廣東電網:軟體系 硬保證

安全是電力生產的命脈，是企業生存發展的關鍵。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是國有企業尤其是中央企業獨特的政治優勢。如何將無形的思想政治工作融入到有形的生產管理之中，充分發揮思想政治工作的導向、凝聚、激勵、轉化、約束、調控、整肅作用，杜絕安全人為責任事故的發生，為企業又好又快發展提供強大精神動力和思想保證，一直是我們努力的方向。

建立思想政治保障體系的必要性

從國內看，南方五省（區）2009年度累計發生各類電力安全事故159起。事故原因分析：在159起各類事故中，違章及運行管理不當（人為）引起的46起，占28.93％，位居各類事故原因之首。

從國際上看，根據近年來日本企業界對106 438起事故的統計，發現與人的因素無關的事故只占5.5%，與物的因素無關的只占16.5%。美國杜邦公司認為在所有傷害事故原因中，人的不安全行為占了96%，即生產過程中的絕大部分事故是由人的不安全行為引起的。

眾所周知，人的行為習慣是由思想意識支配的，員工的行為貫穿生產過程的每一個環節，不解決員工的思想問題，就不可能從源頭上杜絕人為責任事故的發生。

實踐證明，思想政治工作作為直接作用于人的管理工作，是實現電力安全的重要途徑。我們把思想政治工作作為預防安全人為責任事故的切入點和突破點，建立完善安全思想政治工作保障體系，是公司堅持預防為主、確保安全生產的現實選擇，對于預防人為責任事故、降低安全風險的危害度、暴露度和頻發度，意義重大。

建立思想政治保障體系的有利條件

公司黨群系統具有較強的政治優勢。廣東電網公司作為全國最大的省級電網企業，黨群工作具有扎實的根基和強大的優勢。截至2010年底，公司系統共有29 000多名在崗黨員，1 700多個基層黨組織，還有2900多名專兼職政工干部、1 600多名專兼職團干和一批專兼職工會干部。他們在員工教育和“上情下達”、職業道德教育、作風監督、解決員工思想困惑、化解矛盾、維護隊伍穩定、參與安全生產決策并推進執行等方面具有一定的優勢。

公司黨群工作積累了大量的創新成果。公司通過從領導體制上融入、管理機制上納入、工作實踐上切入，初步建立起了有利于黨群工作進入安全生產管理的工作機制，并在長期實踐中積累了大量的創新成果。近年來，公司各級領導干部積極深入到變電站、供電所、一線班組參加基層“安全生產大討論”活動，同時從思想政治工作角度特別是心理疏導方面主動為基層員工提供指引、服務和支持，受到基層班組的歡迎和好評。

基層員工對黨群工作的需求旺盛。公司在崗生產人員（包括輸電、變電、配電、調度、通信、營銷等工種）共有72 000多人，占公司員工總數的70%多。根據調查，員工對政治成長與發展的需求，增進理解與溝通、化解壓力的需求，參與民主監督的需求，等等，需要開展心理輔導，舒緩心理壓力。

創先工作為安全生產思想政治保障工作提供了新平臺。目前，公司正如火如荼地開展包括安全生產管理在內的17個方面的創先工作，直屬各單位、各部門只要利用好這一機遇，把理想信念教育、職業道德建設、電力作風建設、企業文化建設、員工心理輔導、基層黨群工作與安全生產管理緊密結合起來，拓寬思想政治工作的渠道，建立起有效的配套組織體系、制度體系和考核體系，就能確保企業思想政治工作真正融入安全生產管理之中。

安全生產思想政治保障工作存在挑戰。一方面，思想政治工作還不完全適應電網發展、創先工作、安全生產的新形勢，以及基層員工思維方式、價值觀念、工作生活方式的變化，有待進一步提高；在落實以人為本、加強人文關懷和心理疏導方面還剛剛起步，是一個薄弱環節；黨群工作者的自身素質、隊伍結構也需要提高和改進。另一方面，公司系統對安全生產人因管理中的思想政治保障工作缺乏相應配套的組織體系、制度體系和考核體系，仍然存在“兩張皮”現象。

建立思想政治保障體系的對策方略

建立安全生產思想政治工作組織保障體系。按照“大政工”的原則，通過建立相關的制度，明確規定各級黨團組織和政工部門在安全生產中所擔負的職責和任務，理順工作關系，抓好任務落實，為安全生產提供強有力的組織保障。詳見下表：

建立員工安全思想宣傳教育體系。各級組織通過形式多樣的宣傳教育，強化職工的安全意識，增強職工執行《安規》的自覺性。黨政工團發揮各自的優勢，廣泛開展安全生產宣傳教育活動。

——發揮新聞宣傳的輿論導向作用。充分發揮各單位報刊、網絡、視頻、宣傳欄等宣傳陣地的作用，通過組織宣傳安全法規制度，發表安全生產討論文章，采訪安全生產先進團隊和人物，組織安全生產專題報道等，傳播安全理念，共享安全管理經驗，營造“安全光榮，不安全可恥”的輿論氛圍。充分利用內部OA、公司系統各級內網等載體，加強輿論監督，及時獎勵發現重大安全隱患或制止違章行為的員工，引導員工總結經驗、吸取教訓、自覺遵章。

——強化政工系統的安全宣傳。充分利用黨支部組織生活會、小組會、班組會等形式，認真宣傳國家及行業有關安全生產的法律、法規，宣傳公司頒發的安全規定。增設政工網站，建造安全宣傳的快捷平臺，使員工能通過現代化的手段及時了解安全生產知識及安全生產相關內容。結合安全生產舉辦安全文化沙龍和安全征文活動，有針對性地教育職工，使安全思想刻在腦子里，落實在行動上。

