論海外中國公民頻頻遭襲的主要原因及對策

一、中資企業、華商因經營欠規范成矛盾沖突犧牲品

自1993年起，我國企業大舉進軍海外，至今已在非洲、中亞、東南亞、中東、東歐及南美等地區設立了數千家海外企業，涉及資源開發、零售加工、農林牧漁、通信建設諸多方面。

這些企業大都經歷了黃金期，但近年來卻屢屢遭到當地民眾的攻擊，商鋪被搶被燒，自身或家庭成員遭到綁架，經濟上損失巨大之外，因此而家破人亡的也不在少數。

主觀上，人們的安全防范意識并沒有能夠完全跟上，對所在國國情缺乏深入了解，很容易成為當地各種矛盾與利益沖突的犧牲品；有些企業公司出于傳統觀念（認為恐怖襲擊只針對西方國家利益）及商業成本考慮，安全防范機制薄弱。有相當一部分中國商人不懂當地的語言，不注重與周圍民眾交往，采取明哲保身的做法，生意越做越大，與當地人的隔閡也越嚴重。如今全球經濟處于低谷，眼看自己與中國商人的貧富差距越來越大，當地一部分民眾以及那些受到中國商品沖擊的產業內人員勢必會產生很強的抵觸心理，在激進分子的挑唆下就容易發生群體事件。

2005年3月南非羅斯堡市2000多人對全市的華人商店進行報復式的破壞哄搶，起因卻是由南非當地人在華人商店滋事而造成的誤會。

大型中資企業面臨的問題則更為復雜，由于目前進行資源開發的中資企業最多，規模也大，因此其生產的合法性、環保性、工人待遇的合理性就會成為當地競爭對手可以攻擊的環節。

中國目前在非洲和南美洲有不少開采銅、鐵礦的工廠，中方在當地投入巨額的資金，提供大量就業崗位。然而，有些中國礦廠某些不規范的經營方式在當地頗受非議。縱使我國與當地政府之間的合作密切，但如果這些情況不斷惡化，中企則往往會成為當地反對黨或地方保護主義者挑起事端的犧牲品。

二、海外務工人員因保障措施缺乏易遭受打擊報復

據統計，2009年我國共派出各類勞務人員39.5萬人。但是我國存在數額巨大的非法出境務工人員，他們自踏上黑中介的船后，安全保障幾近為零。

2004年2月5日，英格蘭西北部蘭開夏郡莫克姆海灣拾貝工人被潮水包圍，19人喪生，均為中國非法勞工。

即使是合法的外派務工人員也仍然是我國海外公民中的弱勢群體，中資企業和華商在海外開辦的工廠都雇有大量來自中國的工人，一旦這些工廠遭到抵制，廠里的工人勢必會成為被打擊報復的對象。

2004年6月10日，恐怖分子槍殺了11名正在阿富汗施工工地睡覺的中國工人，而這些工人才剛剛抵達工地一天。

2007年7月8日，中國工程隊3名中國工人在巴基斯坦西北邊境被不明身份的槍手槍殺，1名中國工人受重傷。

工人們的命運很大程度上依賴于投資者的決策以及海外企業本身對工人的保護制度是否健全。

而通過勞務中介來到國外的務工人員也存在安全隱患。其中最典型的就是日本的研修生制度。由于日本國內立法禁止外國向其國內輸送勞工，而其國內勞動力又較為缺乏，故研修生制度旨在從外國引進“產業留學生”從事具有較高技術含量的工作，在解決自己國內用工問題的同時，也幫助其他國家培養了人才。這項曾被我國相關部門稱為雙贏的制度近年來被曝出存在著諸多問題。

首先，設立研修生的初衷是為其培養技術人才，然而大部分的研修生從事的工作與普通體力勞工無異，報酬低于正常標準，使之有了“現代包身工”的稱呼。

2008年6月6日，中國研修生蔣曉東在睡夢中因為急性心力衰竭死在日本的員工宿舍，終年31歲，后被日本警方認定為過度勞累死亡，而2008年全年共有35名在日外國研修生非正常死亡，其中12人死于過度勞累。

