簡析美國十年反恐的主要特點

摘要：2001年“9·11事件”之后，美國打響了反恐戰爭，先后發動了阿富汗和伊拉克兩場不對稱戰爭，采取了先發制人、單邊主義和建立聯盟的三項略策，以實現美國控制中東、挺進中亞、遏制俄羅斯和威懾中國的四大目標，根本目的在于維護美國的全球霸權地位。美國十年反恐投入巨大，取得不少成果，但反恐事業任重而道遠。

關鍵詞：美國 反恐戰爭 主要特點

2001年9月11日，阿拉伯富商奧薩馬·本·拉登領導的“基地”恐怖主義組織劫持美國民航客機撞擊地標性建筑——紐約世界貿易中心和華盛頓國防部五角大樓，世貿中心兩幢110層摩天大樓遭攻擊后相繼倒塌，事件中約3000人遇難，此為震驚世界的“9·11恐怖襲擊事件”。該事件是繼二戰期間“珍珠港事件”后，美國本土第一次遭到造成重大傷亡的襲擊，美國小布什政府宣布將對恐怖襲擊的恐怖分子以及為其提供庇護的國家進行軍事報復，隨后不久先后發動了阿富汗和伊拉克兩場不對稱戰爭，全面打響了反恐戰爭。

美國在“9·11”事件發起的反恐戰爭歷經十個年頭。這場反恐戰爭開始時具有較明顯的反恐目的，但隨著戰爭的持續推進，美國借用反恐之名隨意擴大打擊面，反恐逐漸變味轉向，變成了美國推行其外交戰略的重要工具，彰顯出美國維護其全球霸權和領導世界的政治野心。回顧小布什政府時期發動并持續近十年的反恐戰爭及其所采取的策略手段，美國反恐戰爭可歸結出下述四個主要特點。

一個中心——以維護世界霸權地位為中心。20世紀90年代初，社會主義國家蘇聯解體，東歐發生巨變，美蘇兩國對抗爭霸的兩極格局崩潰，冷戰宣告結束。美國搞垮蘇聯進而獨霸世界是美國自杜魯門總統以來始終如一的外交追求。冷戰后，克林頓政府在1994年7月發表的《國家參與和擴展安全戰略》中明確提出要謀求領導世界，為此，美國對外出兵干預他國50多次，對被美國貼上“無賴國家”標簽的利比亞、伊朗、伊拉克等國實行經濟封鎖或制裁、政治顛覆和軍事打擊等政策。謀求和維護全球霸權地位是冷戰后美國外交工作的中心任務，“9·11事件”和反恐戰爭給美國謀求獨霸世界提供了新契機。小布什總統在2002年《國情咨文》和同年6月1日西點軍校的講話中說：“除了消除威脅和制止怨恨之外，我們還有更遠大的目標。我們尋求在反恐戰爭之外建立一個公正和平的世界。”布什所說的“公正和平的世界”就是近幾年美國新保守主義分子大肆宣揚的“美國統治下的和平”、“霸權穩定”和“美利堅帝國的價值觀”。它把反恐當作謀霸的“大好機會”。①

兩場戰爭——阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。阿富汗位于歐亞大陸的腹心地帶，北接土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦，東北的狹長地帶與中國接壤，東和東南與巴基斯坦毗鄰，西與伊朗交界。阿富汗是連接歐亞大陸和中東的要沖，戰略地位非常重要，歷來是兵家必爭之地。伊拉克石油資源豐富，石油儲量僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位，約占世界已探明總儲量的10%。為對“9·11事件”進行報復，美國認定本·拉登藏匿在阿富汗并受塔利班庇護，于是先是聯合英國等國家于2001年10月7日對阿富汗“基地”和塔利班組織展開軍事打擊，美國宣稱這場戰爭的目的是逮捕本·拉登等“基地”成員并懲罰支持恐怖分子的塔利班。

三項策略——先發制人、單邊主義和建立聯盟。美國在2002年9月份公布的《美國國家安全戰略》報告中提出“先發制人”戰略，認為“反恐戰爭不可能靠守勢取勝。我們必須向敵人開戰，粉碎他們的計劃，在最嚴重的威脅出現之前就對付他們。”美國高舉反恐大旗，對自己認為的一切“可能來犯之敵”進行“先發制人”的打擊，發動了清剿“基地”組織和塔利班政權的阿富汗戰爭。阿富汗戰爭勝利后，美國不顧國際社會的反對，在無聯合國授權的情況下，于2003年3月對伊拉克進行軍事打擊，推翻了薩達姆政權。美政府把“先發制人”作為反恐戰爭的策略與手段之一，其意義在于恐怖主義組織再次對美國發動攻擊前，一舉加以摧毀，增強美國本土及其海外機構和利益的安全性。

“9·11”事件后，小布什政府中的新保守主義者主張用武力摧毀所有與恐怖主義有聯系的國家，其主要代表人物、美國防部副部長保羅·沃爾福威茨力主推行“單邊主義”，以防止美國潛在的競爭對乎在區域性或全球性事務中起主導作用。美國單邊主義的特點表現在，對于現行國際體制、國際條約，符合自己利益的便用，不符合自己利益和需要的就棄之不顧；僅憑自己的判斷行事，不尊重國際社會的普遍意愿，甚至不尊重盟國的意見。在反恐戰爭中，要求世界各國要么與恐怖分子站在同一邊，要么與美國站在同一邊，非此即彼，沒有其他選擇。美國“單邊主義”的傲慢做法引起包括其西方盟友在內的各國政府的強烈批評。德國外長菲舍爾表示，“美國應該把歐洲看做盟友，而不是衛星國”。歐盟負責外交關系的委員彭定康也表示，美國迫使歐盟“重新確定與它的關系”，“所有非美國人起來反對單邊主義世界秩序已經成為一項根本任務”。②

