談農業經濟電子政務的作用和發展

摘要：目前電子政務的發展程度已成為衡量各國發展水平的一個重要指標。我國是農業大國，農業的發展關系到我國的綜合國力，本文對如何發揮電子政務平臺在發展農業經濟中的作用進行了探討，分析了我國的農業生產的特點和不足，提出了應用電子政務發展農業的思路。

關鍵詞：電子政務 農業發展

一、電子政務概述

1、電子政務的概念及內涵。在探討如何通過電子政務平臺促進農業經濟發展前，對于什么是電子政務必須澄清。關于電子政務，從世界范圍來看，有多種多樣的提法，如電子政府、計算機化政府、政府信息化、數字政府、網絡政府等，但比較普遍的理解為“電子政府”或“電子化政府”，它的原意是指對現有的政府組織結構和工作流程進行優化重組之后，重新構造成新的政府形態。其核心內容是借助互聯網構建一個跨越時間、地點、部門，以顧客滿意為導向的政府服務體系— —虛擬政府，其月的是使政府機構在管理和服務職能中運用現代信息技術，建成精簡、高效、廉潔和公平的政府運作模式。

電子化政府最重要的內涵是運用信息及通信技l術打破行政機關的組織界限，建構一個電子化的虛擬機關，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務，而不是傳統的要經過層層關卡書面審核的作業方式；而政府機關間及政府與社會各界之間也是經南各種電子化渠道進行相互溝通，并依據人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時問及地點，提供人們各種不同的服務選擇。主要從應用、服務及網絡通道等三個層面進行電子化政府基本架構的規劃：一是政府部門內部的電子化和網絡化，二是政府部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信，三是政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向信息交流。具體地說， 目前各級政府部門所廣泛使用的辦公自動化系統，屬于第一類電子政務的范疇；國家最近建設完成的“三金” 工程和電子口岸執法系統就是第二類電子政務的典型例子；政府部門通過自己的互聯網站發布政務信息，以及進行網上招標、網卜招聘、接受網上投訴等，則屬于第三類電子政務的范疇。

2、當前我國電子政務建設現狀。

根據CNNIC統計報告，截止到2002年6月30日，以govern結尾的域名總數6686個，是1997年l0月第一次調查結果323個的2l倍。政府網站數量的上升充分反映了我國電子政務建設，尤其是“政府上網工程” 的豐碩成果。在政府信息化的建設和應用過程中，北京、上海、廣東等很多省市都在努力推進政府信息網上公開，重大決策網上調研等工作。

二、農業生產現狀淺析

我國的國情就是農業人口多，農村范圍廣，在政府工作中，一直是比較難管理的一部分，基層情況上報和政府文件下達都存在層層傳遞的問題，這樣在時間上延誤不說，還存在數據失真以及上傳而下不達的情況。農業是我國的根本，但是由于農業生產本身的特點，使得農業生產中無論是在技術還足在理念上都比較落后，農業管理的方式落后，信息不暢通，造成

嚴重的供求不掛鉤問題，嚴重阻礙了我國農業的發展，也挫傷了農民的生產積極性。

1、管理方式落后。目前我國對農業生產和農村經濟發展提供管理服務的農業管理機構的設置還是沿襲過去的計劃經濟管理方式， 并形成部門分割、行業壟斷的缺陷， 使農業資源不能有效配置。部門分割、行業壟斷、地區封鎖， 形成了地方保護主義、內貿外貿脫節、產供銷脫節。在全球經濟一體化的大環境下， 這種管理方式嚴重阻礙了我國農業生產和農村經濟的發展， 使我國農產品在國際市場上處于十分不利的競爭地位。

2、信息滯后現象明顯。在傳遞農業生產服務信息方面， 大多數還是采用過去的傳遞渠道， 現代先進的傳遞工具應用的不多； 傳遞的信息經常在時間上滯后， 而且所傳遞的信息以事

后信息居多， 事前預測分析性的信息偏少； 農業市場信息的收集、分析處理能力不強。這些因素嚴重影響我國農業生產和農村經濟的健康持續發展。

3、農村信息化水平低。目前我國農村還有很大一部分農民生活處在維持溫飽狀態， 不具備購買計算機等人網設備的能力。據C N N I C 的統計數據顯示， 在我國上網人群當中， 農民只占0.4％，不能上網的非網民占非網民總數的31.4％ 。即使在比較富裕的地區， 對于昂貴的網絡、計算機設備的購買能力還是比較有限。

三、發揮電子政務在農業經濟發展中作用的具體舉措

1、建立和完善農業專家系統。由于我國國情的特殊，我國的農業從業人員一般文化水平不高， 在實際的農業生產中， 難以應對一些特殊的問題，比如種子品種選育、蟲害防治、牲畜養殖等， 這就需要建立起基于電子政務平臺的農業專家系統， 及時解決農業生產中的問題， 在系統中開設針對農業生產的不同欄目，如種植業、養殖業等，對養殖業又可以分為豬、雞、兔子等子欄目，每個欄目中添加相關的農民可能遇到問題的一般解決方法，也可開設專家咨詢欄目，請專家為廣大農民答疑，提高農民的農業生產技術。

2、建立和完善農業的電子商務平臺。農業信息的閉塞扭曲了市場主體的行為，而讓農業信息暢通的一個簡單方法就是設立和完善農業的電子商務平臺，專門針對農業發布相關的農產品購銷信息，買賣雙方可以在網上直接瀏覽相關的購銷信息，并達成購買意向， 甚至簽訂購買合同；買賣雙方還可以發布購銷信息，并注明地區、價格、數量、品質以及種類等詳細信息；還可以設置在線拍賣系統，對農產品進行在線拍賣。

3、注重國內信息與國際信息系統

建設的關系， 防止信息的“ 片面性”。隨著經濟全球化進程的加快和我國對外開放的推進， 農業農村經濟與世界經濟的關聯度日益增強，農業的競爭要面對兩種資源、兩個市場。

四、結束語

雖然目前我國有部分地區在發揮電子政務在農業經濟發展中的作用方面進行了一些嘗試，但鑒于我國現行的行政管理體制， 農業信息大多分散于不同的相關管理部門， 不僅給農民和涉農企業獲取和利用信息帶來不便，也難以滿足全球經濟一體化對政府加強宏觀調控的要求，所以我們在電子政務在農業中的應用一定要注意信息的互聯互通以及信息的共享問題，建立相關的標準，確保一致性。

參考文獻：

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