抓好“四理”,推進部隊正規化管理建設

為進一步提高履行使命任務能力，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹胡錦濤總書記關于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，全面推進我軍正規化管理勢在必行。推進部隊正規化管理，不僅要真抓實干、埋頭苦干，還要靈活巧干，尤其是要抓好“四理”。

一、經常梳理

正規化管理是項系統工程，涉及的工作既繁雜又具體，哪一個環節想不到、看不到、抓不到，都容易產生矛盾、出現問題，甚至引發事故。要搞好管理工作，必須經常梳理，理清思路、理順脈絡、理出頭緒。

（一）靜心前瞻理思路。通過保持高度的危機意識，把各種問題想在前、謀在先，可以有效增強管理工作的預見性和計劃性，有步驟、分階段地抓管理。因此，管理過程中不能一味嚴抓、狠抓、蠻抓，要經常靜下心來理清工作思路，從細枝末節中把握大量的東西，從特殊個別中把握普遍的東西，從萌生隱蔽中把握趨勢的東西。

（二）深入基層理脈絡。正規化管理要從基層入手、從問題著手、從實際出發，增強管理工作的合理性和可行性，理順工作脈絡。深入基層，以服務保障的態度獲得官兵認可，以答疑解難的行動贏取官兵信任；沉到一線，從見聞細節中發現問題，從意見建議中分析成因；貼合實際，周全考慮實情制定科學合理的規章，充分尊重民意采取可行易行的舉措。

（三）調查研究理頭緒。通過調查、討論、會議等方式，把管理對象摸清，把管理形勢議透，把問題隱患擺明，增強管理工作的針對性和時效性，理出工作頭緒。廣泛調查、深入研究，抓住管理對象的重點、苗頭和傾向；集中群智、集思廣益，把準管理工作的形勢、特點和規律；填補漏洞、完善制度，找出問題隱患的成因、難點和對策。

二、講清道理

“命嚴方可以肅兵威，令重始足于整綱紀”，令行禁止是對被管理者的基本要求，但如果只是一味強制命令而缺乏溝通疏導，則容易使被管理者產生抵觸、形成隔閡，甚至造成對立，導致管理效果大打折扣。要想提升管理效果，就必須把道理講清，通過宣傳教育促進理解，通過交心談心消除隔閡，通過領導帶頭作好垂范。

（一）宣傳教育促理解。普及相關理論、知識和案例，讓官兵了解正規化管理“是什么”；分析國際、國內、軍內和本單位形勢，讓官兵理解正規化管理“為什么”；解讀相關條令、規章和制度，讓官兵銘記正規化管理“干什么”。在加大宣傳教育力度、深度和廣度的同時，組織討論、考試和檢查，督促官兵教有所思、學有所得、行有所束。

（二）溝通疏導消隔閡。領導干部要撲下身子與普通官兵勤交心、常談心、多關心，切實把握官兵思想脈搏，細心疏導官兵思想問題，牢固構筑官兵思想根基。在耐心說服中緩解矛盾，在交心探討中拉近距離，在苦心解說中消除障礙，防止因為教育不到位、宣傳不及時、解釋不合理，造成隔閡與對立。

（三）領導帶頭作垂范。在正規化管理教育過程中，領導干部不僅要當好 “指揮員”，更要當好“戰斗員”，主動發揮模范帶頭作用。學以致用，堅持踏實學習、堅決刻苦鉆研、堅定嚴格落實；嚴于律己，決不以權謀私，決不違規逾矩，決不搞雙重標準；以德服人，使官兵自覺服從管理，主動配合管理，積極參與管理。

三、管得有理

正規化管理與粗暴式管理的根本區別就在于，正規化管理管得有道理，管得依章法，管得講方法，管中重人本。

（一）依法管理定規章。依法管理要求管理信念堅定、管理活動嚴密、管理狀態規范，是加強正規化管理的客觀要求。要做到依法管理，必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內容的法律法規學習教育，不斷強化官兵的法規意識，確立法規制度是基本依據、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規是基本職責的觀念。

（二）科學管理講方法。管理工作要符合科學、講究方法，走出以行政命令代替管理工作的誤區，擺脫墨守陳規阻礙創新求變的桎梏，實現由隨意、盲目向正規、科學的轉變，根據不同時期、不同對象、不同層次，采取針對性管理舉措，因人而異、因材施教、因人施管。

（三）有情管理重人本。正確認識從嚴治軍，著重把握以人為本，從關心官兵成才發展和解決官兵實際問題入手，堅決維護廣大官兵的根本權益；端正部隊風氣，營造健康環境，最大限度地調動和發揮官兵參與管理的自覺性、積極性、主動性和創造性；虛心聽取意見建議，耐心進行說服教育，杜絕簡單執法、粗暴管理等現象的發生，在有情管理中保障官兵素質的全面發展。

四、追究合理

追究責任是管理工作中的一項重要環節，一旦追究不合理，則極易造成“有法不依、違法不究、執法不嚴”的現象。合理追究責任，要從嚴格制定制度、明確崗位職責、公正公開落實三方面入手。

（一）嚴格具體立制度。建立合理的責任追究制度，對可能發生的問題，根據種類性質、起因根源及嚴重程度進行具體劃分，明確何種情況誰擔責、擔何責，將責任明確到具體部門和個人。責任追究制度，是一項治病救人的制度，其目的一是防止和糾正違紀或不當的具體行為；二是維護官兵的合法權益；三是督促各級嚴格依照條令條例行使職權；四是營造規范良好的管理環境。

（二）層次分明定職責。依據條令條例和相關制度把管理的職能、目標和責任分解到各個崗位、各類人員，使各部門統一目標，協調用力，各盡其職。謹防適用法規不準確，管理程序不規范，處理結果不恰當造成的管理錯位；跨越界限管理，僭越權限批準，超越職能處理造成的濫權越位；遇事互相推諉，辦事索求好處，管事毫不作為造成的瀆職缺位。

（三）公開公正抓落實。要保證責任追究制度貫徹落實，責任區分、責任認定和責任追究實施過程都必須要公開公正、科學規范。嚴格按照職能區分責任，明確各部門、各崗位逐級負責的具體內容，在單位內部公示，并報政治部門備案，作為今后評優評先和上追責任的依據嚴格依照制度追究責任，對于追究誰、誰去追究、如何追究，秉持公正、不偏不倚、一視同仁。