美國在反恐戰爭中推行“先發制人”和“單邊主義”策略與手段時，并不絕對我行我素或者完全排斥國際社會可為其所用的力量與資源，而是根據其現實需要，開展了一系列外交活動與努力，借重或利用其西方盟國、巴基斯坦和印度等國的力量和地緣優勢，同相關國家在外交、軍事、情報等領域加強交流與合作，建立起國際反恐聯盟。

四重目標——控制中東、挺進中亞、遏制俄國、威懾中國。“9·11”恐怖襲擊事件是一件歷史上罕見的慘劇，對美國和美國人民造成了經濟上的極大損失和精神上的莫大恐慌。 “9·11”恐怖襲擊事件，引起世人同情與譴責。美國政府以事件為契機，拉開武力攻打國際恐怖主義的序幕，憑借其超強的霸權實力，加強在世界戰略要地的力量和軍事存在，抓緊排兵布局，試圖達到控制中東、挺進中亞、遏制俄羅斯和威懾中國的四重戰略目標。

首先是控制中東。中東是當今世界政治、經濟和軍事最敏感的地區之一。從二戰后到冷戰結束時，中東一直是美國和蘇聯兩個超級大國爭奪的焦點。中東的波斯灣及其沿岸地區蘊藏著豐富的石油資源，所產石油90%以上運往西歐、美國、日本等發達國家和地區。中東地區又是歐亞大陸的中間地帶，地緣戰略地位重要性突出。中東是世界大國和強國必爭之地。美國在中東地區的主要政策目標是改造伊斯蘭社會、扶植親美政權、控制石油資源和調和巴以沖突等。美國發動的伊拉克戰爭并推翻薩達姆政權是美國改造伊斯蘭社會和控制石油資源的重要一環。

其次是挺進中亞。中亞各國原是蘇聯的加盟共和國，目前是俄羅斯的后院與勢力范圍，也是中國西北地區的大屏障。“9·11”事件后，美國以阿富汗反恐戰爭為借口，說服俄羅斯和中亞國家，允許美國在中亞設立軍事基地，作為支援阿富汗北約部隊的后勤基地。美國得以在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦建立了軍事基地。美國在吉的甘西軍事基地，不僅可援阿，也可制約中俄。從甘西軍事基地起飛到中國新疆地區僅數百公里，到俄羅斯境內也就一千多公里。美國通過反恐戰爭，在中亞地區打進楔子，巧妙地增加了軍事存在，擴大了政治與外交影響，同時削弱了中俄兩國在中亞地區的影響力。

再次是遏制俄羅斯。第二次世界大戰時，美國和蘇聯是盟友，共同抗擊德意日法西斯國家。二戰結束后，美國發起冷戰，美蘇從盟友變成敵人，美國對蘇聯奉行遏制戰略，圖謀通過和平演變等手法搞垮蘇聯及其社會主義制度。1991年12月蘇聯解體后，歷屆美國政府對俄羅斯的政策理念，是避免俄羅斯重新復活成為具有擴張主義傾向的大國。冷戰結束后，美國繼續堅持弱俄抑俄戰略。美等西方國家實施北約東擴，在波蘭等國部署反導系統，軍事力量逼近俄家門口，對俄形成現實威脅。美國利用反恐戰爭，在中亞地區增設軍事基地，輕易地把自己的力量打入俄羅斯在中亞地區的勢力范圍，進一步擠壓了俄羅斯的戰略空間。俄新社政治評論員弗拉基米爾·西蒙諾夫指出，美國調整在海外軍事存在目的在戰略上包圍俄羅斯。③

最后是威懾中國。中國作為最大的發展中國家，始終奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權和強權政治。改革開放以來，中國經濟社會建設取得舉世矚目成就，經濟總量已躍居世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。作為一超獨霸的美國，不愿意看到中國強大，而把中國看作戰略對手，防范中國的一面非常明顯。

過去十年來，美國反恐戰爭投入巨大，取得不少成果。資料顯示，美國投入反恐人員超過120萬，截至2011年9月1日，美軍約6000人在反恐戰爭中死亡，5.5萬人不同程度受傷，反恐戰爭的開支多達2.3至2.7萬億美元。美國在反恐過程中殺死了大批恐怖分子，打死了“9·11”事件的始作俑者本·拉登，搗毀了大批恐怖組織，但國際恐怖活動并沒有因美國的反恐而衰減，國際反恐陷入“越反越恐”的境地，反恐事業任重而道遠。

注釋：

[1]錢文榮．“單極稱霸與多極反霸兩種勢力繼續深化較量的一年—2004年國際政治形勢回顧”[J]．和平與發展，2005年第1期，第7頁

[2]林德山．“歐美分道揚鑣？—如何看待目前歐美關系中的矛盾”[J]．領導之友，2003年第3期第33頁

[3]萬光：“布什全球戰略及其背景”．太平洋學報[J]．2004年第7期，第15頁

參考文獻：

[1]趙學功．當代美國外交[M]．北京：社會科學文獻出版社，2001年版

[2][美]布熱津斯基．大棋局：美國的首要地位及其地緣戰略[M]．上海人民出版社，1998年版

[3]錢文榮．“單極稱霸與多極反霸兩種勢力繼續深化較量的一年—2004年國際政治形勢回顧”[J].和平與發展，2005年第1期。

[4]林德山.“歐美分道揚鑣？----如何看待目前歐美關系中的矛盾”[J].領導之友，2003年第3期

[5]萬光.“布什全球戰略及其背景”[J].太平洋學報，2004年第7期