淺析市政施工中工程造價的運用

摘要：目前，我國現代化的市政工程的加快，使得工程項目不斷增多，造價成本控制亦成為工程建設項目的一大難題。而工程造價控制效果的好壞常受到多方面因素的影響，立項、設計、施工、竣工等每個過程都會影響到造價的高低。這些因素的影響同時決定了造價管理控制時應當建立良好的管理思維。

關鍵詞：成本控制與管理 造價管理 竣工結算

概述

目前，工程項目的造價控制和成本管理是施工企業需要深刻思考的難題，是如何轉換經營機制和轉變新的經濟增長點的起點和末點。隨著市場經濟的不斷發展，所占成本比較大的材料價格不斷調整增長，以及人工費、機械使用費都在不斷增加，工程成本不斷增加。市政工程，尤其是大中型重點市政工程，其規模大、涉及面廣、投資方多、技術復雜、工期較長，其概預算的編制不但工作量大，而且由于物價波動、地質變化、自然災害及編制方法的改革和國家政策性的更改，造價的確定與控制是有一定難度的。在市政工程建設中，如何很好地控制工程造價，適應社會主義市場經濟體制，加速我國經濟建設發展，是市政工程造價管理的一個重要環節，也是國家經濟建設中待以解決的新問題。由于工程造價不但受時間、地點、環境因素的影響，而且受工程技術人員的技術水平甚至工作態度的影響，所以造價控制是一項大且復雜的工程體系。合理的降低工程成本要全方位的實行工程成本動態管理，并抓住重點環節尋求突破。

一、項目成本控制與管理

1、兩算對比，主要指的是實際項目施工圖與投標報價預算的對比，其是工程施工管理中普遍用到的經濟管理類型，同時也控制項目成本的關鍵方法之一。主要通過對具體的工程數量，材料、機械臺班耗用量等差異的對比，且要發現問題、并找出發生因素，來預防多算及漏算，從而提高預算準確性，使項目負責人對項目的收支情況一清二楚，這樣便于安排工作，可以制定出各種降低成本的措施，以取得更好的經濟效益。

2、施工項目成本核算與分析：施工項目的工程成本包括直接費與間接費，直接費又包括人工、機械、材料及其他直接費。對成本的核算與分析歸納就是對工、機、料及管理費的核算，在“兩算”對比的基礎上，制定初步的經濟目標，在工程實施過程中對工、機、料的消耗進行檢查、記錄和對比。分析每月每季度施工進度消耗與施工圖定額圖定額預算的差異，并采取措施節約支出，減少或消滅浪費現象，以取得盈利。查找超支原因，從而找出降低成本的途徑和措施，挖掘內部潛力，爭取更大的成本降低額。

3、施工成本控制與管理：在做好項目經濟核算工作及制定出成本計劃的基礎上，采用科學的管理方法來達到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計劃成本與實際成本間的偏差，并分析產生偏差的原因及發展變化趨勢，進而采取相應措施以減少或消除不利的人工、材料、機械和施工管理偏差。

二、施工中的造價管理

施工中造價的控制，就是要控制合同價。工程合同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項目都會亦多或亦有變更和簽證的發生，因而，控制合同價必須控制工程變更和簽證。

1、 工程變更關。在施工過程中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，造成工程施工時與發包時提供的圖紙不一致，市場供應的材料、設備與設計規格不一致。因此，在施工過程中嚴把變更關。

2、現場簽證關。對于工程簽證，應建立技術經濟簽證制度，對工程量大或單價高的簽證事項，在簽證實施前要求施工方以書面報告形式通知造價管理人員，造價管理人員通過計算相關費用的增減，上報主管項目經理審核、備案；在施工方完成簽證的工程內容后，造價管理人員應再對實際發生的內容，施工范圍，實物工程量、簽證價位進行審核確認，及時把握工程造價的變化情況，嚴格控制工程變更造價。在施工過程中，工程師要加強施工現場管理工作，監督施工單位按圖紙施工，嚴格控制變更洽商、材料代換、現場簽證、額外用工等預算外費用的發生。對于必需的簽證應做到先算賬，后花錢，這樣才能隨時掌握項目費用的數額。3、此外，造價管理人員應積極促進施工單位改進施工方法和技術措施，這也是有效控制施工投資的重要一面。

三、工程竣工結算審核的造價管理

工程結算是項目建設的最后階段，也是一個事后控制過程，關系到建設方、施工方的巨大經濟利益，加強竣工結算的審核把關，是控制投資的最后一道重要環節。長期以來，建筑業普遍存在工程定額執行不嚴、合同管理不健全等現象，造成竣工結算存在一些常見的問題，例如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補簽隱蔽工程量；不認真執行規定的定額，隨意高套；對材料價格隨意調差；等等，上述現象既與發包合同、現場簽證、設計變更等項工作中的疏漏乃至錯誤有關，也與施工單位擔心工程款拖欠或顧慮結算審計太緊而有意多報有關。所以，我們在竣工結算審核時必須做到以下幾點。

1、嚴把執行合同條款。在工程竣工結算中，審核人員應堅持按合同辦事，對工程外費用嚴格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項目費用一律給予扣減；對于合同條款明確包含的費用及屬于施工企業風險費用的部分、未執行合同條款的違約金等一律核減。

2、嚴把審核設計變更、現場簽證等。工程量的審核應根據施工合同的約定，對施工過程中所發生設計變更、現場簽證等進行審核，按規定要求計算。審核中應注意施工企業報送的結算書中的項目單價及分項的正確性，并根據現場情況進行分析。

3、嚴把執行投標單價。對使用工程量清單招標的工程結算，投標人的綜合單價是一次包死的，結算時對所發生的工程變更和簽證單價要嚴格執行投標單價，對于因建設單位的原因和清單的漏項及計算誤差應按計價規則規定和合同約定予以調整。工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性的系統工程建設工程的先進造價管理工作貫穿于周期全過程，與基本建設的每一個階段都緊密相聯，每一個階段的造價控制對于工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。

結語

施工單位工程造價：

1、投標前工程量核算，確定工程成本，調整報價，存在變更可能的，工程數量會變大的，高報；調低的低報；變更有，但是變更幅度小的，數量有大，對報價影響較大的，合理報價合同管理，關于價格調整的方法一定要寫明，多少范圍內允許調整，目前已有相關規定出臺。

2、施工過程中抓好簽證審計關，結合投標報價，變更報價高的，或者是沒有的報價，收集有關人、材、機的價格信息，為調整價格提供依據，做好索賠工作，包括工程量，額外工程，施工工期，趕工費用等。

3、施工過程中，成本核算，是和投標時成本核算，進度會有偏差，但是工序成本不會變，根據施工進度進行成本核算

4、施工結算時應將資料整理匯總，將投標文件，施工資料匯總后作出合理的工程結算，避免少報，減少審計核減。