市場經濟體制下農戶經濟模式存在的問題及發展思路

根據對農業人口為主的汝南縣農戶經濟的發展和現狀觀察，筆者初步分析了農戶經濟在現階段存在的主要問題和解決思路。

一、農戶生產經營小規模與大市場的問題

作為以農業經濟為主的人口大縣，自改革開放以來，家庭聯產承包責任制這種“超小型”經濟始終是農民生產的主體經營模式，隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現，在某種程度上已成為發展市場農業的制約。農戶經濟與市場農業之間的矛盾主要表現在以下幾方面：

（一）與市場農業對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農村勞力、農用機械、技術和資金等生產要素的配置看，農戶經濟存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農產品生產成本。

（二）與市場農業對經營方式規模性的要求相矛盾。這使得分散經營的產品即使是與市場對路的，也會因缺規模而在市場競爭中處于劣勢。

（三）與市場農業開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農民對市場變化反應遲鈍。

實現小規模生產與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅持中央農村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導思想，深化農業和農村經濟結構調整，實現農產品規模化、批量化、商品化，不斷提高產出率、優質率和市場占有率，全面推進縣域農村經濟發展。

1. 深化農業和農村經濟結構調整。要做到四調整，調整區域結構，優化資源配置，發揮比較優勢；調整產業結構，加快發展農產品加工業，大幅度提高農產品附加值；調整產品結構，全面提高農產品質量，加快實現農產品的優質化和專業化；調整就業結構，加快轉移農村勞動力，推動從事種植業的勞動力向農業的服務業和非農產業分流。

2. 大力扶持產業化龍頭企業。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優惠，依托農業主導產業，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業。今后，應重點發展農產品加工業，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。按照市場經濟的要求，引導和組織龍頭企業與農戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風險共擔”的利益共同體。

3. 培育壯大農村經紀人隊伍。農民經紀人是農產品銷售流通的主體之一，為一方農民調整種植結構做出了很大貢獻，要制定必要的規章制度，著力培育農村經紀人隊伍。

4. 引導發展農產品產銷協會。運用市場機制，按產業和經濟流向，堅持群眾自愿、因地制宜和全面覆蓋的原則，引導組建以農村能人牽頭的各類農副產品產銷協會，帶動農副產品精深加工和銷售，提高農產品的附加值。

二、生產力水平低下與科技水平不高的問題

隨著高新技術進入農業生產加工領域，我國農業經歷了翻天覆地的變化。高產雜交水稻提高了作物的產量，先進的農機用具提高了生產效率，各種良種改善了作物品種，這些都直接間或接地提高了農民收入，使農民得到了實惠。因此，農民對于農業科技的需求日益高漲。小規模農戶經濟相對加大了農戶高新技術投入成本，使得農村科技推廣的增收效果不明顯，從而降低了農戶采用農業新技術的積極性。

其中普遍存在的問題主要在于以下幾個方面：一是科技意識淡薄，勞動力素質低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。

（一）突出科技項目建設，大力發展高新技術產業。發展現代農業、推進農業產業化經營、走農村新型工業化道路，促進農村經濟結構的戰略性調整、統籌城鄉經濟社會協調發展，這無疑對作為現代生產要素的科學技術提出了更高、更迫切的要求。科學技術要真正轉化為現實生產力，必須加強農村科技創新服務體系建設。要不斷優化農村聚才、育才、用才的環境，進一步提高廣大農民群眾的科學文化素質和科技應用水平，加快農業科技創新和科技進步，促進農業科技成果的轉化。

（二）突出技術創新，改造傳統工業。建設社會主義新農村，離不開農村人才作支撐。培養開發農村實用技術人才，造就一大批直接為農村、農業和農民服務的農業科技人才和農村管理人才為農業和農村經濟社會事業的發展服務，這是促進經濟和各項社會事業發展的有效途徑，也是建設社會主義新農村的強有力保證。

（三）突出農業科技進步，推進農業和農村經濟發展。包括農作物良種化、高效養殖科技、農產品加工技術、避災農業科技、農村科技引導與培訓。創新農村科技服務體系建設就需要政府科技管理部門轉變職能。在科技計劃項目管理工作中，要向農村基層傾斜；需要圍繞農業支柱產業培植，組織實施農業科技成果推廣計劃項目；需要認真開展星火技術培訓，不斷提高農民科技文化素質；需要大力扶持優秀鄉土人才，發展各類民辦科技組織；還需要更加重視管理民主科學的農村農產品行業協會、農村經紀人協會和農民文化協會等各類群眾社團的建設，讓他們更多地承接從政府部門中分離出來的管理和服務職能，加快推動新農村建設。

（四）增強科技意識，創造科技發展的良好環境和條件。我們要多渠道、多層次、多形式籌集資金，建立專項農業科技成果產業化開發基金，專項用于農業科技成果產業化項目和重大農業開發項目，還要進一步增加對各類農業科技轉化試驗示范基地的投入，促進農業創新技術成果的引進和推廣。