其次，中日雙方對研修生制度都缺乏監督管理機制，各種違反相關法律的行為無處不在，研修生制度名存實亡。

三、留學生、游客在國外露富，因財招災

2010年我國共有28.47萬人出國留學，涵蓋了傳統的美澳和歐洲各國，甚至東南亞各國也因較低的學費開始成為不少中國學生的選擇。而中國游客的則早已遍及全球，占世界總人口1/5中國人，出現在世界任一個角落都不足為奇。

不少留學生和游客不習慣于刷卡，攜帶現金，于是不少外國小偷們開始關注這一新興的富裕人群。

2010年10月7日，一輛中國游客的豪華中巴車在瑞典被砸，車內所有財物被洗劫一空，損失達160萬元人民幣，創下了中國游客在歐洲的失竊記錄。

除了因財招災，留學生所面臨的另一大問題是孤單，勢單力薄正是不法分子選擇侵害的對象。

如今很多國家由于受到金融問題的打擊，開始變得并不是那么穩定，伴隨高失業率的自然是犯罪率的升高，留學生薄弱的安全防衛意識使其頻頻成為受害的對象。

2008年2月9日，中國留學生陳植淵在美國休斯敦一家餐館外因反抗搶劫被殺。

2009年以來已有10名華僑華人或中國留學生在澳大利亞遇害，主要集中在悉尼和布里斯班等華人聚居較多的城市。

再有，各國總是會有極端的種族主義者存在。

2009年1月，在莫斯科近郊的普希金俄語學院，3名中國留學生被光頭黨成員刺傷，其中一名女生身中18刀。

現在國內社會對于學生出國留學已不再抱有羨慕的眼神，因為如今有一些人花錢出國買學位，而這類學生的家庭條件往往優越，在國內無心讀書到了國外自然一切照舊，這些“偽留學生”的出現使中國留學生整體形象受到了極大沖擊，讓他們不易獲得當地人的好感，對自身安全產生不利影響。

四、如何保護海外中國公民安全

海外公民是國家財富及海外利益的一個組成部分，在新形勢下，必須改變中國人不會遭遇恐怖襲擊的傳統觀念，而應該樹立政、企、民“三位一體”的新安全觀，滿足我國公民對海外維權的多層次需求。

強化公民保護職能至關重要。例如利比亞局勢惡化后，中國政府迅速啟動應急機制，動用大量外交資源全力開展撤僑行動。中國外交部成立了領事保護中心，加強預警宣傳、應急處置和統籌協調能力；利用網站和多個媒體渠道及時發布各國的安全狀況和相關預警信息；建立境外中國公民和機構安全保護工作聯席會議制度；建立完善外交部及駐外使領館應急機制，制訂了應急預案，遭遇相關事件迅速作出反應等。

加強海外企業的自我保護。近年來，中國企業員工在不同國家遭到綁架的案件時有發生，這提醒涉外企業，應及時升級經營理念，即由過去僅承擔生產經營風險轉變為承擔復雜的國際競爭風險，把安全問題作為基礎，采取更為系統的安保措施，構建海外安全防范機制，并與駐在國政府和執法部門保持良好互動。

提升個人安全防范意識。如果把出國比作游泳，那么國家保護可以比作天氣預報以及發生意外后的救護，但是真正安全還要靠自己學會游泳。

對個人來說，要盡量避免出國的盲目性，了解領事保護的有關知識，熟悉當地生活環境、風土人情、行為方式、治安狀況、法律法規等，最大限度地增加主動安全系數。

總之，保護海外中國人的安全成為中國在全球化進程中不可回避的問題。在此背景下，盡快形成一種由國家的外交保護和領事保護為主導，以國內外民間社會團體法律援助為支撐，以提升境外公民自我保護及維權能力作為基本環節的制度框架已成當務之急。