世界觀、人生觀和價值觀的改造，理想信念動搖；一些干部的能力水平不能適應市場經濟的要求；年輕干部的思想政治素質有待加強；一些黨員干部作風飄浮，脫離群眾；一些干部腐化墮落，以權謀私等等。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現， 必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。因此，黨情新變化給黨的建設提出的新要求，凸顯了新形勢下搞好黨的建設的重要性和緊迫性。要改善新形勢下黨的建設狀況，必須努力提高黨的建設的科學化水平。

2. 提高黨的建設的科學化水平，是黨的建設規律理性認識的必然結果

把握黨的建設規律是推進黨的建設科學化的前提。我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨？這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持， 并在實踐中不斷豐富發展。這表明，我們對黨的建設規律特別是執政黨建設規律的認知發生了質的飛躍，這些經驗的提出不僅深刻揭示了馬克思主義執政黨建設的客觀規律， 而且標志著我們黨開始實現由革命黨思維方式向執政黨思維方式的歷史性轉變，這使我們推進黨的建設科學化，提高黨的建設科學化水平有了現實性。

3. 提高黨的建設科學化水平是破解黨建工作面臨的一系列難題的現實需要

目前我們的一些黨建工作成效不夠明顯，在一些領域、有些地方和部門沒有取得預期的效果。比如，思想政治教育的效果問題，領導體制中權力過分集中的問題，黨員主體地位和民主權利難以保障的問題，干部考察的準確性問題，干部能上不能下的問題，不同所有制企業黨組織的地位和作用問題，流動黨員管理問題，黨內不正之風和腐敗現象的治理問題等等。難以增強黨建工作的原則性、系統性、預見性和創造性，難以適應新形勢、新任務、新要求。這些難題，需要我們以改革創新精神全面加強黨的建設，堅持用時代發展的要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，形成加強黨的自身建設的理論體系、制度體系，不斷推進黨的自身建設的科學化，使黨的建設不斷適應時代發展的發展要求。

二、提高黨的建設科學化水平的有效策略

1. 提高黨的建設科學化水平必須以科學的思想理論指導黨的建設

提升黨的建設科學化水平，首先就要做好科學理論武裝工作，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。必須始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線用發展著的馬克思主義指導新的實踐。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，掌握科學的世界觀、方法論，增強把握黨的建設，各項工作和中國特色社會主義事業發展規律的能力。要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的任務抓緊抓好，解放思想、實事求是、與時俱進，實現黨的建設和黨的各項工作指導理論科學化，推動黨的建設和黨的各項工作，進而引領中國特色社會主義偉大事業沿著科學化的軌道開拓奮進。科學理念是指理念要符合并體現客觀事物的發展規律。理念屬觀念形態，是人們行為的指導思想，理念的重要作用就在于它對行為的指導性。因此，始終堅持黨的建設和黨的各項工作理念科學化，對于推進黨的全部活動科學化至關重要。堅持黨的建設和黨的各項工作理念科學化，最根本的是要牢固樹立科學發展觀的科學理念。科學發展觀是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的科學體系，也是指導黨的建設和黨的各項工作的科學理念，它充分體現黨的建設、黨的各項工作和中國特色社會主義事業發展的根本規律。堅持科學發展觀的執政理念，就要有全局性的眼光、全局性的思維、全局性的方針和全局性的謀劃。在國內外十分復雜的環境中， 黨只有站在時代的高度，著眼于宏觀大局來謀劃黨的建設，不斷創新，才能從根本上掌握工作的主動權，比較順利地實現黨的建設和黨的各項工作的目標任務。

