高校行政效能提升途徑探析

【摘要】高校行政效能的提升還面臨不少的難題，可以從強化干部群眾責任意識，狠抓效能提升落實，嚴格行政效能管理紀律等途徑加以改進。

【關鍵詞】高校 行政效能 途徑

高校雖然不是行政機關，但卻擁有眾多的行政部門，這些部門一方面為高校的正常運轉提供支撐，另一方面也為提高高校教學質量發揮著自己的作用。當前高校之間面臨激烈的競爭，有效的提高行政部門的行政效能，對于提升高校整體競爭力，無疑具有重大意義。

一、高校行政效能建設的基本現狀與存在的問題

雖然近年來高校大力提倡行政效能建設，并出臺了自己的管理制度與建設目標，成立了相應的行政監察機構，并取得了積極的成效，但總體來看，依然存在不少的問題。

1. 雖有提倡，但認識仍然不到位

在高校，黨政領導都積極倡導要努力提高服務水平，改進服務態度，樹立良好的服務形象，并在各種會議中不斷呼吁，使得部分干部群眾深刻認識到提高行政效能的重要性。但綜合現有情況來看，在認識上仍然存在不到位的現象。首先，部分高校領導自身認識還不到位，沒有起到先鋒模范作用。其次，部分行政部門領導干部認識不到位，認為在現有的工作狀態下，要提高行政效能就會“得罪人”，從而在思想深處不愿意推動這一工作。

2. 雖有制度，但執行難以到位

高校雖然制定了提高行政效能的相關文件，或者在工作職責中對行政效能問題做出了相關規定，但總體來看依然面臨執行難以到位的情形。首先，制度的可操作性存在一定的問題。當前部分高校有關行政效能的制度更多的是一種指導性的方針，并沒有細化到操作層面。其次，管理目標定位不明確。在制定行政效能目標時，或者過于模糊，或者沒有具體的參考值，從而使得各行政部門在推動行政效能提升這一工作時缺乏動力與壓力，也沒有具體的衡量標準來對行政效能問題進行確認。再次，行政效能考核問題依然難以落實。當前的考核評價指標體系不完善，考核評價方法也沒有完全確定，大多為定性的考核，如優、良、合格等，沒有具體的考核數據，且考核過程缺乏獨立性。

3. 雖有創新，但開拓性仍顯不足

雖然高校在推動行政效能提升的過程中也進行了一些創新，如與部門負責人的考核直接掛鉤等。但總體來看，開拓性的工作仍然不多。首先，從工作推動的方法上來看，部分高校依然是依靠傳統的領導負責制，從上而下逐層推動。但行政效能的提升更多的是在基層，是需要基層的干部群眾提高服務水平來提升行政效能，這就需要在工作方法上進一步進行創新。其次，從管理手段上來看，依然是領導負責制，采用傳統的事后考核等方法，沒有更多地采取網絡監控等現代監督管理手段，也沒有進行實時監控，從而使得難以及時的發現行政過程中出現的問題。

二、提高高校行政效能的基本途徑

提高高校行政效能，可以從強化干部群眾責任意識，狠抓效能提升落實，嚴格行政效能管理紀律等方面著手。

1. 提高認識，強化干部群眾責任意識

強化干部群眾責任意識，首先要通過形勢分析讓干部群眾認識到行政效能提升對于高校發展的重要意義。可以通過對比分析美國、新加坡等國家高校行政效能的基本情況，讓干部群眾認識到當前自身存在的不足，增強發展的緊迫感、使命感與責任感。其次，要組織干部群眾學習行政效能提升的途徑，分析行政效能在具體工作中主要涉及的方面，可以從哪些途徑予以改進，從而為干部群眾的努力提供方向，改變部分同志思想上無所適從的局面。再次，要挖掘行政效能提升工作中的典型人物和事件，樹立先進典型，學習先進典型，宣傳先進經驗。

2. 完善制度，狠抓效能提升落實

狠抓落實，首先要落實行政效能提升責任人制度，不僅要明確全校整體負責行政效能方面的責任人，各部門也要落實責任人，并建立責任追究制度，對于玩忽職守的個人要追究責任。其次，要進一步完善行政效能管理方面的制度，如引入服務對象評價制度。對于與學生直接相關的部門，則由學生來進行評價，對于主要為高校整體運行提供服務的部門，則由教師來進行評價。再次，要完善效能管理的目標考核制度。在遵循科學性、可操作性、動態性等原則的基礎上，以簡便的原則來制定考核指標，并確定量化的考核標準，對于不能量化的定性指標則可以實行“一票否決”等制度，避免出現主觀性的評價影響考核的客觀公正。

3. 加強監督，嚴格行政效能管理紀律

健全監督，首先要保證監督管理部門的獨立性。可以成立以高校紀委領導為負責人的行政效能管理部門，依托紀委的獨立性來進行效能評級考核。其次，要對考核評價結果的公正性進行監督，要將考核結果在各部門進行通報，并對有疑慮之處進行督察，確保考核結果能代表各部門工作的實際情況。再次，對連續未達到考核標準的，要以談話、通報批評等形式來進行處理，確保考核不會流于形式。

【參考文獻】

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