京津滬渝引領(lǐng)中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級

面對時代的挑戰(zhàn)，我國也將文化創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)列在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。但是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，這就需要一些地區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級。在城市方面，京津滬渝四個直轄市無疑成了領(lǐng)軍者。

近年來，在全球化的維度下，經(jīng)濟(jì)日趨一體化，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，形成了麥克盧漢所說的“地球村”。這使得以美國為代表的一些國家，經(jīng)常采取“拿來主義”將其他國家的文化經(jīng)典進(jìn)行美國化的包裝和制作。比如電影《臥虎藏龍》完全是中國的故事，卻是在好萊塢制作，《花木蘭》是迪士尼拍的。我們只能眼看著自己的文化被“盜版”。

當(dāng)今世界，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著巨大經(jīng)濟(jì)效益的直接現(xiàn)實(shí)。全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元，并以5%的速度遞增。一些國家增長的速度更快，美國14%，英國為12%。

面對時代的挑戰(zhàn)，我國也將文化創(chuàng)意作為產(chǎn)業(yè)列在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。但我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍處于探索階段，還談不上整體進(jìn)步。原因就在于我國文化體制自身結(jié)構(gòu)存在問題。

2011年10月12日，由北京市海淀區(qū)委宣傳部承辦的2011’京津滬渝直轄市文化區(qū)宣傳文化發(fā)展交流會召開。北京市海淀區(qū)區(qū)委書記關(guān)成啟，區(qū)委常委、宣傳部長李彥來與上海市徐匯區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長章衛(wèi)民，重慶市沙壩區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長林平，天津市南開區(qū)宣傳部副部長王永山等數(shù)十位宣傳文化界的負(fù)責(zé)人共聚一堂，以“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題，結(jié)合我國當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問題，建言獻(xiàn)策，引發(fā)思考，并結(jié)合各自區(qū)域特色做了經(jīng)驗(yàn)交流。

天津市南開區(qū)：突出特色、

完善功能、打造亮點(diǎn)、

提升檔次

天津市南開區(qū)是天津的發(fā)祥地，素有“津門故里”之稱。南開區(qū)文化旅游資源豐富，有天后宮、鼓樓、玉皇閣、文廟、廣東會館、官銀號等10余處天津地標(biāo)式歷史文物古跡。南開區(qū)還是中國近代教育的重要發(fā)祥地，享有盛名的南開中學(xué)培養(yǎng)出兩位共和國總理和一大批國家棟梁。

南開區(qū)充分發(fā)揮城市文明發(fā)祥地、近代文化前沿、現(xiàn)代都市文化等多元文化融合的獨(dú)特優(yōu)勢，以媽祖文化為原點(diǎn)，以“老城津韻”民俗文化為支撐，以都市休閑體育文化為亮點(diǎn)，以科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化為代表的文化品牌，使特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在著力打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，南開區(qū)還精心組織了一系列頗具影響力的文化活動，用優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，南開區(qū)每年都推出10-20個重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目建設(shè)中，南開區(qū)還注意好中選優(yōu)，著力打造一批特色突出、附加值高的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。改造提升了包括天后宮和戲樓官場、文化小城、古玩城、商業(yè)廣場、風(fēng)情水畔商貿(mào)區(qū)為主題的古文化街；還提升了天津市區(qū)規(guī)模最大、保存最完整、建筑規(guī)格最高的古建筑群天津莊王府，等等。

多年來，南開區(qū)還大力實(shí)施文化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具體落實(shí)在抓項(xiàng)目建設(shè)上，初步形成了具有南開獨(dú)特魅力的文化產(chǎn)業(yè)體系。并以觀念創(chuàng)新為引領(lǐng)，探索運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新路子。比如，為了整合工業(yè)資源，南開區(qū)在長江道C92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中全部由民營資本投資運(yùn)作。這項(xiàng)工程還保留了老廠房的風(fēng)貌，巧妙地融廠房文化與創(chuàng)意建筑元素于一體，使老廠房煥發(fā)出新的升級和活力。

天津莊王府古建筑群修繕提升之后，還打造天津首個清朝王府主題影視基地和王府文化展示基地。在接納影視劇拍攝的同時，還向商業(yè)慶典、文物拍賣、文化賽事、民俗婚禮承辦等多領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，成為天津文化旅游產(chǎn)業(yè)以一個業(yè)態(tài)多樣、特色濃郁、文化附加值高且富有創(chuàng)新活力的新亮點(diǎn)，探索企業(yè)融資的市場化途徑。

上海市徐匯區(qū)：

著力五個突破，

提升文化產(chǎn)業(yè)能級

今后5年，徐匯區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要在理順機(jī)制、制定規(guī)劃、落實(shí)政策、產(chǎn)業(yè)布局、整合資源上有所突破。