——開展形式多樣的安全文化活動。通過收集安全警句、安全格言，開展安全征文、安全演講、安全專題座談會、安全評估、生命價值研討，開展員工萬次操作無差錯、安全技術比武、安全動漫設計大賽等安全文化活動，發揮安全文化的強大思想導向作用。

——樹立安全生產典型。通過科學的評價標準，評選出具有示范性、引導性和影響力的安全生產先進集體和個人，引導員工自覺規范自己的安全生產行為。利用正反兩方面的典型，認真總結經驗，積極吸取教訓，舉一反三，引導職工搞好安全生產工作。發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用。要求共產黨員熟練掌握各種安全技術和生產技能，切實成為安全工作的帶頭人。做到黨員身邊無違紀、黨員身邊無事故。樹立安全生產思想政治工作標兵，開展典型示范教育及經驗推廣，起到典型引路作用。

建立安全生產思想政治工作后勤保障體系。營造和諧穩定的工作氛圍，力所能及地改善站所（班組）工作環境，完善員工生活娛樂設施。加強團隊建設，培育班組文化，打造“安全型、學習型、和諧型”班組，在班組形成人人心情舒暢、工作有序的安全工作局面。做好暖人心的工程，開展員工生日關懷、困難員工年節慰問、重大困難及時幫扶、生病住院及時探望等工作，做到惑時有人解，平時有人訪，難時有人幫，病時有人探。關心員工的勞動保護和職業健康，認真監督勞保用品配置，定期組織身體檢查等。用親情鞏固安全生產防線，建立職工家屬聯系卡、征集親人安全囑托、開展安全書信征文以及組織職工家屬子女觀看安全教育片、學習電力科普知識、參觀生產經營場所、向職工發送“親情問候語”等多種方式，筑牢安全防線。及時化解各種矛盾，有針對性地研究和解決職工關心的熱點、難點、焦點問題，激發職工的干勁，使職工能全身心地投入安全生產工作之中。

建立安全生產思想政治工作考評體系。做好安全思想保障工作，預防為上策，補救次之，懲戒為下策。要在全公司員工中深入持久地開展安全思想教育，構筑安全生產人人有責的思想防線，夯實安全生產的思想基礎。要按照責權利對等的原則，黨工團組織在參與公司預防人為責任事故并作出積極貢獻的同時，也應享有與安全生產部門同等的權利。各單位人事部門應將思想政治保障工作納入企業安全生產績效考核評價工作之中，統一獎懲標準。公司堅持每年至少召開一次預防人為責任事故做好思想政治保障工作經驗交流會，年底對思想保障工作突出的單位（黨組織）、部門或班組進行表彰，樹立先進典型。

建立一線員工精神激勵機制。2010年，公司出臺了《廣東電網公司星級員工精神激勵管理辦法》，星級員工確定標準包括通用標準和專業標準，通用標準從員工工作能力、工作業績、榮譽與貢獻三個維度以積分方式評價星級員工。專業標準分為“生產、營銷、建設、綜合”四個專業類別，根據不同專業類別的工作特點確定評價要素。獲評星級的員工，將被授予“廣東電網公司員工星章”。該“星章”共分鉆級星章、金級星章、銀級星章、銅級星章等4個序列共20個星級。開展一線班組星級員工評選并授予榮譽星章，倡導員工與企業同成長、重榮譽、重貢獻的價值觀，同時滿足員工受尊重的需要，增強員工對企業的忠誠度和歸屬感，激發工作責任意識和工作熱情，更好地服務安全生產。

建立員工心理輔導機制。有針對性地對以下12種情形的員工進行輔導：

建立員工心理健康檔案和預警機制。通過問卷測驗、訪談等方法定期普查員工，尤其是安全生產一線員工的壓力、工作滿意度、自我接納等方面的心理生活質量狀況，及時發現問題，建立員工心理健康檔案，有效跟蹤員工心理狀態。同時，積極配合生產主管部門開展安全生產關鍵崗位心理特征分析，建立關鍵崗位心理素質標準和心理素質勝任模型；在崗位調整中，重視員工性格要素和心理健康狀況與崗位心理素質勝任模型的匹配，把好人員入口關。開展在崗員工心理測試，發現員工心理素質狀況與標準和模型之間的差距，有針對性地進行心理素質培養。對于匹配度較差的，建議及時調整工作崗位，暫時無法調整的，應設立警示提醒機制。黨工團部門領導有權制止患有嚴重心理障礙和不穩定思想情緒的員工上班。

隨著創先工作的深入推進，公司在安全生產領域率先實現了“七個統一”，即全省統一的組織架構、業務流程、管理制度、技術標準、作業標準、指標體系和信息系統，50個縣級子公司全面啟動風險體系建設，21個地市供電局和調控中心風險管理體系評級全部達到兩鉆及以上。公司積極探索構建安全思想政治保障體系，黨政工團齊抓共管，軟硬措施同步跟進，員工安全意識明顯增強，形成了人人關心安全、事事注意安全、處處保證安全的良好局面。截至2010年12月31日，廣東電網已連續安全運行5 495天；外力破壞事故11起，同比減少11起，減幅達50%；農電事故4起，同比下降11起，減幅達73%；全口徑用戶平均停電時間16.86小時，同比減少43.5%。公司歷史性地首次杜絕了惡性誤操作事故發生。（責任編輯：李萬全）