江蘇省鎮江市創新政策助推大學生創業

自鎮江市委、市政府提出創建國家級創業型城市目標以來，市人社、財政、工商、稅務、金融等相關職能部門率先行動，緊密配合，在扶持大學生創業優惠政策方面積極探索，大膽創新，在準入政策、稅費政策、補貼政策、金融政策等方面均實現了原有政策的新突破，大大降低了創業門檻，有力地推動了我市大學生創業工作。

大大降低了大學生的創業門檻。在注冊資本方面：對共同出資開辦注冊資本在10萬元以下的科技型、環保節能型有限責任公司，首期出資額達到3萬元即可登記；投資設立其他類型有限責任公司，允許在2年內分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。在經營場所方面：在符合法律法規規定的條件、程序和合同約定的情況下，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所；允許能有效劃分的同一地址上登記為多家企業或個體工商戶的住所。

多方面免征、減征企業營業稅、所得稅和行政事業性收費。對新創業大學生，自登記注冊之日起，3年內免交登記類、證照類、管理類等各項行政事業性收費；對從事排灌、農產品初加工、農機推廣、農機作業和維修等農、林、漁服務項目的大學生創業企業，免征營業稅和企業所得稅；對大學生從事國家非限制和禁止行業，并符合條件的微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；對大學生創業企業銷售額未達到財政部規定的增值稅起征點的，免征增值稅；對大學生創辦的軟件生產企業實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。

形成資金補貼、實物補貼、保險補貼等多管齊下的配套措施。在資金補貼方面，從2010年起，凡我市大中專技職校畢業生只要領取營業執照，并穩定經營6個月以上的，均可享受1000元的創業補貼；對大學生個體工商戶升級創辦私營企業的，一次性給予每戶1000元的升級補貼；對大學生新創企業和個體工商戶，每新錄用1名就業困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，同時繳納社會保險的，每人一次性給予500元的崗位補貼；對符合條件的大中專（技）畢業生參加政府組織的創業見習（實訓），每月給予300元生活費補貼。在實物補貼方面，從2010年起，對經認定的就業困難大中專技職校畢業生自主創業的實物補貼，由1000元提高到2000元。在保險補貼方面，從2010年起，對享受低保待遇的創業大學生，繼領取營業執照起，可繼續享受1年的低保待遇；大中專技職校畢業生在畢業后2年內創業，并繳納社會保險的，可參照靈活就業困難人員給予三年的社會保險補貼。

全面增加創業擔保貸款基金。提高人均創業擔保貸款額度，個人創業擔保貸款申請額度一般為2-5萬元，最高額度為20萬元，并給予2年全額貼息；大學生創辦的勞動密集型小企業貼息貸款吸納對象擴大到所有持《就業失業登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬元，并給予50%貼息。建立風險投資和創業投資基金，扶持風險投資企業和創業投資企業，支持創新型、創業型企業的發展。積極發展擔保公司和再擔保公司，加大政府、銀行、企業三方合作力度，完善銀企對接平臺，通過項目推介、貸款授信、信用、知識產權抵押等方式，為新創企業發展提供融資服務。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵和引導民間資金投資創業。

3月份，鎮江市人力資源和社會保障局積極響應市委、市政府創建國家級創業型城市號召，根據“萬人創業普訓”活動統一部署，積極主動會同工商、稅務、金融等相關部門，在江蘇大學、江蘇科技大學、鎮江技師學院等10余所大中專技職校共舉辦了4場鎮江市大學生創業優惠政策解讀和咨詢會、8場創業意識培訓和3場創業技能培訓，同時舉辦了“鎮江市十大大學生創業之星事跡校園巡回展”、“鎮江市大學生創業優惠政策校園巡回展”活動，詳細解讀創業政策，大力宣傳創業典型，全面開展創業培訓，極大地激發了該市大學生的創業激情。