2011年3月，徐匯區(qū)調(diào)整和建立了文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)系會議、評估決策、日常工作等相關(guān)機(jī)制。對加強(qiáng)本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局的統(tǒng)籌，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策的研究與制定，加大文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)和重大項(xiàng)目的扶持力度，加強(qiáng)市區(qū)之間、部門之間、條塊之間、政府與企業(yè)之間的聯(lián)動合作等方面，形成了有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。

徐匯區(qū)還制定出科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。例如，明確徐匯區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；提出文化產(chǎn)業(yè)載體（園區(qū)）建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化今后5年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)子規(guī)劃，并對載體、用地、用房、用人等方面，給予明確的政策扶持。

在完善文化產(chǎn)業(yè)政策方面，徐匯區(qū)將對新注冊的文化企業(yè)，視其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)，給予一定的租賃或裝修補(bǔ)貼；對公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目總投資一定比例的補(bǔ)貼；對原創(chuàng)性文化項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)貼或獎勵；對展覽展示性文化項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼；對品牌文化項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，給予一定補(bǔ)貼。

根據(jù)徐匯區(qū)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源賦存情況，近中期將重點(diǎn)圍繞濱江地區(qū)、徐家匯、龍華和歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)4個區(qū)域，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十二五”期間，徐匯區(qū)將通過盤活文化產(chǎn)業(yè)潛在資源，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，放大文化資源的效用，整合提升文化產(chǎn)業(yè)能級，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。這就要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)存量、增量資源的整合；建立市區(qū)二級文化資源的聯(lián)動機(jī)制，以及需要政府和企業(yè)形成合力。

重慶市沙坪壩區(qū)：

多部門聯(lián)動，加大

“開放力”，提升“軟實(shí)力”

重慶市沙坪壩區(qū)是享譽(yù)中外的科教文化名區(qū)，融巴渝文化、沙磁文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖文化于一爐，匯聚了重慶市著名的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中小學(xué)，擁有國家級的重慶大學(xué)科技園和重慶大學(xué)城。

沙坪壩區(qū)從“開放力”和“軟實(shí)力”的高度認(rèn)識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。不論是招商引資，還是扶持本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都有一種長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光。在發(fā)展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，沙壩區(qū)還發(fā)動多部門聯(lián)動，形成合力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

沙坪壩區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)相對較為突出。僅重慶大學(xué)出版社，年產(chǎn)值就超過2億元，還將在新建的虎溪校區(qū)拿出1萬平方米用于文化創(chuàng)意及動漫企業(yè)孵化。

在新興文化產(chǎn)業(yè)中，又以文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)最為突出。其中磁器口古鎮(zhèn)年收入1.5億元，上繳利稅1000萬元，拉動GDP增長500萬元。動漫產(chǎn)業(yè)也成為沙坪壩區(qū)近年來重點(diǎn)抓的新興文化產(chǎn)業(yè)突破口。

沙坪壩區(qū)制定了“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、整合資源、重點(diǎn)扶持”的工作方針，規(guī)劃了東中西發(fā)展戰(zhàn)略，即東部城區(qū)主要發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，中部以歌樂山、山洞一線發(fā)展抗戰(zhàn)文化旅游業(yè)，西部依托重慶西部新城的建設(shè)，培育新的時尚文化消費(fèi)市場，大力推進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京市海淀區(qū)：

力爭打造全球化的創(chuàng)意策源地與聚集地

北京市海淀區(qū)作為國內(nèi)外知名的高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和教育科研區(qū)，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢。這里文化資源密集，擁有以清華、北大為代表的數(shù)十所高校，有以“中國硅谷”之稱的中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有以“三山五園”為代表的皇家園林，有大量的文物古跡，有林立的圖書館，有眾多的新聞媒體，有門類齊全的藝術(shù)院團(tuán)，還匯聚了一大批國內(nèi)乃至世界著名的藝術(shù)家和文化名人。海淀智力資源和技術(shù)資源的密集程度和多樣性，在世界范圍內(nèi)都是少有的。

2010年，地區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)2840家，從業(yè)人員37.4萬，企業(yè)資產(chǎn)總額4103.9億元，實(shí)現(xiàn)總收入2842.8億元。并形成了五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)了九成的產(chǎn)值。其中，軟件網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)獨(dú)占鰲頭，占全區(qū)總收入的六成多；廣播電影電視業(yè)、新聞出版業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)和廣告會展業(yè)等貢獻(xiàn)了近三成。海淀還擁有眾多文化創(chuàng)意行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視傳播等細(xì)分領(lǐng)域，先后培育和成長起了百度、新浪、搜狐、神州數(shù)碼、完美時空、光宇華夏、麒麟網(wǎng)、水晶石、漢王科技、北大方正、愛國者等眾多民族領(lǐng)軍企業(yè)。

