淺談農村社區學院建設

提要：社區學院是構建學習型社會和終身教育的重要載體。本文從當前農村社區學院發展的使命出發，通過分析農村社區學院在辦學過程中存在的問題，提出了如何加強農村社區學院建設的對策。

關鍵詞：終身教育 社區學院 對策

社區學院是面向和服務于社區內所有成員，以青年和成年人為主要教育服務對象，通過舉辦和實施職業教育、補償教育、社區教育、普通教育、繼續教育和終身教育相輔相成的“大教育”。它具有向社區進行廣泛的教育滲透的目的和功能，注重人文精神和知識的實際應用，強調用教育力量促進社區民眾自強，凈化社區道德環境，注重公共參與和人文關懷，進而改善和提高社區生活質量。新形勢下的社區學院的發展要面向社區，依托社區，積極探索教育新的途徑，從而提高全民素質，促進人與社會的和諧發展。

一、當前農村社區學院發展的使命

第一，深度開發農村社區人力資源。美國著名發展經濟學家舒爾茨指出，“人類的未來不完全取決于空間、能源和耕地，而是取決于人類智慧的開發”，這一點在知識經濟時代表現尤甚。農村社區學院具有入學門檻低、收費少、學制短、辦學靈活等優點，從而為廣大的農村學員接受進一步的高等教育大開了方便之門。在未來幾年內，社區學院將為農村經濟和社會發展源源不斷地培養一批又一批的“留得住，用的上，用的好”的實用型人才。

第二，搭建農村終身教育體系平臺。農村社區學院作為教育和培訓中心，它“上掛”各類高等院校，“下聯”各級初等、中等職業學校，“橫溝”各種地方教育機構，為社區學員的終身學習提供了最直接邊界的學習場所和設施；它立足于一個縣或市，輻射周邊地區，針對農村成年居民的教育需要，開展各級學歷教育和各類非學歷培訓；通過縣、鄉、村三級教育網，真正將終身教育思想落實到每一位農民身上。

第三，構設農村和諧社區的橋梁。作為社區內的高等教育機構，社區學院不僅是為社會培養人才的重要基地，還是社區道德建設的主要載體，成為社區先進文化、良好道德風尚的輻射源，并且充分發揮了它維護社會和諧與穩定的減震器、安全閥的功能，為農村社會和諧社區的創建作出重要而獨特的貢獻。

二、農村社區學院在辦學過程中存在的問題

第一，創建過程不規范。社區學院屬社區高等教育，其創立必須依靠社區，得到其政策和經濟上的支持。但目前的不少社區學院由于創辦、審批不規范，造成其職能不清，也嚴重制約了其發展。如某些社區學院，是街道與高校合辦的，其職能以相當于中等程度的非學歷教育為主，形式有培訓班、專業班、系列講座等，招生對象為街道工作者、下崗人員、社區居民、民工等，名為社區學院，實為一所社區學校。

第二，辦學目標模糊。我國現有的農村社區學院由于硬件設施薄弱，師資隊伍不穩定，因此嚴重制約專業設置的針對性和實用性，難以辦出社區特色，無法滿足社區居民的需要。再者，社區學院辦學的性質和特征不明確。為了提高辦學聲譽，降低辦學成本，其專業設置一般為教育成本低的熱門專業，與其它高校類同嚴重，根本體現不出地區性；招生對象偏愛高考落榜生，既與普通高校爭生源，又將中職生拒之門外。結果學生來源沒有社區性，又缺少相應的優惠政策，造成生源的嚴重不足。這既不利于培養本社區人才，也不利于留住本社區人才，導致辦學目標的模糊性。

第三，辦學經費不足。目前社區學院的經費投入， 國家尚無投資法規，地方財政往往偏重于市政發展、公益事業和其他類型學校的發展，很難抽出固定的經費用于發展社區學院。由于經費問題的困擾，學院不得不向學生收取較高學費，以謀求自身的生存發展。而學生若非出于無奈，往往不會選擇社區學院就讀。所以經費成為社區學院在生源、設備和師資等方面競爭能力差、影響生存和發展的制約因素。

第四，課程設置的非職業性。目前我國社區學院中的高等職業教育(高等?？茖W歷教育)的課程設置與普通高校相似，但由于這些課程的通過與否標志著學校教學水平的高低，決定著學生能否取得高等學歷，迫使學校和學生把大部分精力花在理論基礎課上，忽視應用性強的專業課、技術課，大大削弱社區學院突出職業性的辦學目標。

三、有效加強農村社區學院建設的對策

第一，提高認識，確立一切以社區為中心的辦學思想。社區學院與其它高校不同的一個顯著特點是以辦在社區、依靠社區、服務社區為辦學原則。積極開設本社區經濟、文化發展迫切需要的專業、課程，充分利用社區資源和條件，并努力開辦為社區服務的項目，逐步發展為以社區為中心，關心社區民眾的生活質量，提高社區民眾的文化水平，發展社區經濟的多功能、多專業、多渠道的高等院校。同時充分利用各類媒體，宣傳社區教育的作用和意義，營造開展社區教育必要性的輿論氛圍。

第二，創建一門進多門出的培養模式，不拘一格培養人才。社區學院在招生對象上應不受年齡、職業、學歷的限制，要盡可能的為社區居民開設各類專業、課程，以適應不同層次學生的多種需求；還應適應社區經濟發展和產業結構的變化，及時調整專業、課程，滿足學生就近入學，學習時間靈活，學習費用低等要求，只有這樣，社區學院才能獲得較強的生命力。

第三，社區教育目標、內容、實施形式的多樣化。在發展社區教育時應該注意發展重點：一是把社區群眾的思想道德教育作為社區教育的日常工作來抓，二是對社區群眾廣泛進行科學文化素質教育，三是把城市流動人口組織到社區教育中來，四是把老年教育作為社區教育的重點，五是加強對下崗職工和待業人員進行培訓。充分挖掘社區教育資源，拓寬社區教育模式，整合協調政治、經濟、文化等多種功能，為實現終生教育發揮更大的作用。

除此之外，還要充分體現人本性、區域性和階段性。研究社區的自然、人口、經濟、文化教育等環境，研究市場需求；明確專業、課程設置和人才培養定位，將社區需求和發展反映到課程內容和教學活動過程中來；緊密結合社區需要和學院本身的優勢，追求實效。還要積極將社區教育與社區其他因素相整合，如高校資源、政府資源等，尤其是要與政府工作和規劃結合起來，這是實現社區成員接受終身教育的一項重要舉措。

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