2. 提高黨的建設科學化水平必須以科學的工作方法推進黨的建設

黨的工作方式方法是否科學，關系到黨的建設各項目標任務的落實程度，關系到黨的建設的實際成效。黨的領導方式是黨履行使命、實施領導、完成任務、實現目標的載體和依托，是黨執政和開展其他各項工作的重要保障，同時也是影響黨的執政能力和其他能力發揮的制約因素。黨的領導方式科學合理，符合我國的國情，黨的領導水平和執政能力就高，效果就好，反之就會遇到麻煩和問題。因此，努力改進工作方法，是在新形勢下加強和改進黨的建設，提高黨的建設科學化水平的重要環節。黨員干部是黨的工作的決定性因素，黨的干部作風關系黨的形象，關系黨和人民事業的成敗。黨的科學化建設的關鍵，就是要提高黨的干部隊伍科學化水平，提高黨的干部隊伍科學化， 就是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。要以提高黨的干部科學辦事能力為核心，全面提高黨的干部，特別是黨的領導干部的科學素質，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，必須始終把執政能力建設和先進性建設作為執政黨建設的主線。堅持科學執政、民主執政、依法執政，努力形成一支有科學理論指導、有科學理念支撐、有科學辦事能力、有科學民主作風的黨員干部隊伍。我們黨要堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民的實踐創造中吸取營養，不斷豐富和完善黨的政策方針，使我們做出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合廣大人民的愿望和利益，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。在實際工作中，要堅持理論聯系實際，正確認識規律、把握規律、遵循和運用規律，堅持重實際、說實話、出實招、求實效，實現我國經濟社會的大發展大繁榮。

3. 提高黨的建設科學化水平必須以改革創新為動力

黨的建設的實踐證明，堅持黨的思想路線，用時代發展要求審視自己，以改革創新精神提高完善自己，是我們黨保持先進性、增強創造力的決定性因素。在長期領導革命和建設的實踐中，黨在自身建設方面積累了豐富的經驗，形成了許多行之有效的好傳統、好做法。在新時期加強和改進黨的建設，提高黨的建設科學化水平的過程中，這些經驗和傳統不但不能丟棄，而且還要結合新的實踐發揚光大。同時，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，執政黨建設的環境同以往相比有了很大的不同，會對黨的建設提出諸多新的要求，因此，有必要對新形勢下黨的建設有科學的認識，對新問題、新情況作深入的研究，正確處理繼承與創新的關系，在繼承黨的建設好經驗的基礎上推進理論和制度等方面不斷開拓創新，改革不能適應新形勢、新情況的舊方法，做到黨的建設與時俱進、改革創新。

4. 提高黨的建設科學化水平必須以制度建設為保障

制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。要把制度建設貫穿黨的建設的各個方面，著力推進黨的建設的科學化、 規范化、程序化，逐步形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨的建設和黨內生活制度體系，為黨的建設提供堅實基礎和可靠保證。一是要增強制度的系統性和嚴密性。制度建設要注重制度建設的整體規劃和統籌協調，加強制度體系的系統性、配套性。在制定制度、規定時，既要重視黨的基本法規制度建設，又要結合實際制定具體的實施細則；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設；既要明確規定應該怎么辦，又要明確違反規定該怎么處理，減少制度執行的自由裁量空間；既要重視黨內法規制度的建立健全，又要注意與國家法律法規的協調一致。對實踐證明不科學、無效果的制度要及時廢止，努力使黨員干部的任何行為都有章可依。二是要建立健全嚴格的落實制度的保障和監督機制。制度制定出來后，貫徹執行就是關鍵。沒有嚴格的保障監督機制，必然削弱制度的約束力。要在狠抓制度落實上下工夫，切實強化全黨同志的制度觀念，增強遵守制度的責任意識，確保在每一項工作、每一個環節上都真正按制度辦事。要加大對貫徹執行制度情況的監督檢查力度，對已制定的各項規章制度的落實情況進行經常性的監督檢查， 真正使黨內法規制度成為全體黨員干部共同遵守的行為準則。

結束語

綜上所述，黨的建設科學化是一個系統工程。加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹十七大和十七屆四中全會關于黨的建設部署，按照黨章要求，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，切實提高黨的建設科學化水平。

【參考文獻】

［1］中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定［N］.人民日報， 2009-9-28（1）.

［2］ 高新民. 一個全新的重大命題：提高黨的建設科學化水平［N］. 學習時報， 2009-11-6（1）.