海淀將在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)空間、政策體系、服務(wù)平臺等方面積極探索，加快形成體質(zhì)機(jī)制創(chuàng)新突破，核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、企業(yè)實(shí)力雄厚、品牌影響深遠(yuǎn)、人才競相集聚的良好局面。

在產(chǎn)業(yè)門類的選擇上，前瞻文化和科技融合發(fā)展大趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，搭建具有首都和海淀特色、同步全球的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“1+4”產(chǎn)業(yè)布局：即全力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字裝備這一核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字影視、數(shù)字出版、數(shù)字演繹和工業(yè)設(shè)計(jì)等四個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在物理空間的提供上，海淀區(qū)將全區(qū)430平方公里的土地劃分為北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，中部研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和高端要素聚集區(qū)，西北部高端休閑旅游區(qū)及南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)等四大功能區(qū)。

在重點(diǎn)企業(yè)的打造上，將繼續(xù)秉承“扶大、扶優(yōu)、扶原創(chuàng)”的思路，實(shí)施億元企業(yè)打造工程和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持工程。

在政策措施的保障上，海淀區(qū)將借鑒中關(guān)村“1+6”政策，吸納國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適時出臺人才服務(wù)政策、文化金融扶持政策等措施，進(jìn)一步降低文化與科技融合發(fā)展門檻，激發(fā)和釋放企業(yè)的生產(chǎn)力、人才的創(chuàng)造力。

在未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，海淀將堅(jiān)持走文化與科技的融合發(fā)展之路，堅(jiān)持走國際化、高端化、集群化、品牌化的發(fā)展之路，力爭建設(shè)成為能夠代表北京、引領(lǐng)全國的文化與科技融合發(fā)展之區(qū)，力爭打造成為未來全球最重要的創(chuàng)意策源地與聚集地。

關(guān)于我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中的思考

在交流會上，四個直轄市文化區(qū)的同志就當(dāng)前文化發(fā)展中的諸多深層次問題展開了討論。

目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，最為明顯的問題是，文化、創(chuàng)意之間的體質(zhì)分隔及其所造成的部門、行業(yè)資源分離。比如，文化產(chǎn)業(yè)由文化的行政主管部門管理，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由經(jīng)濟(jì)的行政主管部門管理，文化產(chǎn)業(yè)在利用城市老工業(yè)遺產(chǎn)方面存在間隔，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在利用城市文化資源方面存在間隔，兩者可以聯(lián)合做強(qiáng)做大的部分沒有得到充分發(fā)展，而兩者交叉部分的發(fā)展成果歸屬也一直存在爭議。

這就要求政府相關(guān)部門對文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在宏觀協(xié)調(diào)體制上作重大的調(diào)整，主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩大板塊的行政、政策及相關(guān)資源，這是理順文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體制的重大舉措。

其次，國內(nèi)各大城市都加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策傾斜和資金扶持，從另一個側(cè)面可以看出整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資還比較困難。

第三，國內(nèi)各大城市都根據(jù)自己的特色提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，建立大量的基地、園區(qū)，但由于缺乏指導(dǎo)和規(guī)劃，以至于出現(xiàn)了規(guī)劃和園區(qū)的同質(zhì)化傾向比較嚴(yán)重，政府應(yīng)該更加注重對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和定位。

第四，從國內(nèi)各大城市都對動漫和游戲情有獨(dú)鐘，可以看出動漫和游戲產(chǎn)業(yè)的虛熱以及我國還沒有形成完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。

中國想要加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，趕超國外，仍需要完善一些細(xì)節(jié)。

以上海為例，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如火如荼地發(fā)展，得益于諸多政策，其中最重要的一點(diǎn)是允許老工業(yè)地產(chǎn)不經(jīng)過政府“招、拍、掛”土地出讓環(huán)節(jié)，即可直接用以建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但由于缺乏與此相關(guān)的老工業(yè)地產(chǎn)利用配套政策，導(dǎo)致創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題。

比如，政府以低價(jià)格將老工業(yè)地產(chǎn)租賃給特定的投資經(jīng)營者，這些投資經(jīng)營者往往憑借獨(dú)特渠道得到這些老工業(yè)地產(chǎn)的轉(zhuǎn)租權(quán)，使得部分老工業(yè)地產(chǎn)成為謀利工具。再如，創(chuàng)意園區(qū)不斷抬升租金價(jià)格，致使真正的創(chuàng)意群體租不起、留不住、難持續(xù)，大量創(chuàng)意群體成為“遷移群體”，不斷從中心地段遷移至邊緣地區(qū)，甚至到其他城市。

基于此狀，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一些地區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級。